刘娟 孙芮倩
天津市兴业工程造价咨询有限责任公司 天津河西 300042
摘要：我国建筑企业的全面预算管理是项目管理中的重要组成部分，全面预算管理对于建筑企业的竞争力提升有着重要的积极意义。近些年来，我国建筑企业之间的竞争日益激烈，在如此激烈的竞争环境中，企业只有更好的进行项目管理，尤其是全面预算管理，才能更好的在竞争中站稳脚跟。因此，本文对全面预算管理的概念进行简单的论述，并研究全面预算管理中存在的问题，分析提升管理有效性的几点措施，提升建筑企业的全面预算管理水平。
关键词：建筑施工企业；全面预算管理；对策
全面预算管理是现代建筑企业发展中不可缺少的重要工具，也是建筑企业发展到一定程度必须经历的过程。其对建筑企业一段时间内的各项财务与业务活动等进行总体的预测，并通过协调建筑企业的人力、物力等资源，帮助企业更好的实现其战略目标。在全面预算管理中对其进度进行有效的监督与管理，对费用进行控制，并对日后的资金需求以及所获利润进行合理的预测。
一、全面预算管理的含义
全面预算管理是现代企业管理的一种重要内控方法，财政部在印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中，明确界定了全面预算管理的内涵。该意见指出全面预算管理在企业管理战略目标的指引下，对未来的经营活动和相应财务结果进行预测和筹划，通过预算的编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动，对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，实现企业价值最大化的一种管理方法。它对企业的业务流、资金流、信息流、人力资源进行全面的整合，是集规划、控制、考核于一体的系统化管理工程。
二 建筑企业全面预算管理中存在的问题
（一）对全面预算管理认识不足，缺乏有效实施
我国大部分施工企业对预算管理认识不足，重视不够，缺乏主动性。他们只是把预算管理工作放在财务部门的简单编制中，而忽略了预算管理的全面性和执行过程。对于施工企业来说，做一个全面的预算管理是追求经济手段最大化的一个重要手段，克服成本管理的弊端，滞后时间，避免成本失控，提高经济效益。大多数中国建筑企业的年度企业预算只是一种形式，严重阻碍了企业的快速发展。有效实施全面预算管理的关键，一是把全员优先考虑，合理保证权力，保证预算的组织。二是要完善预算执行情况，及时研究解决预算执行差异问题，并用具体措施纠正预算偏差，以便大大提高整体预算管理的权威性和有效性。
（二）编制全面预算不科学，缺乏全面性
中国建筑企业大部分预算管理都是为编制预算编制的，预算编制方法不科学，程序不合理，缺乏全面性。往往只有财务部门和个人有关部门的工作人员，往年的财务数据进行简单的安排，以确定各种预算目标。特别是施工企业的外部环境和内部资源差异很大。如果预算指标和数值编制不科学、全面，基本上，全面预算管理将失去作用。
（三）全面实施预算结果不分析，缺乏有效的激励措施
中国的建筑企业大部分评估和奖惩都不到位，已成为影响企业预算目标的重要原因。实施全面预算管理后，如果不分析造成偏差的原因，不总结预算执行的效果，没有必要的考核和奖惩，缺乏应有的激励机制，使评估工作能够保持形式，最终整个预算管理只能保留名义。
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（四）组织职能不清，工作职责不明
在企业管理部门，一种情况是如果组织职能不明确，工作职责不清晰，就会造成制度执行不力，甚至不能相互排解内部责任，最终找不到负责人。另一种情况是由于过度依赖某一特定的工作人员，未按照其职责分配任务，而是任意安排，导致职位内部权力分配不均，混乱局面。因此，要更好地发展企业，就必须结束这一现象，运用科学的体系来管理企业，建立以全面预算管理为中心的企业管理制度。
三、促进企业全面预算管理改善的对策分析
（一）强调预算管理，树立正确认识
认识和引导实践，实践又影响认识，促进认知的持续改进和完善。因此，施工企业在进行全面预算管理时，离不开指导的正确认识。对预算管理的正确全面认识，可以充分发挥预算管理在控制业务活动中的作用，保证企业的长期管理和可持续发展。从企业角度看，首先，企业领导必须重视预算管理，建立良好的企业预算文化，认识到预算管理不仅是企业重要的财务管理，也是企业战略的重要组成部分的企业制定战略。另外，领导重视预算管理，可以激励员工在思想上接受预算管理，确保施工企业能够顺利进行预算管理。
（二）增强预算编制的科学性
为确保预算编制的科学性，首先要对市场进行全面调查和预测。主要分析角度是当前的社会环境和商业环境。其次，确保所有员工都能参与预算的编制工作。只有参与预算编制的财务部门或公司高管缺乏准确性，因此，所有企业都要充分参与预算过程，以保证科学编制预算。所选择的预算方法应该与企业的具体情况相结合。一般情况下，企业开发的预算方法在很大程度上影响了可操作性和先进的企业预算。因此，企业必须结合自身的经济业务制定自己的预算编制，以确保其可操作性和先进性。因此，预算中反映的公司信息的准确性大大提高，促使公司灵活应对市场变化。最后，根据企业的具体情况制定一套可靠的信息生成与传递系统，以保证决策的准确性，从而提高企业预算编制的效率。
（三）培训预算管理专职人员，提高整体素质
预算管理工作最终由人员完成，作为负责企业预算管理的专职预算管理人员，其质量水平和直接决定施工企业预算管理实力的能力。施工企业要定期对预算管理人员进行培训，加强对理论专业知识的掌握。在实践经验方面，企业应提供必要的沟通和交流机会。无论是预算管理人员的内部交流还是业内优秀人员的会谈，预算人员都能提高预算管理意识，少走弯路，减少企业不必要的损失。此外，预算干部还应提高综合素质，如掌握计算机技能，掌握预算管理软件，提高工作效率。预算人员在面对市场信息爆炸时，有能力识别有用的信息，动态执行预算管理。
四、结语
总而言之，要想更好的进行建筑工程的全面预算管理，除了要进行基础的预算工作之外，还应根据建筑企业的实际情况进行综合的资源调配与预测管理，将建筑企业的优势集中起来，更好的进行人员调配等。实现全面预算管理有助于企业实现自身的战略目标，达到利益最大化，从而提升建筑企业自身的竞争力。
参考文献：
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论文作者:刘娟,孙芮倩
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/8
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