摘要：目前，随着市场化改革的进一步推进，供水企业面临着新的机遇与挑战。如何最大化的开发市场、掌握并熟练运用新技术、有效的整合水务市场以及与国内外供水企业的竞争，这些问题要求当代供水企业从多方面进行改革创新。实现成本管控的完善对决定企业能否在激烈的市场竞争中占有一席之地起到了关键的作用。供水企业在通过成本核算进行成本管控的同时，可以进一步降低在生产过程中对能源的消耗，提高资源的利用率，有利于环境保护和资源利用，能够有效的改善因过度使用资源带来的生态环境问题，从而促进循环经济和低碳经济的发展，确保供水企业的经济收益，同时，为企业创造相应的社会价值。
关键词：供水企业；成本管控；问题；措施
1供水企业成本控制的现状以及存在的问题
1.1成本管理意识不强，管理方式粗放
供水企业具有其他行业无法比拟的优势——经营的垄断性与产品的不可替代性，因此虽然说成本控制一直在进行，但仅仅是流于形式化的管理，这样就使得我国供水企业成本管理的工作始终难以落到实处。当然，随着市场经济的发展以及各种制度的逐渐成熟，企业的管理者逐渐认识到合理的成本控制对企业生存发展的意义，但是因为受到各种因素的束缚，改革的步伐始终没有赶上当前社会发展的需要。当前中国，大部分的供水企业不是通过管理而是靠提高水价来实现经济效益，这种粗放的管理方式在当前市场经济体制深化改革的过程中已经呈现出诸多问题与弊端，亟需通过系统的成本管理体系来改善。
1.2设备老化，供水设施成本投入较大
供水企业的供水管网由于受到各种自然因素的影响，老化和变形等问题出现的概率比较大，由于缺乏资金，这些老化的设备自然无法得到及时的更新，而一旦缺乏及时更换和维护，断裂、漏水等比较严重的水资源浪费或污染的问题就会随之而来，这也就使成本控制工作在实际中难以实施。据调查，我国供水企业成本构成中用于设备检修的支出占企业总成本支出的很大一部分，这也就意味着成本管理工作者面临的一个重要的挑战就是如何减少经济性损失。
1.3水价调控空间小，收费方式被动化
在我国虽然供水企业属于垄断性行业，因为水关乎国计民生，所以政府对水价的控制向来很严格。在政府的强制管控下，水价的形成完全偏离了市场经济规律，虽然说这在一定程度上有助于维护国家稳定，但是供水企业的经济效益却成为了牺牲品。由此可知，正是由于这种不合理的水价形成机制，才造成了供水企业目前的尴尬局面。从收费方式上看，使用新式IC卡计量水表的用户虽然在增加，但是占比还是较少，使用老式机械水表用户仍然占有绝大多数，因此还需要收费员一家一户上门催缴水费。这样不仅加大了其人员成本，而且因为用户拖欠和与用户产生争执等原因发生的水费难收的问题层出不穷，这些都对成本管理工作极为不利。
1.4固守传统成本核算方法，难以适应市场变化
传统的成本计算方法是以某一总量（所费人工、所费材料、机器总工时等）为基础计算出统一的间接费用分配率，并按照其来分配所有间接费用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆几十年前，我国市场经济不发达，企业主要以劳动密集型为主，工人的工资费用在总成本中占有较大的比重，相对而言，制造费用所占的比重则比较小，采用传统的成本核算方法虽有不合理之处，但由于比重较小，并不会对成本核算造成太大影响，同时又因为核算简单，因此目前仍被我国的大多数企业所采用。但是随着经济体制改革的深化，大型机器设备和计算机控制程序在各个企业中得到普遍应用，在总成本中，间接费用的比重反而持续上升，在这种情况下，传统的成本计算方法显然已不能适应管理的需要了。
2供水企业成本控制的有效措施
2.1加强对供水渠道的日常维护和应急管理
供水企业应对供水渠道实行网格化管理，防微杜渐，并对供水管网发生的各种故障及时修复。管道铺设应注意日后有可能出现的漏损问题。规范应急事项操作流程，发生爆管事件要在最短的时间内得到控制、解决。水管爆漏事件具有一定的不可预测性，此类费用控制成为财务工作的难点，供水企业大部分工程委托外单位施工，并且工程具有一定的突发性，供水企业应加强工程委托、现场监督和费用结算审批管理，以避免发生舞弊。
2.2提高固定资产管理水平
供水企业的固定资产投资普遍较大，伴随而来的就是固定资产折旧费和维护费的增加。沟槽和管道的投资是供水企业投资的重点，应由工程部门提出预算，对达到使用状态的工程要及时转入固定资产核算。购建固定资产前要做好可行性分析，避免不必要的重复购置。固定资产投入使用前要联合验收，把固定资产管理与责任主体挂钩，促使固定资产使用者、管理者和账务部门形成一种相互制约、相互监督的关系，同时为了满足人们日益增长的健康用水需要，供水企业应不断引进先进技术，不断改良供水设备，以降低运营成本。
2.3提高财务管理水平，降低成本费用
供水企业要重视下属水厂选址和水源选择，力争做到提高效益的同时使成本费用降到最低，水厂尽可能建在距离用户较近的区域，以减少管网铺设成本。供水工程尽可能缩短建设周期，以减少利息支出；电耗是供水成本的主要部分，调度过程中应合理减少机泵开停频率，减少机泵电耗；加强供水材料管理，事前制定好采购计划，运用批量采购、询价、招投标等方式以降低材料的采购成本。做好供水材料保管工作，防止其变质和被盗。完善材料领用制度，严禁相关部门超限额领用材料。对期间费用加强控制，其中业务招待费、会议费、差旅费等重要项目应重点控制。实行了财务联签制度，对重大开支逐级审批。这样不仅可以强化内部制衡机制，而且能有效地进行成本控制。
2.4实行预算管理制度
供水企业实行预算管理，根据现有的供水量及供水成本，按年度、季度编制预算，企业财务部汇总编制年度成本控制预算，并在12月底上报董事会批准；各部门接到正式下达的成本预算后，将其逐级分解落实到部门或个人，同时，各部门制定相应的措施，确保预算顺利实施。每季度末各部门应分析预算执行的差异和造成差异的原因，对预算进行修订或改进，以不断降低供水企业成本。
2.5实行年度目标经营责任制，并健全评价考评体系
供水企业与下属水厂签订年度经营目标责任书，明确各下属水厂的年度任务，并制订具体绩效考核方案对其进行年度考评。供水企业财务部考核小组应围绕成本费用的执行情况合理确定考评指标，并将该指标与员工工薪挂钩，同时要使每位员工对资金占用和耗费都处于受控状态。实行经营责任制和健全成本考评体系，对各项考核指标量化，加大奖惩力度，建立科学的晋升渠道，同时将年终考核与员工薪酬福利挂钩，供水企业成本控制工作能取得明显效果，并能增加供水企业收入。
2.6引进先进技术，降低成本
随着2015年《水污染防治行动计划》的发布，供水市场竞争愈加激烈，供水企业必须紧紧抓住“互联网+”时代机遇，促进企业向智慧化转型。供水企业要适时引进智慧水务平台系统，智慧水务平台以规范业务、精细管理、过程可视和实时监控为基本目标，供水企业利用智慧水务系统，可在水质安全、漏损控制、供水调度、智能抄表方面提高效率。此系统能够及时发现管网漏点，在智能抄表方面，对民用水表进行智能化改造后，该系统能够远程抄收水表数据，提高了抄见率，从而降低了供水企业成本。
3结束语
总之，在市场经济不断发展的今天，供水企业要顺应时代潮流，不断提高企业员工的职业素养与工作积极性，提高制水、供水的生产效率，进一步降低资源消耗，树立成本管控意识，建立健全成本管控的监督机制，将成本管控落实到企业生产的各个环节，从而提高企业自身的竞争力，使企业经济效益和社会效益最大化。
参考文献：
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[3]施斌.关于供水企业成本管理的探讨[J].经济技术协作信息，2017（22）.
论文作者:卢雪儒
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/29
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