农业问题也是人口问题——二论认真贯彻落实中央计——划生育工作座谈会和全国计划生育工作会议精神，本文主要内容关键词为：贯彻落实论文,会议精神论文,计划生育工作论文,工作座谈会论文,人口论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农业是人类衣食之源、生存之本，是一切生产的首要条件，是国民经济的基础。确保农业和农村经济持续稳定增长，这是我国今后15年经济发展中非常重要而又难度最大的一项任务。如何走好这段承前启后、继往开来的路程，是各级领导和广大群众共同关心的重要问题。全面分析我国农业发展各方面的情况表明，最突出的问题和最大的制约因素就是人口。
自远古农业生产出现开始，农业就与人口的生存和发展建立了密不可分的关系。时至今日，依然是“民以食为天”。今后15年乃至若干年，我国什么问题最大？还是这句说了多年的老话，吃饭问题最大。
我国现在已有12亿多人口，到2000年，每年至少仍要净增1300多万人。按目前的生活标准计算，到本世纪末， 我国每年至少需要粮食4900—5000亿公斤。也就是说，要在去年4650亿公斤的基础上增加250 亿到300亿公斤，平均每年要增加50亿到70亿公斤粮食。 而我国每年新增人口按人均375公斤粮食计算，正好也需要50亿公斤。这就是说， 我国每年新增产的粮食几乎都提供给了新增的人口，而用于提高现有人口粮食占有水平的新增粮食已经很少。人口增长对农业生产的压力如此严峻，在这种情况下，任何头脑比较清醒的人都不能不得出这样的结论：在某种意义上讲，农业问题也是人口问题。
我国是个具有特殊国情的人口大国，吃饭问题永远是第一位的问题。这个问题不仅重要，也是最难解决的问题。
应该看到，我国土地资源有限，人口多，耕地少，是制约我国粮食增产的最重要因素。我国以占世界7%的耕地，养育着占世界22 %的人口，而且人口还在增加，耕地还在减少。建国以来，我国人均耕地由2.7亩减少到1.19亩，仅相当于世界人均水平的三分之一。“八五”期间，我国耕地仍在以平均每年500万亩的数量急剧减少。全国已有1/3的省市人均耕地不足1亩，有的甚至不足0.6亩。
应该看到，我国农业生产基础条件较差，生态环境恶化，自然灾害频繁，粮食增产的难度越来越大。我国粮食总产，由于农村实行联产承包责任制，1978年至1984年，6年时间由3000亿公斤跃升到了4000 亿公斤台阶；1985年至1990年，用了6年时间又从4000亿公斤跃升到4500 亿公斤台阶；而1990年以来，已连续几年在4500亿公斤这个台阶上徘徊。即使在八届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中，预测到2000年我国粮食总产也只有4900—5000亿公斤。说明了粮食增产的难度。这里指的仅仅是粮食，还有棉花、油料、肉、蛋、奶、果、菜等大宗农产品。这些农产品无一不与人口问题有着极为密切的关系，无一不是实现我国发展目标必不可少的物质保证，哪一方面出问题都会牵一发而动全身，影响整个大局。
应该看到，农业生产至今仍是很多农民收入的主要来源，农民则是我国人口的绝大多数，而我国的人口问题又主要是农民问题。“九五”期间，如何保证农民收入有较快的增加，生活达到小康水平，切实解决农村6500万贫困人口的温饱问题；2010年，如何确保农业综合生产能力、农村经济和农民收入水平再上一个新台阶，都与人口问题的合理解决有着密切关系。如果人口控制不住，粮食和其它主要农产品的人均消费水平还要下降，这将对经济和社会发展全局带来重大影响。从实现农民奔小康的目标来看，每增加一个农村人口，就要增加1200元的纯收入。农村人口增加越多，实现小康的难度就越大。特别是目前尚未脱贫的地方，基本上是人多地少，农业生产条件差的地方，“越穷越生，越生越穷”现象还很普遍，更加大了脱贫和发展农业的难度。
这些情况充分说明，我国农业问题的妥善解决与人口增长的有效控制密切相关，是解决吃饭问题的两个主要方面。我们能否最终解决十几亿人口的吃饭问题，一方面取决于农业的发展，一方面取决于人口的控制。我们必须从战略上、全局上认识控制人口增长对加强农业的重要性和迫切性，在抓好“米袋子”、“菜篮子”的过程中，坚持不懈地抓紧抓好人口与计划生育工作，不折不扣地实现“九五”计划和2010年远景目标纲要提出的发展农业和控制人口的双重目标，这既是各级领导在新时期面临的重大历史使命，也是全国人民根本利益的关键之所在。