关键词：水利工程；施工阶段；造价控制
前言
一般水利工程在施工的时候，不仅工程的规模较大、进行施工的工期较长，而且在工程的施工阶段所需要投入的资金量也非常的大。因此，在水利工程的施工阶段，要对工程的造价进行严格地控制。这样不仅能够减少水利工程施工建设的成本，而且还可以为水利工程带来更大的经济效益和社会效益。与此同时，做好了水利工程施工阶段的造价控制，还能为水利工程提供一个良好的施工环境，从而能够保证水利工程能够更加顺利的实施。
一、水利工程施工阶段造价控制阶段存在的问题
1、资金问题
在水利工程的施工过程中，由于水利工程的主要负责人在对工程进行指导和决策的时候出现了一些失误，使得水利工程的造价控制方案没法进行实施。这样就导致了在水利工程的施工阶段，对于工程的造价，施工单位不能进行严格的控制，从而导致整个水利工程施工没有足够的资金支撑，这不仅加大了水利工程的施工难度，同时还会在很大程度上影响水利工程施工的质量。
2、缺乏造价控制意识
在水利工程的施工过程中，施工单位和相应的管理单位造价控制的意识非常淡薄，这样就导致了在实际的施工过程中，施工阶段所花费的成本较大。虽然这几年来我国的水利工程得到了飞速的发展，水利工程相应的施工技术也有了很大的提高，但是在实际的施工过程中还是会遇到很多的技术难题，这些难题还有待解决。同时，施工单位在进行施工的时候，一味的追求水利工程的施工进度和施工质量，从而忽视了对施工方案进行具体的优化，这样就导致了水利工程的施工造价得不到好的控制，以至于水利工程对项目资金的控制有着较大的影响。
3、方案上存在的问题
在水利工程的施工过程中，方案上的问题主要有以下2种：方案的设计，很多的施工设计单位在对水利工程进行方案设计的时候，往往是根据自己多年的经验或者是根据一些较为成功的案例进行设计的。而很少有到实际的施工现场进行考核然后在进行方案设计的，这样设计出来的方案往往会与实际的情况产生一定的偏差，这样就导致了水利项目在施工后，对于工程的造价无法进行良好的控制；方案的执行，当水利工程的施工方案设计制定之后，施工单位在执行的过程中往往会不按照标准的准则进行规范，而往往是根据自己之前的一些经验对方案进行随意的更改，这主要是由于承包企业的审核控制力度不够所造成的，这样也会对水利工程造价控制工作产生一定的约束。
二、完善水利工程施工阶段造价控制的相关措施
1、良好的规划水利工程的施工
①要加大施工的监管力度
作为业主，要积极对施工单位的具体情况进行实地的考察，并且总承包单位要构建工程的整体控制制度，这样才能很好的引导造价控制管理工作的进行；施工企业要按照造价控制的有关制度和标准将造价计划有效执行；施工建设单位要对加大工程的日常考核力度，只有做好了这些造价工作才能顺利的实施。此外，还要建立健全监管制度，并且要加大造价的监管力度，从而才能确保工程项目在优良的环境中施工。
②优化施工组织设计
施工组织设计是用来指导施工全过程的技术与经济文件。水利工程建设在工程施工前一定要编制出完善的、切实可行的施工组织设计或施工方案。施工方案不仅用于指导施工，还对工程造价的影响至关重要。不同的施工方案所产生的成本费用就不同，甚至相差很大，因此必须重视优化施工组织设计的编制，注重经济性和适用性。
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③要对施工现场进行合理的安排
在水利工程施工现场进行操作时，一定要对施工顺序进行合理的安排，并且保证造价的费用能够得到全面的利用，此外，工作人员一定的认真的指导施工，并且还要保证施工质量和监督施工阶段的工程造价。
2、加大核算力度，减少成本投入
①健全定额体系的建设与管理
水利水电工程技术定额是推广先进技术方法的手段，也是衡量工程设计水平及经济合理性的依据和尺度。定额管理是一项技术性、经济性以及政策性很强的工作。制定科学合理的工程预决算定额体系，必须根据定额体系有针对性的建立适合工程当地施工水平和市场需求的预算编制。企业在进行工程预决算的时候要充分考虑工程的地域分布和综合各种因素，制定适合水利工程的定额项目。为了有效提高预算编制质量，造价管理人员应开展深入实践的调查与研究，并通过研究分析新的施工方法，定期修改补充定额，及时掌握国家的有关法规与政策，不断的发现问题、总结经验和创新发展，最终使定额逐步完善。
②对水利工程项目的投标报价工作进行合理的确定
一般情况下，在水利工程建设中，都比较重视技术、材料以及设备等的施工，并且这三个方面对水利水电工程项目的建设有着非常重要的作用。同时作为施工单位要将投标预算进行合理的编制，并且保证它能够发挥非常重要的作用，工程项目中的有关工作人员对全面的掌握各个方面的报价，这样就可以在工程中标之后，能够结合工程施工前的预算和施工后的资金投入的实际情况进行综合的分析，从而确保工程的施工环节能够控制在一定的范围内，也能有效的降低水利工程的施工成本。
3、全面改革工程造价控制措施
①强化水利工程造价队伍建设，提高管理水平
水利工程造价控制是一项专业性较强的综合项目活动，因此，做好水利工程施工阶段的造价管理，应注重专业团队的管理和建设。采取概算人员专业考核制度，通过定期对概算人员所要掌握的知识进行测验，如果测试通过则有所奖励，如果未能达标的则需要通过加强培训等方式予以提高。水利工程施工阶段造价控制体系，不能仅靠某个人来运作，而是需要靠一个专业素质较强的团队进行运作的。因此，必须注重培养专业造价控制团队。进行明确的责任划分制度，在团队中个人扮演的角色不同，他们的任务也是不一样的，所以各自明确责任，知道自己该做什么对于完成好造价控制也是很有帮助的。责任造价控制是把责任和造价两个主题结合起来的，根据造价控制与管理体制制定造价控制目标，并对造价发生情况进行准确的归集与核算，以考核造价控制相关责任人是否实现造价控制目标，并对其进行奖惩的一种科学的核算方式。水利建设企业要根据每个具体工程项目招投标的具体情况，确立控制目标，使造价控制目标更具有现实性和可操作性。落实目标造价的责任并使目标造价有效控制的关键是明确承包人的责、权、利，企业在与项目经理签订经济承包合同时，必须确立目标造价控制和责任，落实承包人的责任和权利。
②合理的调整指导原则
在水利工程中，施工企业主要是采取相应的造价控制措施对工程造价进行管理。作为工程的有关负责人，要合理的引导部门的工作进行合理的操作。例如：在进行资金规范中，就要将施工材料提交给商务人员，并且保证施工成本的造价控制在一定的范围内。同时在实际的施工中，工程的负责人，一定要合理的施工要素，这样才能确保施工流程的连贯性，从而减少工程的维修费用。
三、结束语
总之，我们必须清醒的认识到水利工程耗资量大、建设周期长、对灌区影响巨大等特点，为了花最少的资金，实现水利工程社会效益和经济效益的最大化，为人们提供更多的方便和服务，做好水利工程施工阶段的造价控制势在必行。施工阶段的造价控制是水利工程管理工作的重要组成部分，贯穿于整个施工阶段的各个领域，确保工程耗费的资金在预算的范围之内，一旦超出了预算，就要及时做出调整和修改，从而保证水利工程按照预先制定好的造价控制有条不紊的进行。
参考文献：
[1]庞明远，顾荣发.水利工程施工阶段的造价控制[J].水电建设，2009
[2]张奕.论水利工程施工阶段的工程造价管理及控制[J].黑龙江科技信息，2011，6（08）：197-198.
[3]宋雪峰. 水利工程造价控制措施浅论[J]. 水利天地. 2009（02）
论文作者:谭谊
论文发表刊物:《防护工程》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/19
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