黑龙江省漠河县森林资源林政管理局
摘要：在国家开展保护森林树木资源的保护政策之后，全国各地严格按照国家要求，遵循相关的森林保护法律法规，加强对林木市场的监督和管理。尤其是对林木的运输，要求具有专门的运输证明，缺乏证明则无法参与到运输过程中。本文主要分析了提高木材运输证审核签发规范化的管理手段，谈了谈笔者自己的体会。
关键词：木材运输证；审核签发；规范管理；体会
现阶段我国消费市场日益扩大，越来越多的产品被用作商品进行销售。然而诸如木材等跟国家环境有着紧密关系的产品，则需要相关部门给予批准才能在市场上进行销售贩卖。政府部门除了加强木材在市场上的销售以外，还严格控制了木材的运输。国家采用强有力的控制手段来保护森林资源，在开展运输证这项规定得几年以来，尽管森林仍然在大面积的被砍伐，但确实已经得到了一些保护的作用。本文主要针对运输证签发规范这一规定来谈谈笔者走访之后的体会。
一、定期开展工作培训，提高工作人员的素质
木材运输证是一个合法凭证，是从林区运输木材的合法证明，相关管理部门看到看到凭证之后才会给运输车辆放行。从这一角度来看，这是一类政策性极强的证明。因此，木材运输证办理审核自然要求极高，并且对办理凭证的工作人员的要求也同样很高。这就要求政府部门对证件办理工作人员进行培训，增强他们自身的素质。随着近些年，市场对木材的需求越来越大。政府为了提高运输效率，便开设了专门的凭证办理处，设置了专门负责办理证件的工作人员。这就要求这些工作人员必须极为熟练地掌握与林木有关的法律法规，能够运用法律法规来处理办理证件所遇到的问题。因此，定期对工作人员开展培训工作，不仅能够提高工作人员的工作质素，还能帮助他们更好地理解林木法律和林木保护条例，让他们更加自如的应对在办证过程中遇到的问题。
除此之外，政府部门还给办理机关配置了现代化的技术产品，提高了他们办理证件的工作效率，简化了办理手续。也需要工作人员熟练掌握计算机的操作技能，从而提高工作效率，提高人民的满意程度。
二、严格按照规矩办事
木材运输证是一个十分重要的证明，这就要求证件办理人员必须严格遵循办理流程，严格按照规章制度进行办理。申请材料必须进行完全、彻底的审核，一切都符合规定的要求才能予以办理。
在相关人员递交申请材料之后，针对申请材料必须要严格彻查。材料中必须要有相关林业部门对其加工和销售木材产品的许可证件，只有在审核的过程中提供这一许可证明的办理人员，才能予以进行木材运输证明。另外，办理证明必须要严格遵守县、市两级审核制度。也就是说申请这一证明的申请人，必须要首先跟林业局取得联系，证明自己木材的去处和来源是符合法律规定的。在林业局审核通过批准认同之后，才能向市林业局开具介绍信，允许办理木材运输证。如果木材要跨区域运输，就需要林业局派专员进行实际审查，并且现场填写现场检查单。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市林业局根据县林业局所开具的介绍信，审查办理人所拥有的其余材料，审查材料是否真实，并且审查材料是否齐全，审查办理人是否符合国家相关规定中所规定的资格。经过一系列严格审查后，符合条件的办理人予以办理木材运输证。不符合条件的不给与办理。此外，政府还设有专门的部门对办理中心进行严格的监督管理。并且林业部门对一些木材经营和加工企业也进行着强有力的监督管理，针对他们的每一笔开支和收入进行检查和登记。根据仓库内的木材原料进行点核，从这一角度来提高检查力度。在办理运输证时，根据实际情况从原料进销账上进行核减。林政稽查人员经常对企业的原料进销账和事实原料胸进情况进行核查，对重点企业的原料来源和外运产品进行实地实名核查，有效的防范了企业及经营户的乱收乱胸问题。
除这些方式以外，还需要建立同铁路部门的联系制度。相关部门可以建立同火车站货运部门的定期联系制度，加强不同部门之间的相互访问。火车承运部门积极配合林业部门的工作，严格执行有关规定，对无运输证的木材及限制运输的林副产品坚决不予承运，对虽有运输证但明显货证不符，或无法准确辨别材种时，做到了能及时向林政部门打招呼，为杜绝非法来源木材及限制运输的林副产品被偷运出境起到了积极的作用。
三、加强对企业的监督管理，做好分析统计的工作
对已办理木材运输证运输出境的木材数量、材种及木材来源进行统计分析比较，及时查找可能出现的乱收乱购和违法运输线索，是确保流通领域规范、平稳的有效措施之一。近些年来，政府部门加强了对这一环节的监督和控制。有些地区坚持逐月对办理运输证的企业名称、木材数量、材种等情况进行分析比较，对运输种类、数，明显与实际情况可能不符的，列入嫌疑企业名单，加强对其重点监控。在2004年前后的时间内，有些地区针对本地外运活动十分频繁的怀疑企业列出名单，通过所在县（区）林业行政执法部门的重点检查。一旦发现有任何违规操作行为的企业，使违法业主受到法律的严惩。一战成功，相关部门就开始组织第二次战争。大约在2005年下半年，相关部门又木材外运业务十分频旅、经营品种可能存在违法嫌疑的经营加工企业，市、县（区）林政执法部门联合行动，对这些企业进行了突击检查，发现有乱收乱购的问题，采取了及时有效地打击犯罪行为。
四、坚持便民利民的宗旨，热情为企业和人民服务
相关部门把改进工作作风，提供优质服务作为转变机关职能，塑造服务型政府的一项重要措施来抓。一是推行文明办证。签证人员在工作中做到了文明用语，礼貌待人。对群众的要求，能处理的及时予以解决，不符合政策的，耐心解释，使群众高兴而来，满意而去。二是规范书写，提高签证质量。签证人员严格按照出境证的填写要求认真填证，力求做到字迹工整美观，清楚整洁。签发检疫证做到了用微机打印、电子化管理。三是在林木调运高峰时期，坚持24小时服务。每年的冬季和春季，是植树造林的黄金时机，为方便广大林农和经营户，除正常上班时间外，签证人员将自己的联系电话公布在办证窗口，随叫随到，帮助一些林农和经营户最大限度的抓住了稍瞬即逝的商机。
五、在办理中心开展阳光政务
签发木材运输证是林业行政许可的重要组成部分，是直接面对广大企业和群众的一道窗口。我们要在签发木材运输证时做到了“四公开”，即公开签证条件和应准备的材料、公开签证人员、公开收费项目和标准、公开监督举报电话，主动接受广大企业和群众对我们工作的监督，促进林业事业的健康发展。
六、结束语
木材运输证是一个极为重要的证明证件，需要办理单位在办理过程中端正态度，提高效率，高效保质的为人民办理木材运输证，从而更好地规范木材经营和销售市场。
参考文献：
[1]鲁振惠，任雪亭，李昊.对提高木材运输证审核签发规范化管理水平的几点体会[J].陕西林业，2006（1）：19
[2]广西壮族自治区林业厅林政资源管理处.木材运输证签发与管理[M].广西人民出版社，2010
[3]袁春令.临沂木材运输实行网上签证和远程监控管理[J].中国林业，2010（15）：48
论文作者:张桂芹
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/7/1
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