摘要：正确理解与认识安全文化建设在安全生产管理中的重要作用，通过加强安全文化建设，促进安全生产管理的有效开展，具有十分重要的现实意识，对国网西藏电力有限公司安全发展有着举足轻重的作用。本文就新形势下如何做好安全管理工作提出了几点建议。
关键词：电网、基建、安全生产、外力破坏
1 安全生产工作的重要性
安全生产是公司发展的基础和前提，公司作为基础产业和公用事业，与人民群众生产生活息息相关，大面积停电事故是现代社会的灾难，不仅会造成严重的经济损失，而且会给社会秩序和公共安全带来严重影响。
2 新形势下安全生产面临的压力
2.1电网结构带来的风险巨大
随着电网的发展建设，网架结构的加强和新增电源的陆续投产，电网抗风险能力进一步提高，电网调节性能进一步提升。但是，西藏电网仍处在快速发展期，网架结构薄弱，“大直流、小系统、弱受（送）端”以及“大机（厂）小网” 问题依然突出，光伏发电比重增大对电网安全稳定运行影响越来越大，对电网运行控制措施及网源协调的要求也越来越高。 其次电网过渡、临时、特殊运行方式多，加之110千伏地区和县域电网呈辐射状，可靠性不足，保障电网安全稳定运行的压力和责任巨大。
2.2自然灾害和外力破坏，带来运行风险不容忽视
公司经营覆盖的地域范围广，自然灾害多，因灾害诱发的山体滑坡、泥石流、洪涝等情况也时常出现，频繁的威胁考验着电网和设备安全，我们的应对手段单一，部分设备老旧，发、输、变电设施受损停运机率增加；电网安全稳定运行过度依赖继电保护与稳定控制系统，给电网二次系统管理带来极大考验。西藏经济和社会迅速发展，大规模城市建设、交通建设时常出现违章施工、野蛮施工，目前相关地方法规还未能及时出台，给电网设施和电网安全稳定运行带来很大影响，防外力破坏形势严峻。
2.3安全基础仍不牢固，电网和人身风险依然存在
目前电网发展非常快，大量的新技术、新设备在高电压等级电网设备中应用，对运维人员、各类生产安全管理人员提出了新要求。基层一线员工目前总体技能水平偏低，还不能满足设备和电网运行要求，部分人员安全意识淡薄，安全生产基础依然薄弱，作业现场安全规程和“两票三制”执行不严、反违章工作开展不到位，现场作业组织措施、安全措施、技术措施和应急措施落实不到位；部分单位对安全规程学习考试不重视，对安全知识和安全技术、安全管理制度的学习不到位，习惯性违章屡禁不止，电网和人身安全风险不容忽视。
2.4电网建设项目多，施工安全风险十分巨大
目前建设任务比以往任何时期都要繁重，藏中和昌都联网工程及其配套工程，农网升级改造、大修技改等项目都特别多，作业现场点多面广，施工条件差、时间紧、任务重、参建队伍多，专业管理部门和公司系统安全监督管理人员严重不足，施工安全管控困难大，施工进度与安全、质量的矛盾凸显，发生施工事故特别是群伤群亡事故的风险巨大；新建项目投运特别密集，500千伏藏中和昌都联网工程、农网项目的集中投产，对电网安全、新投设备设施安全提出了严格要求，新设备启动投运的安全压力大，500千伏藏中联网后运行方式、电网过渡期和切改期临时运行方式安排面临考验。
3 改进措施
3.1全面推进本质安全建设
要把全面推进本质安全建设，作为一项长期重要而又现实紧迫的任务，准确把握科学内涵，持之以恒抓好“本质安全30条”措施的落地。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆全面提升安全生产综合能力，在抓好电网结构、设备质量等硬能力建设的同时，狠抓组织管理、隐患治理、风险管控、应急处置、 人员素质、科技支撑等软能力建设。加强本质安全建设的宣贯培训，让公司每名员工参与，各专业、各领域、各层级主动作为，协同发力，逐年提升。
3.2加强电网安全管理
科学安排电网运行方式，加强西藏电网安全稳定前瞻性研究，统筹制定电网运行控制策略，提前布防安全稳定措施和涉网参数，滚动开展安全分析校核和预控，严格继电保护、安稳装置、通讯自动化等二次系统运行管理，强化网源协调。加强输变电设备运维检修，加快直流输电系统隐患整治，推进输电线路“六防”治理，落实防止变电站全停、直流闭锁措施。加强智能变电站技术管理和运行管理。开展防误闭锁专项隐患排查整治、开展继电保护、二次系统、安全自动装置、保护定值进行复核及检查工作。强化调度人员的业务技能培训工作，杜绝误下令、误操作、误判断等责任事故的发生。
3.3建立完善的快速反应机制和事故预案
进一步落实应急预案滚动修编，加强各类事故预案编制工作的深度和广度，使之更具有针对性和实际指导意义，以更好的指导相关人员妥善、快速、准确处理各类事件，针对西藏各地市实际情况有针对性的完善并发布泥石流、地震等应急专项预案。根据季节特点开展有针对性的应急演练，利用安全生产月、应急演练周等活动契机，开展应急综合演练和迎峰度冬（夏）、电网大面积停电、防洪度汛、消防等专项应急演练，不断提高应急抢险实战处置能力。
3.4加大防外力破坏知识宣传，层层落实责任避免外破事件发生
针对西藏地区农牧民文化程度普遍不高，藏汉语沟通不是十分畅通的情况，尽量使用农牧民喜闻乐见的方式开展防外破知识宣传，例如使用藏文漫画、藏语动画广播等进行大力宣传，积极联合政府、公安机关开展专项整治活动，大造声势，唤起依法保护电力设施的意识。防外力破坏管理应分层次，由单位、部门、班组、个人分别明确管理重点、落实责任，达到各有侧重、层层把关，形成严密的安全管理网络。
3.5夯实安全基础，杜绝人身、电网事件
以“强三基、抓执行、反违章”为抓手，推进各专业、各层级、各现场常态化开展安全监督检查，加强安全监察队伍建设，严抓安全规程执行，严肃查处违章行为，严格事故责任追究，进一步完善公司安全奖惩实施细则，健全安全激励约束机制。继续深入推进隐患排查治理，认真自查、逐级督查、全面覆盖、不留死角，深入开展安全性评价，安全标准化建设，持续改善安全基础条件。完善安全教育培训方式、方法和内容，推进安全知识和安全意识入脑、入心。
3.6强化基建和农网改造安全管理
严格执行基建安全管理规定、《电力安全工作规程（电网建设部分）》和《输变电规程施工安全风险预警管控工作规范》，落实业主、施工、监理各方安全责任，强化工作方案编制、审批和执行。深化施工技术研究，加强大型施工机具管理，强化高风险施工作业现场管控。确保工程建设工期合理，严禁盲目赶工期。落实公司管理责任和项目管理方的主体责任，对分包单位和人员统一纳入施工单位管理，统一标准、统一要求、统一培训、统一考核。严格外包队伍及人员资质审查，实行“黑名单”和“负面清单”管理，奖励淘汰机制。高度重视农电安全生产管理，强化农网改造升级工程督查，规范工程业主、监理、施工项目部建设和管理，严格小型分散施工和小型基建安全监管，杜绝“以包代管”，整治挂靠和资质租用顽疾，保障安全费用投入和使用。
参考文献
[1]赵强,彭柯嘉,李娜.浅议如何加强电网输电线路运行维护管理[J].科技展望,2017,27(22):148.
[2]拓军.浅谈如何加强农村电网的安全管理与维护[J].电源技术应用,2014 (3):21-22.
作者简介：
袁付星：电气助理工程师，2010年7月-2012年12月，从事发电站值班运行工作；2013年1月至今从事安全管理。
论文作者:袁付星,刘华美
论文发表刊物:《电力设备》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/10
标签：电网论文; 西藏论文; 昌都论文; 设备论文; 措施论文; 风险论文; 外力论文; 《电力设备》2017年第27期论文;