摘要：随着我国经济增长速度的加快，对电力的需求也呈现逐年上升的态势，因此给予了电力企业重要的发展机会。然而，随着电力工程项目的增多，电力企业的经济效益的增长却没有达到预期目标，这主要是因为没有合理控制工程预算而导致的。鉴于此，本文首先以分析电力工程项目成本超概算原因为切入点，对电力工程成本超概算的控制策略进行探讨，以供专业人士借鉴与参考。
关键词：工程预算；成本超预算；电力工程；有效控制
电力工程具有投资大、施工规模大以及具有较强技术性等特点，并且对于经济发展有着积极的推动作用。基于此，电力企业为实现最大化的经济效益，应在建设电力工程过程中严格控制工程成本，避免出现超过施工预算的情况。然而，超高预算在我国电力工程实施过程中普遍出现，从而导致电力企业难以达到预期的经济效益，制约了电力企业的发展。因此，需要对超概预算的原因进行细致分析，从而找出有针对性的对策来减少电力工程项目成本超概预算情况的发生。
一、电力工程项目成本超概算原因
1、从组织及实施方式上看
由于电力工程属于市政工程的范畴，所以在很长时间内仍然延续计划经济时代的模式，主要由国家投资建设，从而造成电力企业缺乏完善的成本控制体系。随着电力体制改革，电力工程也需要遵从市场经济的运行模式，从而要求电力企业有着更为严格的成本控制措施，以便增强其市场竞争力。然而，传统的管理方式仍然是目前电力企业造价控制的主要方式，从而导致难以真正有效的对电力工程进行成本预测，导致超概预算的情况屡有发生。
2、从成本责任及目标成本确立方式上看
第一，目前项目部主要使用施工预算来代替成本。其中，部分施工企业没有使用负责制的方式向项目部规定相关指标，从而导致项目部没有对目标成本进行细致的评估，进而导致超概预算的情况发生。第二，部分电力企业没有严谨、科学的评测责任目标成本。其中，有些企业只根据预算员所提供的数据来评测目标成本，从而忽视了综合施工过程中各项目单价之组价，从而导致难以对实际成本加以控制。第三，工程造价主要由项目部来进行制定，然而，目前大部分电力企业没有制定相关责任制度，从而导致成本责任制难以有效的贯彻与执行。
3、从成本控制上看
第一，制造费用、人工费用以及材料费等是电力企业成本控制的主要范围。其中，安全成本、质量成本、风险成本等没有纳入进成本控制的范围内。因此，狭窄的控制范围以及缺乏有效的控制手段是导致超概预算发生的主要原因。第二，成本控制体系未能有效的建立，从而导致控制方法难以迎合市场经济的变化规律，从而导致控制方法与控制标准与市场出现脱节现象的发生。因此，电力企业要研究市场动态，研究、更新可行性的标准及方法，以保证方法的持续可行性。
4、从材料管理上看
第一，在未实现材料采购招标制的情况下，造成了材料价格乱增价。同时，市场浮动性大，特别是铁塔、线缆、钢材等金属材料波动性大。 第二，材料库存管理制度尚不健全、管理程序尚不规范，导致材料的盘点、领取、验收等存在管理漏洞。 第三，由于施工现场的诸多条件的束缚，有相当一部分材料无法存入库中而放于露天中，很多材料易于损毁及丢失。比如电缆线往往为小偷所盗，而施工负责人有时不够重视。而倘若租赁仓库存放材料则会增加工程成本。并且施工人员未采用按量领取材料，采用周或月结开取领材料单据，无明确限额的方式造成了材料的无形流失。
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二、电力工程成本超概算的控制策略
1、节约各项成本
项目负责人要养成动态性地分析项目成本，寻找成本超支原因与问题，并制定相应措施。另外，要实施定期成本考核与评估工作，并使之制度化，采用奖惩制的形式，适时召开会议，让项目成本保持受控状态。 第一，要控制人工费，实施“价”和“量”分离策略。主要是从控制员工单价及项目工期长短两方面进行。部分主干工程及高技术含量的项目可让日工资价较低的单位承包或分包。但由于员工的人工费单价可省的空间范围不大，所以主要通过控制工期长短实现的。可通过实现劳动人员的重组与优化、更新劳动技术、提升员工的工作技能，提高工作效率，缩减电力工程的工期。 第二，要控制材料费用。要尽力减少材料的购买、保管、运输、储存、收发等环节的费用支出；要科学地堆放各种原材料，减少损坏，防止浪费人力的重复搬运；实施限额领料及材料入库验收制度；制定并落实节约材料的技术手段，避免在材料上的不合理浪费。 在材料的采购上，遵循优中选优及货比三家、“错买不错卖”的原则，把握市场动态，选择信誉好、供货及时的厂家；遵循就近原则，避免过远运输，增加运输支出；选择省时、便捷的运输工具。
2、缩减项目人员及机构，落实成本责任制
设置项目的机构和人员的编制要按照工程的难易度及规模大小等综合因素来考虑，根据工作内容的需要制定规则，因职选人，因事设职，避免人员分工不明，越俎代庖，互相推诿。实施责任问责制，各司其职。要挑选具有一人多能的复合型工作人才，减少人员消费。特别是要节约建场费及招待费的支出，弄清工程的各项支出的来龙去脉。 要挑选道德良好、工作经验丰富、工作能力强的人管理与负责项目的建设。要制定明确利、权、责分明的工作制度。实施奖惩制，起到鞭策与鼓励作用。要实现项目责任部和项目经理的互相监督，平衡其权利。
3、增强工程的质量管理
在具体的施工过程，要坚持“质量第一，效益第一”的原则，必要时效益要让位于质量，要稳抓稳打，不盲目提高工程速度而造成返工率的增加。要派工程质检员定期监督、检查，避免制造“豆腐渣”工程，使得工程一步到位，检验合格，防止发生返工，以节约不必要的物、财、人的资源浪费。 要充分保证现场施工员工的机械设备及人身安全。所以要增强施工现场的潜在危险的监管，避免发生惨重的安全事故，节约“事故成本”。许多工程项目的利润常常被惨重的安全事故消耗殆尽，造成了不良的社会影响，给企业名誉及形象蒙上阴影，因而要增强施工现场的安全管理。
4、健全工程项目索赔机制
第一，项目负责人要分析可能的潜在变更，尽早就有关变更问题同设计人员及项目经理交流，努力获得对有助于顺利施工的变更方案及流程，延续工程项目，避免了因项目变更的经济损失。此外，负责人仅要以具有法律效率的总工程师签发的变更合同为根本依据，并要求表达内容明确清楚，手续齐备，掌握变更项目的费用评估及计量方法。要在工程变更手续的健全上，显得主动积极。第二，要提高特殊情况的应变能力。电力工程施工具有特殊性及复杂性。在工程的实施过程，会经常遇到需要增加其它服务及附加工作，而此类内容往往超出了合同的性质及范围。在处理这类情况时，项目负责人要主动同业主及监理人商榷，据理力争，使得其划入合同的范围内，既保护自身的利益，又能增加利润。
三、结语
综上所述，虽然说当前的诸多电力工程施工过程中都会出现较为明显的成本超概预算问题，但是基于这一问题的危害来说，必须加强对于其形成原因的分析，这也是当前很多成本管理人员正在进行的一个重要工作，具体来看，这种成本超概预算问题出现的原因是多方面的，产生的因素也是比较多的，要想做好必要的控制，提高成本的控制力度也是极为困难的，尤其是要针对具体的预算进行详细的审查，确保预算的准确性，然后还必须针对后期的预算管理进行严格的控制，避免其出现超预算的现象。
参考文献
[1]李艳.分析电力企业工程建设中成本控制[J].低碳世界.2017(09),
[2]费亮.电力企业如何控制工程项目超概预算[J].经营管理者.2011(02),
论文作者:邵炎炎
论文发表刊物:《电力设备》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/23
标签：成本论文; 电力企业论文; 材料论文; 项目论文; 工程项目论文; 工程论文; 电力工程论文; 《电力设备》2017年第17期论文;