摘要：用电检查与反切电工作是电力企业的一项重要工作内容，对用户的正常用电起到了关键的保障作用。文章对用电检查与反窃电工作面临的问题与对策进行了研究，阐述了该项工作的重要性，分析了该项工作面临的问题，最后，根据这些问题提出了相应的改善对策，使用户用电得到保障。
关键词：用电检查；反切电；问题与对策
1用电检查与反窃电工作的重要性
1.1提高电力系统的运行效率
在电力系统维护过程中，需要进行很多项目的操作，其中包括用电检查与反窃电工作。这项工作开展的好坏直接对整个电力系统的运行造成影响。当用户端出现违规用电、窃电等现象时，不仅要能及时发现，还要利用相应的处理手段对其进行处理，使用户的电力能源恢复到正常状态，降低电力系统运行的负担。同时，还可以通过检查出来的结果，对相关人员进行教育，对其宣传正确的用电知识，提高其用电理念，在之后的用电过程中，避免该类事件的发生。而且，在开展该项工作时，通过用电检查，可以更深入地了解用户用电情况，能够根据具体情况合理地对电力能源进行分配，进一步提高电力系统的运行效率，使用户体会到良好的供电服务。
1.2为电力企业快速、稳定的发展提供保障
窃电等违规用电的现象，导致用户缴纳相同费用的基础上，电力企业需要花费更多资金来保证电力系统的运行，降低了电力企业的经济效益，不利于其健康发展。而做好用电检查与反窃电工作后，就会解决上述问题，直接增加电力系统的经济效益。同时，窃电等问题还会引起电力系运行稳定性的降低，常常会出现电力系统停止运行的情况。这时一定区域内的用户不能正常应用电力能源，减少了电力系统对电力的输送，给电力企业造成经济损失。因此，在电力企业发展过程中，做好用电检查与反窃电工作，能够给电力企业更好的发展提供保障。
2用电检查与反窃电工作存在的问题
2.1反窃电的关键在于建立强有力的监督体系
做好反窃电工作，首先要有一套完整的督促、检查、考核管理制度，并且要建立内外监督体系。从内部来讲，要坚持和加强领导，要有与各用电单位领导直接挂钩的考核办法，同时建立严格的线损考核制度，责任到人，全员参与反窃电；从外部环境来讲，电力企业要借助社会力量，提高社会参与、监督工作，设立方便的举报途径及具体可行的举报奖励制度，形成内外监督体系，确保反窃电工作落到实处。
2.2检查人员的综合素质不高
目前，伴随着电力工作技术水平的提升，相关工作人员的综合素质与实际工作需求之间产生了较大的矛盾，检查人员的技术水平已经远远无法满足当下企业工作的需求，尤其伴随着窃电技术的提升，检查人员的工作能力与窃电技术水平的差距越来越大。虽然近些年来，电力企业为检查人员安排了必要的培训，也配备了众多现代化的工作设备，但是其总体效果还是不佳，与窃电组织的专业发展形成鲜明的对比。目前，我国电力企业的反窃电能力不足，尤其是在面对日益猖狂的窃电行为中，企业的应对能力与打击力度明显不够。总之，检查人员的综合素质不高是影响电力行业发展的重要原因。
2.3用电检查的合法性不足
目前，我国的用电检查管理体制不够完善，其还未形成以市场为目的的运营体系，供销同步的体系使得企业的市场管理意识不足，企业往往局限于已有电力的提供与市场维持，而不具有拓展市场的意识。另外，目前众多检查人员对于违规用电行为的判定没有明确的标准，尤其在执行任务的过程中往往不够重视程序的合法性。并且，对于部分已经确定的窃电行为检查人员没有相关的惩罚权利，在很多案例中，电力企业往往由最初的原告转变为被告，并且败诉，这使得对窃电行为的处理与执法难度大大提升。
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3改善用电检查与反窃电工作的有效对策
3.1建立良好的工作队伍
为了更好地开展用电检查与反窃电工作，需建立综合素质更高的工作队伍。（1）人员招聘时要严格要求，不仅要求其对当前先进的知识理论具有较深入了解，而且还要对其思想道德品质进行考察，只有两者达到要求，才能录用，严格抵制“关系户”。（2）实际的工作过程中，要定期对工作人员进行培训，进一步提高其工作能力。培训结束后，要对工作人员进行考核，考核达到要求的人员可以回到工作岗位上，并且对成绩特别优秀的人员进行奖励;而对于考核不合格的人员来说，继续对其进行培训，多次考核不合格后将其辞退，以免对整个工作队伍造成影响[5]。
3.2借助司法力量，加大打击窃电力度
随着“全面依法治国”的提出并推进，我国各项法律制度不断完善，对于刹住窃电歪风、维护电力企业利益提供了越来越强大的武器。电力企业要加强向政府、司法机关的请示、报告、反映、沟通和联系，积极争取参与电力行政执法取证工作，在反窃电工作困难的地方抓几起典型案例，利用法律手段威慑其他不法户。同时，要做好广泛的舆论工作，注意多从窃电的社会危害性和危险性方面着手宣传，譬如窃电引起火灾、造成停电、导致触电伤亡、增加线损、危害守法户利益、降低成本造成不正当竞争损害其他生产经营者利益、损害公共利益等，制造舆论，引起众怒，产生共鸣，使窃电者未上刑事法庭，先上道德法庭，受到道德和法律的双重审判，为依法打击窃电奠定广泛而坚实的群众基础。
3.3加强反窃电设备的研究
当前阶段的用电检查与反窃电工作中，已经对反窃电设备进行了一定应用，能够准确地检查出常规窃电现象，但是，依然不能防范一些高科技窃电问题。因此，必需加强对这类设备的研究。电力企业一方面要加大技术研究资金上的投入，另一方面要有政策上的鼓励，鼓励员工进行反窃电设备的研发，使反窃电设备具有更加强大的功能，及时发现窃电等不良用电现象。
3.4建立强有力的监督体系
做好反窃电工作，首先要有一套完整的督促、检查、考核管理制度，并且要建立内外监督体系。从内部来讲，要坚持和加强领导，要有与各用电单位领导直接挂钩的考核办法，同时建立严格的线损考核制度，责任到人，全员参与反窃电；从外部环境来讲，电力企业要借助社会力量，提高社会参与、监督工作，设立方便的举报途径及具体可行的举报奖励制度，形成内外监督体系，确保反窃电工作落到实处。
3.5充分利用供用电合同管理，增强反窃电工作可操作性
1999年通过的《合同法》将供用电合同单独列在第十章，共八条，详细规定了供用电合同的内容、违约责任、赔偿责任等条款。供用电合同的订立，有利于维护正常的供用电秩序，促进供用电合同订立质量和管理水平的提高。一份完善的供用电合同，既是对用电方行为的约束，也是对供电方行为的规范。所以，我们应通过供用电合同明确窃电行为，规范违约金的认定，增强反窃电工作的可操作性。
结语
电力企业严厉打击各种窃电行为，但由于种种原因，反窃电工作阻力重重。反窃电工作难，不仅因当前窃电分子手段高明、难以查证，还有企业内部管理和外部的一些客观原因。因此，电力企业应紧密结合当前客观情况，采取相关配套措施改进反窃电工作，维护企业利益。
参考文献
[1]王中亮，张永志，李珊等.用电检查与反窃电工作面临的问题与对策探讨[J].科技与企业，2016(5).
[2]陈强.当前用电检查面临的重点问题与反窃电对策分析[J].中国新技术新产品，2016(16).
[3]顾立威，王国芬，黄燕.浅谈用电检查面临的重点问题及反窃电对策[J].电子制作，2014，09(20):225-226.
论文作者:吴惠红
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/20
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