摘要：改革开放之后，我国进入崭新发展新时代，在此过程中，水利事业单位发展也面临着不少问题，如何推进事业单位分类改革，对于社会经济发展的影响很大，也关乎事业单位改革的成败。这就需要不断加强事业单位会计管理，保障事业单位各项业务顺利进行。然而，一部分事业单位观念落后，会计管理理念缺乏，不能适应改革的需要，必须转变会计管理观念，做好事业单位会计管理，稳步推进事业单位改革实施，促进水利事业单位向前发展。
关键词：水利工程管理；事业单位；会计内控制度
引言
对水利工程管理事业单位而言，会计内控管理在其自身的发展与改革过程中扮演着极为关键的角色。现阶段，我国事业单位在会计内控管理方面遇到了诸多的问题，严重阻碍了自身的改革与发展，对此，文章基于事业单位会计内控管理的情况，为会计内控管理机制的优化和健全提出来建议。
1构建水利工程管理事业单位会计内部控制制度的必要性
水利工程管理事业单位进一步加强内部控制制度建设，有助于强化各环节的监督与管理力度，有助于提高事业单位的核心竞争能力，进行科学规范化管理。当前我国大部分水利事业单位存在的内部控制问题，主要包括财务结算以及成本核算、财务预算等各项问题，虽然都能够根据合理论证以及科学规划等各项要求进行管理工作，能够对发展的众多方面进行有效的约束。但是当前事业单位体制改革逐步深化与发展，事业单位的内外环境发生了翻天覆地的变化，所以事业单位存在自主经营自负盈亏情况，即便部分水利事业单位具有公共属性以及服务性和社会性等众多特点，但是基于社会体制改革与过渡的背景下，水利事业单位的内部控制制度必须要结合自身的实际情况进行科学有效的改革与完善，能够适应水利事业单位的科学化与现代化管理要求。根据水利工程管理事业单位的发展情况能够看出，构建水利事业单位会计内控制度，主要提高事业单位整体发展水平，有助于增强市场竞争能力，提高管理制度的科学性与完整性。基于长远角度分析来看，通过构建水利事业单位会计内控制度，有助于优化经营过程，进一步促使事业单位可持续发展。
2目前我国水利事业单位会计内控制度的建设现状
2.1缺乏完善会计内控制度
健全完善、行之有效的会计内控机构和体系是保障事业单位会计工作有序开展的重要基础，然而，当前大部分事业单位都缺乏专门的财务管理机构，工作人员存在专业人员短缺，兼职人员为主状态，且财务管理所实行的相关制度也没有统一标准。此外，事业单位内审机构监督力度薄弱，形式化严重，难以实现监督的贯彻落实以及对会计管理的全程动态监督，财政专项资金管理过程中，“专款专用”落实困难，非法挪用、占用专项财政拨款乱象频发。部分单位财政专户交纳工作拖拉，缴费不及时，金额不充足“坐收坐支”及“账、卡、物不相符”的问题较为突出，以上问题容易造成单位财务管理乱象，财务盈亏不实，财产流失等问题。
2.2会计内控管理弱化
内控制度对于推进事业单位规范化管理具有重要作用，然而，在一部分事业单位会计内控管理极为弱化，导致会计内控管理不善。一是没有建立完善的会计内控管理制度。部分事业单位由于人手少，职能多，导致一人多岗，一人多责，而对会计管理上没有坚持会计内控制度，对不相容岗位职务没有实行分离牵制管理，给会计管理带来较大的安全隐患。比如，出纳兼管票证、收费、台帐等业务，部分单位图省事，将支票、银行印签等，交由出纳一人保管，财务风险较大。部分单位出纳人员图款项取现方便，将单位公款转入个人银行账户上，出现违反财务管理的行为，财务风险更大。二是单位没有执行内控检查制度，部分事业单位长期没有进行清查盘点，对资产没有进行清理登记，对出纳没有进行盘库检查，对会计账簿没有进行内部审计，导致会计管理职能弱化。
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3构建水利工程管理事业单位会计内控制度策略
3.1完善相关制度
新会计制度对事业单位内控工作提出了新要求。完善的内控制度是做好内控工作的基础。完善内控制度，有利于推动内控工作规范化、系统化发展，同时又可以有效提高工作效率，使内控制度落到实处。完善的内控制度如果没落到实处，也难以发挥作用，这就需要加强内控执行的监督力度。因此，事业单位需要结合单位发展规划和业务特点，制定完善的内控制度，并加强监管，充分发挥内控机制的积极作用。
3.2营造良好的会计内控管理氛围
营造良好的内控氛围，有助于提高水利事业单位的财务管理水平，内部管理层必须要正确认识，构建会计内控制度有助于各项经济活动的有序开展，切实提高管理的水平，所以必须要将会计工作贯彻落实到水利事业单位各项环节之中，要充分发挥好带头示范作用，能够自觉遵守集体的规则制度，有助于确保制度的完整性与独立性。同时水利事业单位应当加强对基层员工的专业教育和培养，使会计人员能够有效掌握各项操作规则以及规章制度，切实提高风险防范意识与防范能力。
3.3实现单位重大决策的机制化与科学化
在确定单位的重大决策时，必须要构建相应的规定进行确认，在确认之后，切记不要随意更改应用信息化技术进行内部控制，并且对信息系统进行专业化管理。水利事业单位的决策过程以及经济活动融入到信息系统之中，有助于减少人为因素的干扰，进一步保障信息的安全性与完整性。基于单位角度来看，水利事业单位必须要构建完善的控制主管部门，或者是内部控制职能部门，加强各单位部门的有效协调与控制，进一步保障审计与纪检、采购与审计、生产管理等各项工作有效结合，充分发挥多部门的作用。同时水利事业单位必须要构建经济活动风险评估机制，对于可能存在的经济活动风险进行系统完善的评价。在确定风险评估时，必须要根据事业单位的内部控制组织情况进一步分析，单位部门之间是否存在一定的协调机制，信息编报是否根据相关的政策法规有效执行，当前的岗位人员是否完善人才培训以及轮岗评价等等，加强内部控制的有效建设，进一步对等部门权责。通过分析各项内部监控机制是否构建完善，内部管理制度是否能够有效执行，才能够加强对经济活动风险的有效防控。
3.4加强内部审计工作
对于事业单位内控建设来说，内控监督工作开展离不开内审。做好审计工作是事业单位提高资金利用率、提升工作效率的必由之路。如果内审工作能够严格有效地落实，那么将能够提高单位资金使用的透明度，规范财务流程，避免不必要的运营风险。但是，当前很多单位由于种种原因没有建立单独的内审部门，而设置有内审部门的单位也很难保障内审工作的独立性，导致内审流于形式。因而，为了保障内控机制落实到位，事业单位应该设置独立的内审部门，配备具有相关经验的人员；同时，为了确保内审的独立性，内审工作应该由单位负责人直接管理，避免其他业务部门的干扰。只有这样，才能充分发挥内审的积极作用，加强事业单位内部监管，促进事业单位内控工作落实。
结语
综上所述，当前水利事业单位会计内部控制过程中存在部分问题，所以必须要构建科学完善的内部控制制度，结合时代发展需求，进一步加强会计内控制度的关注程度，进一步完善相关制度，有助于提高会计控制的科学性与有效性。
参考文献：
[1]王爱珍.浅谈水利工程管理事业单位会计内部控制制度的完善策略，中国外资2017.（02）.21.
[2]陈红娟.对于完善水利工程管理事业单位会计内控制度的具体方法研讨，财务与会计，2018.（03）.23.
[3]万重.如何构建水利工程管理事业单位内部控制制度的策略探讨[J]现代商业，2018（06）.23-25.
论文作者:郭勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/6
标签：事业单位论文; 会计论文; 水利论文; 内控论文; 内控制度论文; 内部控制论文; 单位论文; 《基层建设》2019年第23期论文;