摘要：本文以风电安全生产为研究视角，针对风电安全管理体系与安全管理的深化落实展开分析讨论。期待为推动风电事业的健康稳定发展贡献绵薄之力。
关键词：风电；安全生产；安全管理
百年大计、安全第一，这是对生产活动的希望与基本要求，现行法律体系中对于安全生产中也做出明确的规定，风电作为新能源利用的代表，对于深化落实科学发展观，走可持续发展之路发挥重要作用。为了确保风电的顺利生产与健康稳定发展，必须进一步加强风电项目安全管理，构建起完善的生产管理体系。基于此，笔者针对风电安全生产管理体系与安全管理工作落实展开的分析讨论具有现实意义。
1.风电安全生产体系的构建
（一）安全生产保障体系
风电项目落实的过程中，为了确保项目生产的安全性、可靠性，首先要构建起安全生产保障体系，在构建保障体系的过程中一定要将全程安全管理作为指导，将安全生成、安全管理贯穿项目实施的始末，包括项目的计划、组织、执行、验收等各个环节。在保障体系中，要包括三个基本要素，即人、物、管理。人员是生产中的第一要素，所以工作人员是确保安全生产的基础所在；机械设备是风电生产中不可或缺的部分，所以一定要确保机械设备的安全，始终处于安全稳定的运行状态。管理是安全生产的保障手段，是提高风电项目生产效率的保障。基于人、物、管理三要素，构建风电安全保障体系：第一，明确生产人员的责任，提高人员的执业技能、执业素养、责任意识，打造专业化的安全生产管理队伍；第二，对物的规定。应用各类机械设备的过程中，要制定并执行相应计划，同时还要制定出机械设备的保养计划与维护要求，确保各类机械设备始终处于安全稳定的运行状态，演唱机械设备的使用寿命。第三，从管理的角度来看，要明确安全管理的目标、职责、手段、模式，使得安生产管理可以做到有理可循、有据可依。
（二）安全生产监督体系
为了确保安全生产体系的落实，就要建立起安全生产监管机制，在构建安全监管体系的过程中，需要组织安全监管人员，依据国家相关法律法规和行业内部的规定，对于风电项目的落实情况展开全程、全员、全要素安全监管。风电企业的安全监管部门主要职责就是对安全生产的全过程进行时效性与动态性的监管，确保安全生产制度深化落实下去，确保各专业、各班组都可以按照规范程序操作。在构建监督管理体系的过程中，一定要明确监管的责任与目标，将安全监管分为事前监管、事中监管、事后监管整合在一起，监管要涵盖每一个生产实践中的每一个细节，以此提升安全监管的效果，确保安全生产制度落到实处[1]。
2.风电安全管理工作落实的案例分析
（一）项目概况级安全管理效果
本研究选取案例包含33台1500KW的风力机组，预计容量为49.5MW，年度上网电量为9985.3万KW•h，建设工期12月，施工场地气候干燥，土地沙化严重，风沙天气较多。该项目施工中严格落实安全生产管理机制，取得了良好的安全管理成果：第一，零死亡事故以及零重大伤亡事故；第二，零火灾事故；第三，零重大机械损害事故；第四，零重大交通事故；第五，零重大环境污染事故；第五；零执业卫生安全事故。
（二）安全管理对策
现将该项目安全管理措施做出如下总结：
第一，树立安全生产理念，为风电项目安全管理奠定坚实的思想基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆该企业成立以来，对于安全生产与安全管理非常重视，始终关注安全管理理念的提升，公司聘请了香港中电的安全管理人员到企业内部开展安全管理的专题讲座，针对企业安全管理人员实施培训，进一步提高安全管理部门的技能。同时企业组织关键岗位管理人员到香港中电公司学习，学习与体会先进的安全管理理念与措施，进而打造安全管理文化[2]。在项目落实的过程中，企业始终将“时时刻刻安全、方方面面安全”放在首位，秉承全部安全事故均可避免、全部操作风险均可防范的安全管理理念。在项目管理实践中，深化落实“安全生产值得嘉许”的管理理念，引导全体生产人员关心自我安全、关注他人安全、负责项目安全。基于这样的安全管理理念，宣扬全部安全事故都是长期积累的结果，也都是可以避免的工作作风，让安全管理理念深入到每一位员工的心中，融入到全体职工的血液里，发挥全体管理人员、生产人员的主观能动性，提高安全管理的认知、积极落实安全生产管理机制。
第二，将安全管理纳入到合同系统中，加大安全管理投入力度，为风电项目安全管理奠定物质基础。该项目招标的过程中就将安全生产、安全管理的相关内容写进了招标合同中，要求全部参与投标的单位的必须要在投标文件中写入安全管理相关内容，要求在招标文件中一定要体现安全生产管理技术以及组织设计的内容，明确规定安全管理是一项单独的板块，同时还要在投标文件中明确安全管理的投入费用，不仅要包括总价还要包括单价，并且要要求用于安全生产管理的费用不能少于工程总价的1.5%。将这一部分费用写进投标报价中，业主结合工程项目的实际情况以及完成情况进行支付。这样以来就有效解决了部分承包商子在安全管理投入不积极的问题。作为工程的投资方，对于安全生产全程负责，虽然在表面上来看会增加风电企业的成本投入，但是实际上解决与预防了诸多潜在安全风险，为投资方带来的效益是不可估量的。
第三，明确安全管理细则，为风电项目安全管理奠定坚实的制度基础。安全管理实践中，安全管理理念是意识上的问题，也是宏观的问题，而安全管理细则才是具有针对性的，才是摸得到、看得到的。在落实安全管理工作的过程中，该项目的安全管理细则包括了甲方乙方的期望，是总体上的安全管理目标。甲方对于乙方在安全管理方面最根本的要求就是，乙方在“安全文明施工政策、安全组织管理机构、内部安全规则、安全培训计划、安全风险控计划”等做出具体化、细节性的规定，在安全管理细节当中明确了对于乙方在安全管理方面的考核机制，时效性、针对性的考核乙方在落实安全、健康、文明施工等方面工作的过程中是否实现了目标。
第四，组织构建安全管理委员会（安委会），为风电项目安全管理奠定坚实的组织基础。“安委会”是企业安全生产监管部门，对于工程的整体安全负责，每个季度都召开一次专项会议，讨论企业的安全管理与安全生产形势，部署下一步骤的安全生产与安全管理工作，总结阶段性的安全管理经验与出现的问题，对于企业的安全管理问题进行深入性的分析，并做好相预案。通过安委会去落实安全生产监管工作，督促安全生产与安全管理的相关内容都尅以落到实处，提高安全管理时效性。
结语：综上所述，风电安全生产与安全管理是推动风电事业进一步发展的需要，是确保人民群众人身安全的需要，是提高风电安全生产效率的需要。希望通过文章的阐述，可以使得各单位、各部门、个工作人员认识到风电安全生产、安全管理的重要性，结合风电生产的要求以及风电项目的实际情况建立健全风电安全生产管理体系，发挥各方力量深化落实安全管理机制，最终推动风电事业的健康稳定发展。
参考文献：
[1]陈勇杰.风电安全生产标准化管理策略[J].科技与创新，2018(09):98-99.
[2]杨春伟.对于风电安全生产管理体系与安全管理工作落实的思考[J].当代化工研究，2017(09):137-138.
个人简介
姓名：姚佳熙（1988.10.22--）；性别：男，籍贯：福建省龙海人，学历：本科，毕业于华北电力大学科技学院；现有职称：助理工程师；研究方向：风电场工程建设管理、风电场安全生产管理；
论文作者:姚佳熙
论文发表刊物:《电力设备》2018年第25期
论文发表时间:2019/2/13
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