摘要：伴随着城市化步伐的不断加快，城市规划管理的任务更加艰巨。科学合理的城市规划管理，有助于改善城市居民居住生活环境，实现城市的可持续发展。特别是在新时期，城市规划管理更应该适应时代的发展趋势，响应国家政策，更好的完善城市规划管理办法。因此文章重点就城市规划管理的新趋向及解决办法展开分析。
关键词：城市规划管理；新趋向；解决方法
随着全球化进程的不断发展，城市建设与规划发展产生了翻天覆地的变化，尤其是开发建设朝着综合型地区发展，但是二者之间的矛盾也在不断滋生。为了城市的合理发展，做好城市规划十分必要。城市规划不但是城市建设管理的基础，而且为城市描绘了宏伟的蓝图。城市的规划直接影响到整体形势的发展，结合城市实际发展情况形成合理科学的管理方案，只有这样才能够明确城市发展进程中的问题并且加以解决，让城市的发展更加美好。
一、城市规划管理概述
城市规划管理（urban planning administration），是城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。
二、城市规划管理的新趋向
（一）管理机制的改革
近几年，随着城镇化的不断发展，我国对城市规划管理提出了新要求，要改革城市规划管理的机制与目标，优化社会管理方法，让公民参与到城市规划的过程中，在参与城市规划的过程中获得成就感。作为政府的管理机构之一，城市规划管理应积极探寻创新之路，使其自身的引导作用得到最大程度的发挥。在以往的城市规划管理中，管理方式以单向管理为主，在当前形势下，传统的城市规划管理方法已经无法满足现阶段的管理需求，要实现综合管理，以“放管服”为管理原则，革新城市规划管理的机制。
（二）管理职能的转变
政府部门掌管城市规划管理，在传统的规划管理工作中，城市的规划管理是在政府部门的授意下开展的。近几年，政府也处在不断的发展与改革中，因此，城市规划管理也应当随着政府职能的改变做出相应调整。在新形势下，应当加快转变城市规划的职能，使其发挥自身的引导作用，保证城市管理工作的顺利开展。
（三）积极适应新常态环境，充分借助大数据技术
一方面，大数据技术应用的不断深入，极大地促进了智慧城市的建设。结合智慧城市发展蓝皮书，大数据技术为国内城市的现代化建设提供了重要的技术支持，而由此所构建的智慧城市体系将逐步覆盖全国，成为社会生产、群众生活的主要组成部分。新常态下，大数据技术也将助力城市规划工作，促使其逐步提升影响力，更好地服务城市的发展和建设。另一方面，新常态下，第三产业逐渐成为产业主力，为适应这一形势，城市还需加快转移主导产业，在实现各产业的协调、配合，保障经济的良性、稳定增长的同时，缩小城市间的差距。为此，城市规划也应结合城市的实情，以技术发展为立足点，积极调整发展战略，调动一切有利因素，服务社会经济发展。此外，大众也要参与到城市规划与建设中来，因此，新常态下，城市规划目标也需加以调整，应突出群众意愿，整合一切资源不断完善城市规划建设。政府部门也应强调群众的权益，在城市规划中积极参考和借鉴群众意见。
三、城市规划与建设管理水平提升的对策
（一）城市规划各部门进行沟通
相关部门在开展城市规划和建设之前需要各个部门之间做好沟通的工作，确保每一个部门都能够顺利地开展每一项细节的工作内容。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了确保城市的规划工作可以得到有效的实施，城市规划部门提前需要提交相关的材料和规划计划，得到审批之后才可以开展建设工程。土地监管部门应当加大城市建设的监管力度。详细综合分析之后，在法律法规的许可下，政府之间的各个部门相互配合，加大对城市规划的监管力度，争取在实施的时候能够按照方案进行。城市的规划方案将会影响整个城市未来的发展方向，政府在对方案进行审批的时候需要了解城市现有的情况以及未来发展趋势，在经过综合协调规划的前提之下开展相关工作，让城市建设工作获得充分的保障。
（二）积极开发存量空间
有学者认为：存量空间的开发已经成为提升城市承载力的巨大“金矿”。因此，新常态下，城市规划新空间拓展，还应对准存量空间的开发与利用。首先，当前城市规划中，仍存在诸多工业仓储等低效用地，还需加强此类空间的二次开发，促进城市内部空间资源的优化配置，完善城市布局，促进基础设施建设，提升城市服务功能。其次，着力改善弱势群体居住空间，包括棚户区、城中村等。这不仅需要政策的支持，也需要城市规划的引领，通过居住专项规划，制定科学、可行的规划方案。再次，在城市总体规划过程中，依据人均用地不少于0.2m2的要求，分区、分级规划和改造老旧小区配套设施。此外，还应着力加强历史文化遗址及地段的保护性更新，凸显城市独特的历史文化风貌。最后，还应以高铁、地铁建设等作为契机，积极拓展枢纽、站点空间。城市规划过程中，还应就交通方式的变化所引发的城市空间重组进行科学引导。
（三）加强城市道路的管理
人行道作为城市规划建设的重要组成部分之一，其对于城市建设而言具有极为重要的意义。因此，政府部门必须充分重视人行道规划在城市规划中的重要性，严格的按照现代城市发展的理念和区域文化特点，合理的进行人行道的规划和设计，才能发挥出人行道在城市规划建设中的积极作用。这就要求在规划和建设人行道时，必须将同一条或者同一区域的人行道按照统一的方式进行规划和建设，所有绿地公园、住宅区都必须根据人行道规划的要求修建健康步道，以便于居民的健康出行以及休闲娱乐，才能从根本上促进城市宜居水平的不断提升。另外，针对需要上车的人行道在设计的过程中，必须确保其设计强度满足停车的要求，同时根据道路的实际情况合理的设计人行道的宽度，确保行人的交通安全。
（四）对城市人居进行规划
由于城市是人们生活、工作、学习等相关活动开展的重要场所，所以，政府部门必须将营造良好和谐生活环境作为城市规划的重要内容之一。而这一目标的实现，则要求城市规划部门必须做好以下几方面的工作：（1）加强生态景观建设工作投入的力度，相关部门必须在有机整合自然景观与人文景观特点的基础上，将和谐生态理念融入到人居环境中，才能将城市的精神风貌和特点体现出来。（2）生态产业发展力度的加强，将城市建设与经济学原理紧密的结合在一起，同时合理的进行生态资源的重新分配和利用，才能在确保城市居民正常用水的前提下，实现建设节约型绿色生态产业的目标。（3）加快生态型建筑推广的步伐，城市建筑商在工程项目建设施工过程中，应该加大新型生态技术和材料使用的力度，通过使用可再生、无污染清洁能源的方式，为居民营造良好的生活居住环境。
（五）建立长效规范的机制
在城市建设与规划工作进入尾声之后，城市规划部门需要制定相关的管理措施与机制，并且采用科学手段完善各项规定，确保在城市规划之后仍然能够保持下去，为居民提供良好的生活环境。在对城市发展特点进行分析的时候，很多城市在规划并且建设之后都会将工作重点放在制度上，忽视了相关的管理工作，所以城建部门需要加大执法的力度，一旦发现影响城市环境的行为，立刻给予制裁。
综上所述，加强城市建设和管理体制建设，构建新型城市规划建设体制，可以用多种方式优化城市的建设管理方案，让城市建设更加人性化。我国城市化的进程中，必要的景观建设可以满足人们对优质生活的需要，也可以将一个城市的特色展示出来，所以我们需要协调城市规划和城市建设之间的关系。
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论文作者:刘晓锦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/11
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