小城市建设要注重规模效益，本文主要内容关键词为：城市建设论文,效益论文,注重论文,规模论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
规模效益，就是通过资源的合理配置，发挥整体效能，取得一定投入的最大产出。这一理论应用到小城市建设中来，也同样是适应的，并且在新时期的城市建设中是十分必要的。
一、提高规模效益要坚持多形式进行
1、旧城改造的连片开发。在城市建设以旧城改造为依托的城市中，这是一条基本途径。小城市城市化进程短，城乡混杂，旧城改造的任务十分繁重。旧城换新颜的最好方式就是资金集中使用，整路改造，连片开发，改造一片，美化一片，切忌满城开花花无果。在这一方面，平度市吸取过去的教训，从1992年开始把连片开发贯彻于旧城改造之中，连续投资2亿多元，实施了几个关键路段的整路改造和旧城区域开发，成效非常明显，在新改造和开发的路段和区域中，由于规划科学、设计先进，建筑档次较高，呈现出生机勃发的现代化城市气息。
2、抓“牛鼻子”工程建设。抓“牛鼻子”工程，就是要抓住事关城市形象的重点工程。在城市建设中，针对水、电、路、讯、热等各个环节，从滞后因素抓起，集中财力、物力消除“瓶颈”因素，就像木桶一样，补最短的板块提高其总容量。具体到一个区域，也要抓住妨碍区域形象的单体建筑、关键地段，弱化区域功能的单项设施进行重点突破，突破一点，改善一片。
3、抓标志性地段建设。就小城市有限的财力而言，在短时间内建设一座城市或者改造一座城市都是非常困难的。最好的办法就是抓住最能体现城市形象的一条道路或一个区域，集中力量进行开发建设，把城市形象集中体现在这一载体上，让外界由此对城市有直观的认识。这样的地段可以选择途经市区的交通干道、城市的中心地段、“窗口”部位以及城市的落后区域进行开发建设，也可以实行中心迁移进行带动。
二、规模效益中的政府行为
1、强化规划的导引作用。要实施有效的规模化建设，首先必须以科学规划为指导。一个区域或路段在开发建设前，要先将区域布局、区域功能、设施配置等规划设计好，不能边建设边规划，更不能先建设后规划。对已经确定的开发区域，可以利用规划引导和规划约束，让建设单位将项目向规划区内集中，形成连片开发的局面。即使不搞连片开发，在规划定点上也要将项目向“窗口”部位、重要路段适当集中，以便为将来规模开发做好准备。
2、建立全方位开发体系。规模效益就意味着规模开发。规模开发必须有全社会开发做保证。必须大胆改革创新，敞开城门求发展，改革以往政府注入式的单一投入机制，积极吸收社会力量参与开发建设，形成一种国家、集体齐上，内资、外资并举，多渠道投资，多形式开发的建设体系。有了强大的建设力量，也就有了城市建设的规模效益。建立全方位的开发体系，必须以严格的建设管理做保证，通过建立健全健康规范的建设管理秩序，推动城市建设向高水平迈进。
3、健全政策激励机制。政府要制定有关优惠政策，想方设法调动社会力量参与开发建设。要积极创造条件，让各类建设力量来得了、留得住、用得上。对各类建设力量，政府必须一视同仁，让大家在同一起跑线公平竞争。对规定的开发区域，政府可以在允许的范围内，就开发费、配套费、水电增容费、各类保证金及其他有关税费予以免缴或缓缴，通过减轻开发负担调动开发单位的积极性，使区域开发尽快形成气候。这样，政府可以在不投入或少投入的情况下，较大限度地获得城市建设的规模效益。