世纪之交的世界安全格局，本文主要内容关键词为：世纪之交论文,格局论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世纪之交，世界安全格局发生了微妙的变化。这一变化促使人们作出思考：在新世纪，人类将面临一个怎样的安全环境？
一、霸权主义和强权政治有新的发展
本世纪上半叶发生的两次世界大战，使人类遭到空前的浩劫。二战结束，美苏争霸，冷战持续数十年，但世界安全格局却保持着一个相对的平衡，新的世界大战始终没有爆发。冷战结束，世界本应进入一个宽松的和平建设时代。但是，冷战思维并没有随着冷战结束而终结，世界安全格局发生了一些变化。尤其是科索沃战火，引起了所有爱好和平的人们深思。
冷战后，美国成为世界上惟一的超级大国。为了达到独霸世界的目的，其霸权主义和强权政治又有新的发展。
美国首先对北约进行了改造。1999年4月， 北约华盛顿首脑会议通过了《北约面向21世纪战略新概念》等文件，强调北约要在实行民主、自由、人权和法治等价值观念上起重要作用。这表明北约已从过去冷战时集体防御的军事组织变成了推行价值观念的工具，兼具防御与采取主动行动的性质，并突破了仅为北约成员国负责的约束。同时，北约还重视区域的扩展。首先是成员国的扩展，即东扩，除已经正式接纳波兰、捷克、匈牙利为成员国外，还宣布将向所有欧洲国家敞开大门；其次是行动区域的扩展，即南进，宣称将其“维护和平与安全”的行动扩大到成员国之外。
其次，美国在东方强化日美安保同盟，出台了新日美防卫合作指针及日本的相关法案。相对于1978年的“旧指针”，1997年9 月日美两国军方推出的新指针将日美安保同盟的主功能从“专守日本”变为“对地区冲突的武装介入”，军事空间也从“远东”扩展到“周边”，日本对美国的合作也从提供军事基地的静态参与转为实战的动态合作，为此增加了40多条军事合作项目。“新指针”的确立，意味着日美军事一体化的加强，是北约东扩的“亚洲版”。
北约新概念和日美防卫新指针，使美国的军事触角伸向了欧洲和亚洲两个重要地区，使美国军事干涉全球事务有了“根据”。
二、俄罗斯的抵制
美国推行一超独霸的所谓“民主世界新秩序”，势必引起抵制和反对，其中来自俄罗斯的声音不容忽视。
波、捷、匈三国加入北约，使北约向俄罗斯战略推进了700公里。 但按北约计划，其他中东欧和波罗的海新独立的国家也将陆续被东扩进去，北约武装力量就会直接部署到俄罗斯的西部边界上。
面对北约的咄咄逼人，俄罗斯进行了强烈的抵制。科索沃的炮声就使俄白结盟加快了步伐。12月8日， 俄罗斯总统叶利钦和白俄罗斯总统卢卡申科签署了俄白联盟国家条约，不久，俄罗斯国家杜马、联邦委员会和白俄罗斯议会都批准了该条约。两国政要还宣称，俄白联盟对别的国家也是敞开大门的。
俄美之间最近还围绕《反弹道导弹条约》进行了一番较量。《反导条约》是美苏于1972年达成的，其核心规定是禁止两个超级大国部署保护全境的战略导弹防御系统，以使两国之间的攻防力量达到一种相对的平衡与稳定。冷战后美国出于为发展和部署国家导弹防御系统扫清道路之目的，一再要求修改《反导条约》。对此，俄罗斯予以了抵制。如果该条约被修改，今后则可能由于所谓形势的变化被一再修改，其最终结果必然是废约，将对全球战略平衡与稳定产生严重的消极影响，导致新一轮军备竞赛。
在车臣问题上，俄罗斯与美国等西方国家也进行了斗争。美国等西方国家又对俄罗斯进行指责，试图迫使俄罗斯放弃对车臣的军事打击。但俄政要多次批驳并抵制了西方的批评，表示了打击恐怖活动的决心。
可见，美国出于防止俄罗斯强大，处处遏制俄罗斯。虽然俄目前的实力难以与美国抗衡，但俄罗斯世界多极化的主张是强烈的，而且与别国结盟的趋势已露端倪，甚至不排除再次形成与以美国为首的西方阵营相对立的新联盟体的可能。
三、欧盟国家矫正失衡，欧洲独立防务建设步伐加快
欧盟的力量，特别是军事力量，在冷战时难以与华约集团抗衡，因此，欧洲的防务就只好依靠北约。美国凭其强大的军事、经济实力，成了北约的龙头老大。而欧洲诸国因需要美国这个保护伞，也就不得不在军事和外交领域任由美国指手划脚，在经济方面也对美国的要求不断让步。冷战结束后，随着国际关系的变化和调整，欧洲要摆脱美国控制的要求就越来越强烈。
目前，欧盟诸国总的人口、产值和贸易规模都超过了美国，但是“经济巨人、政治矮子、军事侏儒”的形象使欧盟在欧洲事务中没有多少发言权。欧元的启动，是欧洲经济一体化的重大步骤。但科索沃战争的结果，却使美国有了更多的军事及政治主导权，美欧力量失衡加重，于是欧盟各国首脑下决心进行独立防务的建设，努力矫正这种失衡。
1999年6月4日，在法国科隆举行的欧盟首脑会议上通过了《欧洲安全防御计划》，制定了欧盟共同的安全和防务政策。12月10日至11日，欧盟15国领导人在芬兰首都赫尔辛基召开了本世纪欧盟首脑的最后一次会议，通过了欧盟共同安全和防务政策报告，决定在2002年至2003年建立一支独立于北约的5至6万人的快速反应部队，显而易见，欧盟决意要在北约之外建立一支武装，自己“保卫”自己。
对于欧洲防务建设，美国可说是喜忧参半。北约的每次行动，都是美国的军事力量起主要作用。美国希望它的欧洲盟友在军事上能投入更大的财力，但又怕欧洲防务建设步伐的加快，会使欧盟对美国产生更大的离心作用，影响到美国的利益。
尽管美欧经济相融，价值观相同，合作仍将是他们关系的主流，但是，欧盟努力成为多极世界中一极的强烈愿望，则与美国独霸全球的图谋相悖。
四、发展中国家反霸声浪高涨，联合国作用不可替代
随着经济的发展、国力的增强，广大发展中国家在国际事务中越来越发挥着重要作用。
中国是最大的发展中国家，中国多次表示永不称霸，并反对任何形式的霸权主义。随着中国综合国力的增强和国际地位的提高，中国将对国际事务所负的责任越来越重，在国际事务中发挥的影响也越来越大。在联合国安理会中扮演一种更活跃、更有建设性的角色；在各种主要的国际组织中获得充分的代表权；同广大发展中国家一起维护他们的权益。
在非洲，地区性的联盟在积极谋求本地区的经济发展和和平稳定方面发挥着越来越重要的作用。今年9 月在利比亚苏尔特举行的非洲统一组织特别首脑会议通过了旨在加快非洲一体化进程的《苏尔特宣言》，奏响了迈向统一“大非洲”的序曲。为防止冲突和政变频繁发生，非统组织和非洲其他地区性组织近年来采取了一系列措施，签订了大量共同防御协定，成立了多个旨在防止各国内乱和地区性冲突的常设机构。自1990年以来，在非统组织授权下，南部非洲发展共同体和西非国家经济共同体在几乎没有外援的情况下成功地进行了多次集体维和行动。
在所有的国际组织中，联合国无疑具有最高权威。回首往事，联合国在其50多年的历史中，在维护世界和平与安全方面功不可没。目前，联合国的权威和作用正面临挑战。1999年以美国为首的北约绕开联合国安理会，对主权国家南斯拉夫进行赤裸裸的军事干预，损害了安理会的权威，许多人因而担心21世纪的联合国有被边缘化的危险。所以世纪之交，联合国也存在着何去何从的重大抉择。联合国将于2000年举行一次千年首脑会议，其中心议题就是联合国如何在维护世界和平与安全方面发挥核心作用。广大发展中国家对联合国寄予厚望，要求改革安理会，使广大发展中国家能够参与到解决地区或国际冲突的过程中来。
可以预见，在新世纪，虽然美国的军事优势还会保持相当一个时期，美国对别国的军事干预也会不时“发作”，但世界向多极化发展的趋势不会改变。
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