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摘要：随着我国经济水平的不断提升，各方面基础设施的建设也在不断深入。作为关系到我国国计民生的水利水电工程建设项目，更对我国人民生产生活质量的提升有着重要意义。本文作者根据自身从事水利水电工程建设多年的实际经验，对水利水电工程建设征地移民安置工作展开了深入的调研与分析，并提出解决问题的相关对策，希望能够对我国水利水电工程的建设起到一定的积极作用。
关键词：水利水电工程；征地；移民安置工作
引言：
水利水电工程建设是一项惠及国计民生的重点建设项目，而由于水利水电工程建设的跨度大，相应的政策法规不够完善，导致水利水电工程建设中的征地移民安置工作还存在着一系列的问题。我们应该深入分析这些问题产生的原因，并根据分析结构提出行之有效的对策，进而促进征地移民安置工作制度的完善，提高移民安置后相关人员的生活水平和质量，进而使水利水电工程建设能够得到预计的经济效益和社会效益。
一、水利水电工程建设的相关特点
水利水电工程建设是我国为了促进经济发展和人民生活水平的提升而建设的水利项目，水利水电工程可根据其建设规模和建设用途分为多种情况，在这些水利水电工程的建设中，它们有着以下共通的相关特点：第一个特点即是水利水电工程一般的占地面积较大，尤其是大中规模的水利水电工程，其建设面积和建筑体系及其庞大，一般占地面积都在5万亩以上，占用耕地数量也比较多，这种占地面积庞大的水利水电工程建设严重影响了建设地当地人的生活和居住质量，需要进行繁重的征地移民安置工作。据可靠数据分析，一般情况下，小型的水利水电工程建设需要移民人数达到2万人次，大型的水利水电工程建设项目移民人数超过20万人；第二个特点就是水利水电工程建设的征地政策有着一定的特殊性，并且随着时代的发展，社会的进步，原有的政策法规的实用性正在逐渐丧失，这些失去实用性的政策法规需要政府进行不断的补充和完善，这个过程使相应的政策法规缺少现实依据，也使征地移民安置工作缺乏一定的合理依据；第三个特点即是水利水电工程都是为了实现国家社会经济发展，促进社会体系进步的重大工程，对于整个社会发展有着很大影响，而由于其使命责任重大，常常伴随着任务重，工期紧等多种特点，这也使移民安置工作的压力相应变大，很多施工单位在施工进度计划的压力下很难有效开展相应的征地移民安置工作；最后一个特点是水利水电工程建设的协调难度较大，由于建设征地面积较大，涉及到的行政区域也比较多，导致了整个水利水电工程需要协调的地方非常多，涉及到的单位和部门也较多，一般都会涉及到三个以上的直辖市和多个县区，补偿标准和征地政策很难做到有效平衡，导致了征地移民安置工作难以顺利进行[1]。
二、当前水利水电工程征地移民安置工作面临的问题
（一）征地移民安置的政策和补偿标准不够统一
因为水利水电工程建设的跨度过大，其涉及到的行政区域较多，而行政区域内对征地移民安置工作各有各的补偿标准，这使一个水利水电工程的建设面临着多种安置标准以及补偿差异，滋生了移民人员的心中的不满情绪，也使相关安置工作的难度大大增加。征地移民安置工作没有统一的补偿标准不仅使相关工作缺乏统一的管理制度和标准，也使移民人员的生活水平和生活质量难以得到有效提升，为水利水电工程的建设带来了一定阻碍，也使社会秩序的稳定造成了一定威胁[2]。
（二）前期准备工作不够到位
目前我国的水利水电工程在进行前期准备时，一般从业人员和技术人员指挥想到工程的进度，工程设计图纸以及工程建设材料的准备，而忽略了对于征地内人员的有效安置工作。甚至因为工程进度要求等多方面原因出现压缩移民准备方案和移民周期的情况，使移民人员在前期对相关工作无法准确理解，也使其基本的知情权和参与权得不到有效保障，这种情况不仅为征地移民安置工作的顺利进行造成了一定阻碍，也使相关水利水工程的建设丧失了可靠地群众基础，为工程的稳定建设带来了一定的隐患。
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（三）组织管理机构不够完善
在具体的工作进行中，由于相关部门对于征地移民安置工作的忽视，导致了相关部门以及管理人员的职能和权限上的错位，使水利水电工程的征地移民安置工作的组织管理机构无法有效完善。这个问题不仅造成了主要负责的部门协调能力大打折扣，也使管理效率和管理组织失去了应有效力，使相多个部门对于征地移民安置工作难以达成一个统一的意见，对相应的管理工作的质量产生了严重的影响[3]。
三、加强水利水电工程建设征地移民安置工作质量的有效对策
（一）建立完整统一的征地标准
建立完整而统一的征地标准是提升移民人员生活质量，减少群众心中不满情绪的有效方法。在工作进行中，应该对水利水电工程涉及到的各个工作区域以及相关行政单位进行充分的调研和分析，总结其产业结构和经济发展水平的共通之处，从而为本次水利水电工程征地移民安置工作提供一个科学合理的征地移民标准。这个标准的制定要以符合广大人民群众的最根本利益角度出发，确保工作的权威性和质量效应，征地标准中也要体现出对各个参与者以及移民人员最根本利益的保障措施，从而避免相关标准在建立时顾此失彼，从而使相应的工作管理机制更具有科学性，严谨性和稳定性，确保了整个水利水电工程建设能够顺利进行。
（二）加强各个行政部门之间的沟通和交流
水利水电工程是我国当前阶段的重点工程建设项目，其涉及到的地域较广，涉及到的行政单位和部门也较多，这就要求我们在进行征地移民安置工作之前，首先应该与多个行政单位和部门进行系统的交流和沟通，深入了解各个地域之间经济结构的差异和人员差异，从而确保相关工作更能够以事实为根据开展。同时要让各个行政部门能够根据目前的建设情况提出更加合理的征地移民方案，深化施工方与多个行政单位之间的交流与配合，确保水利水电工程的建设步调能够与人民经济水平和生活水平的发展保持一致，使征地移民安置工作的方案更具可行性和群众基础。
（三）建立长期而稳定的征地移民安置机制
移民安置工作是水利水电工程建设中必不可少的工作，然而当前我国水利水电工程的移民安置工作缺少了一定的长效性，不能从更长远的角度来解决征地移民人员的生活问题和经济问题。我们应该根据问题产生的原因，建立一套长期而稳定的征地移民安置机制，确保能够将移民人员的生活水平有效提高，同时要加强移民地点各方面基础设施的建设，促进当地产业结构的优化，从而确保安置工作的后期，人员能够在移民政策下享受相关的优惠待遇，对自身的生活水平进行进一步的提升，从而为我国经济的繁荣发展和社会的整体稳定做出应有的贡献[4]。
四、结束语
水利水电工程是一项关系到我国国计民生的重要工程。然而我国目前水利水电工程的征地移民安置工作还存在着一些问题。本文以水利水电工程建设的相关特点作为切入点，深入而详尽的阐述了当前我国水利水电工程征地移民安置工作中存在的问题，并提出了建立完整统一的征地标准、加强各个行政部门之间的沟通和交流、建立长期而稳定的征地移民安置机制等多种行之有效的解决问题的对策，从而全面而系统的优化征地移民安置工作方案设计，确保征地移民安置工作的顺利进行，进而提高水利水电工程建设的质量和效率，推进我国水利水电工程建设行业的深入发展。
参考文献：
[1]程冰财.水利水电工程建设征地移民安置工作的几点研究[J].建筑工程技术与设计，2017，（27）：1488-1488.
[2]吴欢欢，朱恒.刍议水利水电工程建设征地移民安置中的措施[J].环球市场，2017，（13）：131.
[3]毛子明，李童航，凌晨.水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析[J].科技与创新，2016，（23）：26，28.
[4]刘东，王鄂豫，王强.水利水电工程征地移民安置信息化框架体系研究[J].人民长江，2013，（2）：92-95，108.
论文作者:段红伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/16
标签：移民论文; 安置工作论文; 工程建设论文; 水利水电工程论文; 水利水电论文; 人员论文; 涉及到论文; 《基层建设》2018年第28期论文;