摘要：本文以乡镇国土资源管理工作所具有的重要作用和意义作为基础，阐述了当前乡镇国土资源管理工作的情况，并且提出了解决乡镇国土资源管理工作问题的措施，从而为后续的管理实践提供理论参考和借鉴。
关键词：乡镇国土资源；管理工作；强化措施
引言：
当前，中国的乡镇国土资源管理工作取得了一定的成绩。然而，也存在着许多问题，面临着很多挑战。而且，影响因素十分的复杂。因此，必须加强乡镇国土资源管理工作。从而能够更好的适应社会的发展需求，使资源管理工作存在的问题和难题得到解决。
一、当前乡镇国土资源管理工作情况
（一）管理水平得到了稳步提升
从国土资源综合管理水平的角度来讲，当前在许多方面都得到了提升，如下：①党的建设和人才培养得到了稳步的推进，科学发展观得到了全面的落实，党的执政能力得到了全面的提升，先进性建设脚步加快，在不断的持续和完善；③伴随着科技的不断进步，让乡镇国土资源管理工作有了技术支持，科技大会成功召开，科研重点方向被确立，出台了很多长期规划和中期规划，确定了科技兴地的基本战略目标；④制度不断完善，综合素质不断提高，土地监督制度十分完善，已进入正式实施阶段[1]。
（二）基本农田综合评价指标体系
根据《基本农田保护条例》的规定(第二章第九条)，基本农田应当占各行政区域内耕地总面积的80%以上,具体数量指标根据全国土地利用总体规划逐级分解下达。本研究划定基本农田指标的选取采用了综合性、科学性、代表性、可获得性等原则，并参考了《土地管理法》及《基本农田保护条例》的有关规定，从基本农田作为“保粮田”的现实意义出发，选取土壤肥力、坡度、连片性、交通区位、水利基础设施水平等指标，构建了耕地划为基本农田指标体系，如图1所示。
图1
（三）面临着机遇和挑战
伴随着国土资源管理工作在持续进行的同时，也面临着逐渐严峻的局面与巨大的挑战，主要的挑战包括以下几个方面：第一，对于实际的宏观调控效果而言，中央还不能够作出准确的预期，实际调控仍然有着非常大的难度；第二，仍然需要进一步构建和完善和谐社会。当前素在乡镇国土资源管理工作中所存在的问题，已经不仅仅只是资源问题，而是同时也包含经济问题、政治问题以及社会问题。主要体现在以下几个方面：①宏观调控在传导上存有一定的问题。受市场自身特点的影响，与宏观调控有关的指导信息被扭曲或封锁，导致政策不明确或反应不及时等问题；②管理人员的自身素质有待进一步加强。许多地区的管理人员并没有深入的学习和理解有关法律法规，并且还与相对人之间的关系十分的紧张，十分不利于日常工作的展开；③对宏观调控的认识不到位。社会中不同的主体对政府和市场之间的关系认识存在着非常大的分歧，一些不属于国土资源部的问题也强加给国土资源部；④机构的压力。现行制度对乡镇土地资源的实际管理造成了很大的压力，容易产生许多误解。
二、乡镇国土资源管理工作的强化措施
（一）快速发展循环经济
针对矿产资源来讲，快速发展循环经济可以使资源的合理利用得到有效的保障。如今，中国在发展循环经济方面速度仍然比较慢，资源的利用率并不高，而且有严重的破坏和浪费问题，这也会对环境造成严重的污染。由此可见，积极发展矿产资源循环经济仍然存在许多问题和挑战。这是因为政府没有充分发挥主观能动性，片面认为循环经济属于随后的产业调整。针对国土资源系统而言，应当把发展循环经济当做一项重要的工作内容，从而构建起循环经济的新型发展模式，不断的研发和推广先进的技术[3]。
（二）利用土地政策积极参与宏观调控
当前，中国经济正处于重要的转型期，社会的消费结构在持续升级，各个领域产业的结构也在不断的调整，城镇化进程速度明显加快。社会经济的快速发展不管是对矿产资源还是土地资源都提出了更高的要求，会因此形成非常显著的瓶颈制约作用。从某种程度上来讲，宏观调控和土地政策都会对未来的社会发展、经济发展造成直接的影响。所以，在当前的经济大背景下，科学利用土地政策积极参与宏观调控能够避免经济产生太大的起伏和波动，使我国经济的安全性和稳定性得到保障；合理优化产业结构可以避免部分行业出现投资过热的情况，有利于社会的稳定；减少低水平的重复性建设可以使土地资源在经济发展过程中所具有的保障能力凸显出来，并且能够减少资金的浪费，减少国家的经济损失。
（三）加快制定生态补偿制度
针对生态补偿制度而言，主要包含以下几个方面：①矿山环境的生态恢复与补偿；②资源原产地的生态补偿。从当前的状况来讲，实施生态补偿制度并且要获取到实际的效果仍然存在着不少的问题，比如没有完善的生态服务价值评估办法、单一的资金来源途径、对不同地区的补偿标准进行确定非常的困难、法律和政策方面的缺失等。基于这些问题，第一，应当做好制度建设工作，在法律和政策的基础上，对不同主体应当承担的责任和义务以及生态补偿主要责任进行确立，提供必要的法律保障。构建起由政府负责引导、市场进行推进、社会各界参与的融资和投资制度，从而促使社会资本朝着环保和生态建设的方向发展。完善与生态补偿有关的异地收费制度，在矿山环境投资方面实行税前扣除，帮助各大矿山企业可以快速的消化环境治理方面的成本；第二，构建一套完善的、科学的评估制度，积极的构建和探索环境资源和建生态价值等的综合评价制度，利用完善的制度与严格的规范，使补偿标准科学合理、具有可实施性。除此之外，也需要减少人为因素所导致的影响和干扰[4]。
（四）确立重点，严格执法
若想做好城镇化建设工作，就必须做好乡镇国土资源管理工作，根据当前的乡镇基本情况来讲，必须紧抓土地管理，不容得有丝毫的懈怠。在实际工作中，应当做好以下几个方面：第一、对土地规划进行优先考虑，优化用地结构和其布局，严格执行预先设定的土地使用整体规划和有关年度计划，把节约占地、盘活土地存量等当作解决土地资源供需矛盾的主要方法；第二、把集约、节约作为重点，使闲置土地的实际利用率得到提升。①把闲置土地当作安置项目的主要用地；②采取嫁接重组等方式盘活存留的土地与项目；③对于盘活难度大的土地与项目，应当使用法律的方式尽快的收回。
三、结束语
综合上文所述，伴随着时代的不断进步，乡镇国土资源管理工作也取得了一定的成绩。同时也存在着不少的问题，这必须要引起有关部门的高度重视以及广泛的关注，从而可以根据这些问题制定出行之有效的解决办法，并且进行加强和落实。如今，政府高度重视乡镇国土资源管理工作，并且有关部门也作出了正确的指导，对已有的资源系统进行了不断地完善，从而让预期目标和各项工作能够顺利的完成。
参考文献：
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[8]罗亚玲.谈建筑施工企业的工程造价管理.[J]建材与装饰.2018
[9]黎森图.乡镇国土资源管理工作的强化措施.建材与装饰[J].2018
论文作者:邓彩妙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
标签：国土资源论文; 乡镇论文; 管理工作论文; 土地论文; 制度论文; 生态论文; 宏观调控论文; 《基层建设》2019年第7期论文;