邯郸市国土资源资源局复兴分局 河北邯郸 0560003
摘要：面对国内日趋紧张的土地资源形势，应该提升土地资源管理的实效性，科学地利用为数不多的土地资源，推动土地利用的升级与转型，从数量型转变为质量型，走环境与经济可持续发展的土地利用模式。要面对我国的不同经济发展形势和阶段，因势、因地、因时制宜，结合各个区域的土地使用实情，采取针对性较强的土地资源管理和利用措施与形态，以有效地适应和满足国内社会经济发展的态势。
关键词：土地整治；现场管理；存在问题；管理建议
引言
土地资源管理一直是城市发展中非常重要的一个话题，面对新时期土地资源管理现状，城镇化不断扩大是时代发展对必然趋势，土地资源管理部门必须重视经济建设与土地资源之间的关系，能够完善法律法规建设、合理进行建设规划、提高土地集约化水平，提升土地资源利用效率与管理水平，为我国经济的和谐发展创造条件，为人们提供更加健康、和谐的社会环境。
1土地资源管理的重要性
土地资源管理是当前经济发展、人们生活和工作的基础保障，做好土地资源管理工作能够最大限度的提高土地资源利用效率，维护国家经济稳定繁荣。新时期土地资源管理需要相关部门加深认识，能够根据本地区的实际情况制定科学的管理策略，并在实践中不断完善和创新，以达到发达国家土地资源管理水平。与此同时，注重节能环保效益，突出土地资源管理的重要性，在保证经济效益发展的同时，维护生态环境与资源平衡。由此可见，土地资源管理在我国可持续发展战略中占据重要位置，能够有效控制土地资源与人类发展之间的矛盾问题，通过科学合理的方法，实现土地资源的规范化、合理化发展。
2土地整治存在的主要问题
由于我国土地整治起步较晚，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出，有关土地整治技术的研究很少，土地整治实践中非常缺乏技术支撑。因此，切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计。现阶段全面构建我国土地综合整治技术支撑体系主要着手于专业化、标准化等方面是主要任务。
2.1 土地整治资金投入不足
我国土地资源丰富，可挖掘潜力较大，土地整治是一项投资巨大的基础工程，需要投入的资金数量较大，尽管国家实行土地整治专项资金制度，但是各地经济发展水平差异很大，在实践中土地整治大多体现为政府行为，土地整治的资金来源匮乏，主要来源于土地整治专项资金。许多地方财政紧张，没有固定的资金来源，土地整治很难顺利的进行。有的土地整治专项资金使用效率低下，导致无法“用在刀刃上”。从丘陵山区土地整治项目的后期运行情况来看，整理项目存在较为普遍的非农利用与非粮生产情况，致使专项资金并没有真正达到“保护耕地，提高地力，促进农业生产”的目的。
2.2土地整治项目规划不到位
一是土地整治项目规划人员现场工作不深入，对项目区自然、经济、社会和环境状况缺乏全面了解。照抄照搬现象较为严重，勘察、测量深度和精度不够。重技术经济分析论证，忽视县级论证，参与论证的代表不全面，特别是征求当地乡（镇）技术人员和村民代表意见不够，为走程序而论证。二是项目预算准确程度不高，人为提高或降低投资。三是县级国土部门技术人员参与不够，多局限于收集资料和向导角色。因此，在项目实施过程中，绝大多数项目都进行了规划设计变更，部分项目变更幅度较大，个别项目甚至进行了重新设计。
2.3依法打击非法用地和违章建筑力度不够
在城市建设中，进行用地建设时常常会出现建超出范围、非法用地和乱搭乱建现象，在城郊或农村这种问题更为严重。造成这种现象的主要原因是没有严格的规章制度，并且在执行的时候力度不够，也会出现以罚代建的情况。
3土地整治工程项目施工现场管理的建议
3.1加大土地整理力度
为了适度地利用和开发土地资源，应该有效地整合土地资源利用与管理过程中的诸多不合理之处。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如，在开展土地资源管理活动的过程中，应该针对没有最大地在耕地资源进行种植、土地资源利用效率较低，过分追逐经济利益，造成土壤养分流失等各位问题，进行针对性的土地整理活动。要集中管理人口迁移与土地规模的匹配事宜，促进小城镇的适度发展。然而小城镇不能过度提高人口迁移的转变速度，以规避土地纠纷现象。在具体工作中，在应用和整理土地资源时要保障其有效性与合理性。在整合区域土地的过程中，要符合土地资源开发利用的总体发展规划。要保障土地资源的开发整理与市场经济发展水平相适应，不能过度追求经济效益，而忽视了社会效益。在土地整理中，还应该严格遵照相应的土地资源管理利用法律程序，满足公共利益的需要。
3.2健全土地有偿使用机制
在土地资源管理的过程中，要持续地健全土地有偿使用的相关机制，确保有效地管理和使用土地资源。有偿使用制度的含义是，按照实际的土地使用状况，使用方应该支付一定数目的土地使用费。可以肯定的是，应该合理合法地收取土地使用的费用。而且在实施土地有偿使用制度的过程中，应该和负责用地管理的有关部门直接进行联系，彼此形成一定的经济联系，确保有合理实施该制度过程中的可操作性。还要健全该制度，立足于制度约束性，为规避不合理地使用土地资源，占用土地过多等问题，应全面分析和把握实际使用土地资源的情况，以稳步有效地实施该制度。而且，在实施该制度的程中，要侧重把握农村使用流转土地的合理性，规避不正当使用的问题。
3.3继续实施耕地保护与退耕还林政策
因为长时间对自然资源和能源进行过度开发，我国的生态环境受到了严重破坏，水土流失与风沙危害等问题频频爆发，在一定程度上危害了我国的生态安全。因为工业化以及城镇化的发展非常迅猛，可耕地总面积不断减少。为了有效地确保粮食安全，维护我们赖以生存的自然环境，促进土地资源和环境生态的可持续发展，进入新世纪以来国家就开始实施耕地保护与退耕还林还草的政策，将如今的耕地退还为林地草地，循序渐进地恢复国内的生态环境，今后应该持续实施这个制度和政策，以促进经济社会以及土地资源的可持续发展，坚持执行可持续发展战略。我国积极地开展退耕还林还草工作，体现了我国落实和重视土地利用转型的战略意识，为我国有效地管理土地资源管理提供了难得的发展契机。
3.4规范实施土地流转制度
我国在广大农村地区实施了“土地三权分置”政策，这也是有效地实施和完善现行土地制度的有力行为与关键措施。土地流转制度是现行土地政策的一个重要内容，它涵盖了农地承包经营流转与集体性建设用地流转这两大领域。国内农村劳动力持续向城镇转移，加速了农村土地资源的承包经营流转态势。如今，国内农业生产加工技术与水平进步显著，适度规模化经营成为了主要的发展趋势之一。农地流转的实践充分证明，必须要进一步规范国内土地流转市场的运作态势，加速土地流转，开展适当程度的规模化经营。相关经营主体可以合理地利用各种土地资源，为发展和繁荣当代农业，促进农村经济发展，促进农民增收和新农村建设，做出应有的努力和贡献。
3.5加强土地信息化管理的有效策略
3.5.1建立完善的信息化管理体系
必须提高信息化技术水平，加强硬件建设，提高土地数据的处理和分析质量，并且运用先进的管理方式，为实现土地信息化管理奠定扎实的基础。同时聘请专业人员为信息化建设提供指导意见，比如更换电脑设备、增加全站仪、更新绘图仪、采用先进的管理软件等，逐步规范土地信息化建设工作。另外，应该重视建设资金的投入与产出结构，避免盲目投资造成资金损失的现象。
3.5.2重视信息化专业人才的培养
对于土地管理信息化人才来说，其专业性能够确保土地资源管理能力不断提高，为此，需要结合新时期信息化发展动态，不断培养更加专业化的土地信息化人才，以实现土地资源管理的高效率。此外，作为相关部分，更应该把人才培养放到重要为主，不断引入现代化人才，并积极对土地信息化管理技术人才进行定期考核，通过科学评定，为土地信息化管理提供高素质的人力资源。
结束语
总而言之，土地资源管理一直是城市发展中非常重要的一个话题，面对新时期土地资源管理现状，城镇化不断扩大是时代发展对必然趋势，土地资源管理部门必须重视经济建设与土地资源之间的关系，能够完善法律法规建设、合理进行建设规划、提高土地集约化水平，提升土地资源利用效率与管理水平，为我国经济的和谐发展创造条件，为人们提供更加健康、和谐的社会环境。
参考文献：
[1]李康.土地资源管理现存问题及解决措施[J].农村经济与科技，2018，29（14）：21.
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[3]张璐.新形势下土地资源管理常见问题及对策研究[J].知识经济，2017（13）：7-8.
论文作者:曹金标
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/21
标签：土地论文; 土地资源论文; 资源管理论文; 制度论文; 我国论文; 有效地论文; 耕地论文; 《防护工程》2018年第34期论文;