没有现代化的大流通就没有现代化的出版业——上海东方书报亭建设经验交流会综述，本文主要内容关键词为：出版业论文,上海东方论文,经验交流会论文,书报亭论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2001年12月4日至6日，中宣部、中央文明办、新闻出版总署和国家邮政局在上海联合召开上海东方书报亭建设经验交流会。这次会议的主要任务是贯彻中央领导同志有关指示精神，总结推广上海东方书报亭经验，研讨推进以连锁经营建设为重点的出版物发行体制改革。中宣部副部长李从军、新闻出版总署署长石宗源、中央文明办专职副主任胡振民、国家邮政局局长刘立清、上海市委副书记龚学平等到会并分别作重要讲话。
上海东方书报亭经验对新闻出版业的意义何在
1998年11月28日，上海东方书报刊服务有限公司成立。短短几年内，通过整体开发、综合利用、完善服务、规范管理，该公司已发展成为以便民利民为宗旨、书报刊发行为主业、布局合理、运行有效、具有一定规模和现代营销特征的多功能连锁发行网络。东方书报亭工程成为上海市精神文明建设的标志性工程。
上海东方书报亭工程是运用现代市场营销方式，改革出版物流通体制的积极探索。它探索出了一条物质文明建设与精神文明建设互动、社会效益与经济效益双赢的改革发展之路，走出了一条文化事业产业化发展的新路，也为构建我国现代出版物流通体系提供了宝贵的经验。今年四月，李岚清同志在上海考察时指出：“上海东方书报亭的经验值得推广。好处之一是统一供货，连锁经营，假货进不去。”上海东方书报亭经验的意义何在呢？石宗源署长指出，对于新闻出版行业来讲，东方书报亭最重要的启示就是：新闻出版业一定要大力推进连锁经营，加快出版物流通体系建设。
会议一致认为，没有现代化的大流通，就不可能有现代化的出版业。要使我国从出版大国走向出版强国，没有现代流通体系的支撑和保障是不可能的，构建我国现代出版物流通体系已成为一项迫在眉睫的战略性任务。
石宗源署长在《推进连锁经营，加快现代出版物流通体系建设》的主题发言中首先对此进行了阐述。他说，改革开放20多年来，出版物发行业大力推进体制改革、努力培育和规范市场，使全行业逐步摆脱计划经济的束缚，突破长期以来产销分割、渠道单一、购销形式僵化的局面，逐步形成了以国有批发和零售企业为主体，多种经济成分、多条流通渠道、多种购销形式并存的流通体系。但是，从市场经济发展的客观规律和参与国际竞争的要求看，我国出版物市场还未真正形成现代流通体系。与发达国家相比，我们还有相当大的差距，主要表现在：产业集中度较低，销售网点布局不尽合理，物流配送能力弱，覆盖面小，贸易壁垒严重等。
中国已经成为WTO的成员国，出版物市场将分阶段地逐步对外开放。我们同国际资本的市场竞争已势不可免。会议认为，未来三至五年，是中国出版业改革、发展的关键时期，针对我国出版物流通体系中存在的问题，进一步深化出版物发行体制改革，推进连锁经营和现代物流配送建设，是大势所趋。石宗源署长指出，要以连锁经营为突破口，深化出版物流通体制改革，着力进行宏观管理体制创新、微观领域结构创新和市场组织体系创新，尽快构建我国现代出版物流通体系。
充分认识加快连锁经营建设的重要性、紧迫性
连锁经营是流通领域适应社会化大生产和现代消费方式的客观要求，通过规模化经营、科学化管理和标准化服务，实现高效率流通的一种现代营销方式和组织形式。连锁经营是企业发展到一定规模和实力的重要标志，也是流通领域深化改革和结构调整的主要方向。
连锁经营发展至今已有100多年的历史，发达国家出版物发行普遍采用这种组织形式，并且取得了成功。我国出版物发行搞连锁经营是从20世纪90年代开始的。虽然只有近十年的时间，但连锁经营从无到有，还是在许多方面进行了有益的探索，积累了一定的经验。在这次会议上，上海东方书报亭和北京、上海、浙江等地新华书店的经验介绍，都证明这种现代营销方式和组织形式是符合我国出版物发行体制改革方向的。
李从军副部长在《运用现代营销手段，推动先进文化传播》的发言中从5个方面阐述了深化发行体制改革、加快连锁经营建设的重要性、紧迫性。第一，是出版业更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设的迫切需要；第二，是出版业积极应对加入世贸组织挑战的迫切需要；第三，是出版业更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要；第四，是出版业壮大实力、增强活力、提高竞争力的迫切需要；第五，是出版业有效抵御西方腐朽文化侵蚀、净化出版物市场的迫切需要。
石宗源署长也特别强调，要进一步提高对发展连锁经营的认识。他指出，加快出版物发行连锁经营的发展，是新闻出版业贯彻“三个代表”重要思想的具体举措，是传播先进文化，巩固和发展社会主义文化阵地，建设文化市场，深入持久地开展“扫黄”、“打非”，抵御西方腐朽文化侵蚀的重要保证；是建立统一开放、竞争有序的出版物大市场的基础。同时，对增强发行企业的市场竞争力，提高政府对出版物市场的宏观调控力，促进出版产业的更大发展，都具有十分重要的意义。
以国有发行企业为主体，加快我国现代出版物流通体系建设
会上，李从军副部长、石宗源署长都对如何推进连锁经营、物流配送建设作了重要的阐述和部署。石署长指出，构建我国现代出版物流通体系的总体任务是：以结构调整为主线，以国有发行企业为主体、新华书店为基础，以大中城市为重点，以连锁经营、信息网络和物流配送建设为突破口，以资本为纽带，综合运用参股、控股和联合、重组、兼并等方式，加快市场整合，优化资源配置，深化内部改革。力争用三年左右的时间，在全国组建若干个以国有大型“中盘”企业和大型零售企业为龙头、具有核心竞争能力和竞争优势、辐射力强、跨地区经营的发行集团，区域性或全国性的连锁经营集团，组建若干个集代理、采购、仓储、配送、结算等功能于一体的出版物批发交易中心和物流配送中心。石署长指出，通过上述任务的完成，建立起我国现代出版物流通体系的骨干工程，形成布局合理、运行有序、管理规范、保障有力、覆盖全国的现代营销网络体系。并以此推动体制和机制创新，进而带动管理创新和科技进步，全面提高发行行业的经营管理水平。
会议指出，为实现这一任务，当前的工作重点是，发挥国有出版物发行企业的良好品牌效应和网络优势，在省会城市和大城市首先实现新华书店的连锁经营，并逐步向中小城市延伸。目前要以发展直营连锁与专业连锁为主，积极开展特许加盟连锁，吸收其他经济成分参加。要积极鼓励和支持新华书店以外的其他国有发行企业以及管理基础较好、有一定实力的民营发行企业发展各种业态的连锁经营，争取用两年的时间，在北京、上海、广东、辽宁、江苏、浙江、四川、陕西等省（市）初步建立起区域性或全国性的连锁经营总部。
加强信息化、网络化和物流配送设施建设，打破连锁经营的“瓶颈”
首先，要尽快着手构建全国统一的信息和网上交易平台。连锁经营的运行离不开信息化、网络化和物流配送的支持和保障。目前，我国出版物信息交流标准不统一的问题不仅造成资源的浪费，而且也给物流配送现代化带来巨大障碍，已成为发展连锁经营的“瓶颈”。针对这一情况，石宗源署长指出，要发展连锁经营，必须加大科技投入，参照国际通行的标准，尽快建立全国可供书目数据库，研制推广既科学又实用，既能满足当前业务需要，又具有良好升级性能的管理软件。
其次，会议提出要尽快建立全国性的物流配送系统和大型批销交易中心。物流配送中心是保证连锁经营正常运作的关键设施，应通盘考虑，合理配置，规模适度。既要采用高新技术，又要注意经济性、适用性，避免重复建设和资源浪费。目前，辽宁、北京、上海、浙江、山东、河南、陕西、广东、四川、江苏等省（市）都正在建设或已建成集商流、物流、信息流为一体的大型批发交易中心和物流配送中心。
会议强调建立全国性的物流配送系统和大型批销交易中心，首先要加快重点地区物流配送中心建设，形成东西南北中相互关联，相互竞争，相互促进的出版物流通体系和网络格局。要以北京、上海、辽宁、广东、陕西、四川发行集团为主体，建立6个集出版物、电影、电视剧、版权、广告等于一体的全国性或区域性大型批销交易中心。各大批销中心和物流配送中心要努力做到资源共享、互联互通。
在谈到连锁经营和物流配送的设施建设时，李从军副部长特别强调要防止搞新的贸易壁垒，要着眼于打破地区界限和封锁，实现优势互补、资源共用、利益共享、风险共担，推动全国统一开放、竞争有序大市场的形成。
打破行业间的“贸易壁垒”也成为与会人员关注的一个问题，在分组讨论时，许多代表深有感触地说，“外国人都要进来了，我们内部的壁垒也必须打破了”。石宗源署长特别指出，邮政系统和新华书店既是市场竞争的主体，更应当是合作的伙伴，要在建立全国统一开放、竞争有序的出版物大市场的共同目标下，加强合作，优势互补，携手在市场上发挥主导作用。
按照现代企业制度要求，加快发行企业股份制改革步伐
上海东方书报亭建设的一个成功经验是按照现代企业制度的要求来运作。最近，中央已明确指出，发行单位是企业，在社会主义市场经济条件下，企业如何运作和发展？很显然，既然是企业，就离不开现代企业制度。这个观点在与会人员中达成了共识。
在这次会议上，李从军副部长指出要按照现代企业制度要求，加快发行企业股份制改革步伐。他说，要通过调整企业的资本和组织结构，形成新的企业法人治理结构。要在国有资本控股的前提下，实现投资主体的多元化，有效扩张资本，建立适应市场经济要求的管理体制和运行机制，提高企业实力和市场经济要求的管理体制和运行机制，提高企业实力和市场竞争力。他指出，要先做好重点企业的改革试点工作，取得经验后，在面上推广。三权统一的省市新华书店也要着力体制创新，深化内部改革，真正以资本为纽带进行资源整合和结构调整。
中央文明办专职副主任胡振民在大会的总结讲话中也强调发行体制改革要尊重规律，面向市场，要按照“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，组建以连锁经营为核心的现代书报刊发行集团。他说，要注意防止沿用计划经济的传统观念和做法，反对形式主义和官僚主义，防止做表面文章。要在建立现代企业制度和发展连锁经营上下功夫，在完善法人治理结构、转换经营机制上下功夫。
据悉，为加强对推进连锁经营、物流配送建设的领导和协调，中宣部、新闻出版总署将成立连锁经营、物汉配送系统建设工作协调小组，负责工作的统一规划、部署和指导。同时，为促进发展、规范管理，新闻出版总署正在抓紧制定关于加快连锁经营和物流配送建设的有关配套性文件。
上海市文明办、上海市邮政局、上海市东方书报刊服务有限公司以及北京、四川、浙江、深圳、河南等省市的文明办、邮政局、新华书店代表也分别在大会上作了经验介绍。
今年6月，新闻出版总署在深圳召开了新华书店连锁经营研讨会，会议提出以连锁经营为突破口，加快发行体制改革的步伐。此次，中央四部委召开的“上海东方书报亭建设经验交流会”则从更深、更广的角度研讨了以连锁经营建设为重点深化出版物发行体制改革的问题，并作了战略性的部署。胡振民副主任在大会的总结发言中说，这是在我国加入WTO以后宣传文化战线召开的一次重要会议，必将对推动我国出版发行体制改革和城市文明建设产生积极的促进作用。
背景资料
上海东方书报亭工程是运用现代市场营销方式，改革出版物流通体制的积极探索。上海东方书报亭的建设从一开始就坚持按现代企业制度组建东方书报刊服务有限公司，由上海市邮政局（出资60%）、文新报业集团（出资20%）、解放日报社（出资10%）和上海市新闻出版局（出资10%）共同出资兴办，实行董事会领导下的总经理负责制。东方书报刊服务有限公司按照现代企业制度的要求，建立了营业网、配送网和信息反馈网三个网络，同时，借鉴世界上连锁经营的通行做法，实现了统一经营、统一进货、统一配送、统一规章、统一标识，做到了真正意义上的连锁经营。现代企业制度和连锁经营的结合，使东方书报亭完整的书报刊经营体系迅速地建立起来，形成了规模优势，取得了良好的社会效益和经济效益，也开创了文化产业发展的新路子。
上海东方书报亭走出了一条文化事业产业化发展的新路。上海东方书报亭工程始建于1998年。当年年底建成1012个书报亭（今年又新增1000个第二代书报亭），并于1999年1月1日正式开业。1999年，公司书报刊销售收入6232万元，利润28.4万元。2000年书报刊销售收入突破亿元大关，达到1.2亿元，实现利润565万元。2001年书报刊销售收入预计可达1.4亿元，利润将增至710万元。东方书报亭安置了1600多名下岗、待业人员再就业，为稳定社会作出了贡献。公司销售收入和营业员个人收入也稳步上升。
上海东方书报亭已成为上海这座国际大都市一道亮丽的文化风景线。东方书报刊公司还将便民、利民、服务千家万户的理念延伸到东方书报亭，在零售2600多种书报刊的同时，提供许多便民利民服务，使之成为深受上海市民欢迎的文化亭、便民亭、安民亭、安全亭和文明示范亭，产生了良好的效应。东方书报亭的建设不仅拓宽了社会就业渠道，也大大拓展了城市的文化功能，在传播先进文化、服务社区群众、强化市场管理、满足群众多方面文化需求等方面发挥了重要作用。东方书报亭已成为上海一道亮丽的文化风景线。