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摘要：城镇化对我国经济和社会发展起着非常重要的作用，城镇化发展带动 了城市建设，特别是城市市政基础设施建设的繁荣。目前我国的城市建设还存在许多的问题，因此，面对城镇化带来的机遇和挑战，市政从业人员要深入了解市政行 业的特点与目前存在的问题，明确今后市政建设的发展方向，建设更加美好的城市，为中国的城镇化发展贡献力量。
关键词：城镇化；城市市政建设
引言
城市是城镇化的载体，城镇化发展带动了城市建设，特别是城市市政基础设施建设的繁荣，而城市市政基础设施建设水平又严重影响着城镇化发展的质量。所以怎样搞好城市市政建设，是时代和职业赋予城市建设者们的使命，也是城镇化给市政建设带来的机遇和挑战。
1市政行业的特点与目前存在的问题
目前我国的城市建设中还存在很多问题，问题导致的结果很多是老百姓能亲眼所见、亲身感受到的。比如许多大城市工作日早晚高峰的交通拥堵，近年来夏季大雨中多座城市遭遇的大水漫城，不少地方可以见到污水横流，媒体屡屡曝光的垃圾围城，以及我们的生活环境缺少绿色。因此，虽然城镇化发展的确给城市建设带来了很好的发展机遇，但是面对城镇化的发展浪潮，我们要保持清醒的头脑，不能再犯同样的错误。
要搞好市政建设，首先要对市政行业有深入的了解，只有知道市政行业特点，以及目前存在的问题的症结所在，才能对症下药，在以后的建设中才不至于走弯路。通过对多家市政行业单位（包括行业协会，设计、施工、养护管理单位等）的走访、座谈，以及对一些城市的实地调研，总结出以下几点市政行业的特点，以及目前存在的问题。
1.1市政行业的特点
（1）市政建设具有先导性、基础性、公益性
市政基础设施是城市经济发展的载体，建设并管理好城市市政公用设施，对经济发展具有先导、基础的作用；对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
（2）市政行业包含的专业门类多
市政行业主要包含包括城市道路工程、城市桥涵工程、城市轨道交通和隧道工程、城市给水排水工程、城市管道工程、生活垃圾处理填埋处理工程，以及城市园林绿化工程等多个专业门类。并且随着时代的发展，还可能出现更多的专业门类。
（3）市政建设环境复杂
市政工程施工（特别是老城区），地下管网、线路交错纵横，收集掌握的地下管网、线路资料有限，且其准确性难以保证，这给新建项目施工都会造成不便，如果处理失误，将会导致极大的不良后果。
（4）市政建设不安全因素多
市政工程建设项目多数是在地下的隐蔽工程，如地下隧道、涵洞、管沟、线缆沟等，都得挖掘很深的土方。土方工程不仅工程量大、劳动强度大，需要劳动力多，而且施工条件复杂多变，极易形成塌方，造成人员伤亡事故。
（5）市政建设工期要求紧迫
市政工程一般多位于市区，管路、线路埋地沟槽开挖，道路铺设作业，桥梁、隧道、涵洞施工等均会给城市(镇)交通及市民生活带来一定程度的影响，这就要求项目施工必须以最短的工期完成，从而使其对城市生产、市民生活的影响降低到最小程度。
（6）市政建设安全文明施工要求高
市政建设施工项目一般都为公共工程，具有很大的公益性，且其施工过程直接暴露在民众的视野中，为市民密切所关注，从而对项目的安全文明施工要求很高。
2市政行业存在的问题
2.1市政基础设施建设滞后
很多城市的交通拥堵问题，除了有交通管理不善、汽车保有量增长过快等方面的原因，很大程度上是由于市政基础设施建设滞后所致。要是我们的道路设施建设超前一些，公共交通设施更完善一些，特别是城市轨道交通发展更快一些，城市的拥堵问题就不会像现在这么突出。
2.2市政建设重地上、轻地下
2011年夏天，北京、武汉、南京等多座城市遭遇大水漫城的尴尬景象可能很多人还历历在目。其实这种景象在我国很多城市都能看的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如今很多城市地面上高楼鳞次栉比，广场光鲜亮丽，可地下排水设施和管网建设滞后于城市发展，且常年失修，承载能力严重不足。因此遇到夏天雨水偏多的时候，很多城市就会出现积水内涝。
2.3市政建设质量控制不严
在许多城市，人们经常能看到一段道路建成后没有使用多长时间就出现各种病害，并频繁进行修补；城市桥梁在承受小于设计荷载时竟然出现结构损坏；还有一些城市的地铁刚开通不久，遇上大雨就出现漏水。这些都是由于建设质量控制不严所造成的。
2.4市政行业“重建设、轻管理”
很多城市的市政设施建设得很好，但是缺乏管理维护，导致市政设施的利用效率不高，使用寿命缩短，市政建设不得不重复投入，真正是“省小钱、花大钱”。
2.5市政建设能耗高、不环保
市政建设中绿色施工推广力度不够，在施工过程中依然存在高投入、高消耗、高污染、低效率的现象。
3市政建设的层次和发展方向
3.1市政建设的层次
针对当前城市建设存在的问题，不少专家学者提出了很多解决方案。比如城市的有机疏散、卫星城市、田园城市、数字城市以及智慧城市等。这些都是非常好的城市发展理念，但是不管我们的城市采用何种发展理念，作为城市发展的基础，市政建设的可以参考马斯洛的需要层次理论，划分出以下三个层次。
（1）满足市民的基本需求
什么是市民的基本需求？市民的生活用水、日常出行、休息娱乐等就是市民的基本需求。这与勒?柯布西耶提出的居住、工作、游憩与交通等城市的四大基本功能基本相吻合的。对于市政建设来讲，具体包括给水、排水、采暖、道路、公共交通以及公共绿地等满足市民日常生活、生产需要，以及城市正常运转的相关设施建设。这一层次主要是从“量”上考察城市基础设施建设的承载能力是否与城市发展相适应。
（2）满足市民的安全需求
饮用水水质是否达标，遇到大雨路面积水能否及时排走，燃气、热力设施运行是否安全，桥梁结构能否承担繁重的交通，这些都是考验市政设施能否满足市民的安全需求常见问题。这一层次主要是从“质”上考察市场基础设施建设的质量是否满足市民对安全性的需求。
（3）满足市民更高的需求
在保证了“量”和“质”的基础上，市政建设还有更高的追求。饮用水直接饮用，污水和污泥的深度处理以及资源化利用，公共交通无缝换乘，公园雕塑小品、绿植布置更具艺术性，等等，对市政给水设施、污水处理设施、公共交通设施、园林绿化设施等的建设提出了更高的要求。实现这一层次，会让城市生活更加便利，让市民的生活环境更加美好。
3.2市政建设的发展方向
根据上述总结的市政行业的特点、目前存在的问题，以及市政建设需满足的需求，市政建设的发展方向应当如下：
（1）从城市规划的高度强调科学合理布局城市，形成大中小城市、小城镇合理的等级结构和空间结构。
（2）发挥市政建设先导性、基础性作用，提高城市公共交通和排水系统的承载能力。
（3）大力促进新技术、新材料、新工艺、新设备的推广和应用。
（4）积极倡导绿色施工，做好节能、节材、节水、节地和环境保护。
（5）提高市政建设质量水平、安全水平和文明施工水平。
（6）努力提高城市“三废”的处理能力。
（7）加强园林绿化建设，更好地满足城市居民对绿色环境的需求。
结语
随着项目施工管理创新责任制度的逐步推行，就会使得企业在建设项目中的效益逐步地增加。在这种既有压力又有动力的工作状态下，项目经理以及相关的项目管理人员的效益意识、开源意识也会逐步地增强，充分地调动了项目人员的积极性和主动性。逐步推行创新的责任制之后，公司的利润有了大幅度的增长，项目市场意识也在普遍地增强，明显地增长和提高了项目的核算意识，这样就会使得项目成本得到了良好的控制，同时也使得那些懂技术、精算帐、善管理的创新管理人才得到充分的发挥和利用。
参考文献：
[1]赵卫东.市政工程项目管理中的质量控制[J]. 中国新技术新产品. 2010(02).
[2]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J]. 中国新技术新产品. 2010(01).
论文作者:杨柳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/3
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