汉口学院管理学院 湖北武汉 430212
摘要：由于社会的变迁，科技的发展，审计准则体系日益完善，审计工作的方法也在不断的更新，内容也在不断的增加，职能也在不断的充实。只有确定审计的责任、加强审计的质量、更新审计的内容，审计准则才能适应时代的发展状况。依据我国审计单位的框架结构，审计的社会特征和国际需求，技术特征和工作内容、专业人员的水平等的实际情况，借鉴外部审计准则制度，我国必须完善相关的审计法规，加强审计的独立性，建立严格的预防制度，加强在社会中的适用性等方面，本文主要是对审计准则体系的完善进行阐述。
关键词：审计 规范化 审计价值 审计准则 内部审计
一、我国审计准则体系的背景和意义
（一）审计准则体系的背景
国外的财务审计行业经过漫长的发展，全世界都遍布着注册会计师，客户群体也在日益增加，不管是在工作经验、人员配备、累计的资本还是客户市场上，相比我国拥有很长的优势。而中国的财务审计行业则依靠生产要素的投入，增加人力投入、增加数量，离市场经济还有很长的差距。中国的注册会计师在财务审计后，审计的结果质量都存在一定的问题。财务人员、监管机构和专家都在进行思考，出现这种现象的原因。最常见的争论之一是中国注册会计师行业相互竞争激烈，各会计公司为了拉拢客户互相恶性竟价。这种不良激烈的竞争发生的恶果，会计公司的审计工作完全寄托于客户，在执行审计过程中起被动作用，从而审计时不遵守规章制度，导致审计结果质量不真实、不可靠。
（二）审计准则体系的意义
审计师和会计师进行财务审计工作中遵守的道德规范、工作流程、内容职责、高质量结果等专业标准为审计准则体系，审计准则体系的特征为强制性、指导性、标准性和权威性。随着时代的变迁，各种应用程序、审计工作和科技内容的发展，审计准则体系也在日益完善，审计工作的方法也在不断更新，审计工作的内容也在不断增加，审计的职能也在不断的丰富。只有确定审计的责任、加强审计的质量、更新审计的内容，审计准则才能适应时代的发展状况。不断拓宽审计职能、提升审计标准、提高审计质量、界定审计责任、规范审计工作，使审计准则适应不断发展的社会需求。1依据我国审计单位的架构结构、审计的社会特征与世界需求，职业特性与工作内容、法律保障与专业人员的水平等现实状况，我国审计准则体系要不断进行完善，才能充分发挥其职能。
二、我国审计准则体系的发展和存在的问题
（一）我国审计准则的发展
我国国家审计制度自1983年恢复以来，已经发展了20多年，这一段发展历史不仅使中国经济改革开放取得了巨大成就，而且国家审计从无到有，从小到大，大大地巩固和推动了中国20年来的社会经济的进步。我国的审计也随着国内经济的发展而逐步变化，最大的体现在与，政府审计范围的缩小和民间审计范围的扩大，最明显的是民间的会计师来进行企业的审计。
（二）时下我国审计准则存在的问题
我国内部审计的建立、发展和促进都是在政府的组织下完成的，其机构设置、人员配置、职权的确定，在起初都有很多的行政因素，特别是中国的内部审计机构，代表国家经常被要求监督经营者。由于这种思想的引导下，公司内部审计机构被其他机构排斥、抵触，就好像它是国家投入企业的“告密者”一样。在这种惯性认识的影响下，再加上内部审计不能胜任的表现，企业管理单位对企业的内部审计的发展漠不关心也就不足为奇了。
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内部审计机构的顺利发展，审计人员必须具有履行职责的必要权限。但是，在有些情况下，发生抵触是被审计部门的常态，不支持内部审计的工作，不配合审计人员的审计，对会计信息不提供或提供少，极大的影响了内部审计能够发挥的作用。
我国的内部审计是随着国家审计的建立、发展而产生、演化的，属于一种“检查制度”，“导向监管”，并侧重于审计的合法性和财务收支的合规性，即至突出了监督的职能，而忽略了其评价的职能。2当然，事后监督的这种内部审计模式，结局不了实际问题，无法满足现代企业建立制度的需求，更不利于企业管理层改变经营模式，提高经济效益。
目前，中国大部分企业内部审计师来自于财会部门或者其他部门，这部分人基本都具有大专以上学历，但专业知识有限，缺乏现代内部审计所需的知识和经验框架。此外，内部审计的专职人员数量相对较少，在外兼职现象严重，这也使得内部审计的监督工作变得困难。
三、优化我国独立审计准则体系的措施
（一）健全内部审计体系
健全内部审计制度，确保内审质量。内部监督管理机制的加强，行政事业单位内部控制活动的完善，内部控制审计的开展是最有效的方法。内部审计是对行政事业单位内部会计控制执行情况的再控制，能有效协助高级管理层履行职责，真正发挥内部控制的监督作用。
加强外部监督，注重审计资源整合。加强监督和制约机制，还要依靠政府审计的独立性来规范和监督内部会计控制。要大力推进国家审计新型的垂直管理制度，现有的审计管辖权条例也需要修改，在发生变化的领域或交叉审核管辖区域的匹配比例与此同时，全国的审计资源也需要整合，审计案例的沟通和交流不仅可以缩短审计时间，提高审计效率，而且可以最大限度地减少审计欺诈现象的发生。
贯彻落实全面预算管理。行政事业单位应当贯彻落实全面预算管理。在预算编制过程中，要进一步扩大部门预算的范围，努力将各部门的全部财务收支纳入到预算执行范围。预算的所有收入和支出必须严格按照规定的标准编制，详细列入项目，分并在预算中单独列出。认真分析当前的财务状况及今后的经济发展趋势，制定预算金额、各项支出的用途以及明确的支出标准，落实定额制度，确保预算的科学化。实行国库集中支付制度，遵从规定，严格执行，将资金管理规范化，进一步强化预算约束力。预算单位要增强法制意识，严格控制总量和细节预算标准。
（二）加强审计准则的国际性与适应性
我国的审计制度和其他国家的略有不同，但是，审计标准的基本原则是一样的，因此，在制定与完善审计准则时，我国可以求同存异，在审计的目标与原则上吸收和采纳国际审计准则、基本原则和核心程序、审计证据的获取和分析、审计结论的形成和报告、建立注册会计师执业责任的设定、风险评估与等方面与国际审计准则趋同，与国际接轨，以适应社会主义国家的需求和发展。站在政治高度开展新常态下内部审计工作。经济发展和作风建设的新常态是中央政府对国家现状的准确定位和正确判断，特别是党的十八大以来，中央政府为加强作风建设和反腐倡廉作出了一系列重要部署，出台了相关规定。内部审计工作只有在坚持与中央政策方针、与基层领导的决策部署相一致的情况下，才能表现出建设性，突出时代性，内部审计工作将更有价值。切实提升开展内部审计适应新常态的思想认识。
参考文献：
[1]刘国常:《谈我国审计体制改革的重要性》，财会月刊2016年第4期。
[2]李晓会:《关于我国国家审计体制完善的探讨》，《现代经济信息》2017年第13期。
[3]胡皓:《上市公司舞弊行为的财经报道分析》，上海外国语大学出版社2017年版。
[4]王璇:《独立审计准则的完善与建议》2016年第32期。
论文作者: 朱琳
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第7期
论文发表时间:2019/3/29
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