摘要：为了加快推进电网基础设施建设，保障电力安全、稳定输送和供应，满足经济社会发展,电网是国家重要的基础设施之一，是电力供应的硬件基础，也是供电企业赖以生存的条件。加快电网建设和发展是社会经济持续快速发展的有力保障，前期工作不但是电网建设的基础，还是决定成败的先决条件。因此，如何快速、有效地推进电网建设前期工作，对于供电企业来说十分重要。本文通过分析目前电网建设项目前期管理工作中存在的问题，提出了前期管理工作的优化措施，从而顺利开展电网建设项目前期管理工，促进电网建设的继续发展。
关键词：电网建设项目；前期工作；项目前期管理
1电网建设项目前期管理工作中存在的问题
1.1电网建设项目前期管理工作的核准机制不完善
在我国电网建设中核准制实施时间不长各类机制的实施还不完善人们在电网建设项目的前期工作认识度不够主要表现为前期工作熟悉度不够积极性不主性也不高人员备方面也不够难以有效应对前期的复杂工作局面技术力量环节薄弱编制的报告质量不是很高并且随着物权法实施很多大众的维权意识增强这使得电网前期的工作面临新挑
1.2城乡发展规划深度不够
电力规划是城乡发展的一个专项规划，城乡发展和土地利用总体规划当中均有电力发展的章节和论述。但是普遍存在对电力规划重视不够，造成了电网部门的规划与城乡发展规划衔接不好的现象。归纳起来，不过以下几点原因：①对城乡电力发展规模没有科学预判，未根据城乡发展趋势配套变电站站址和线路走廊；②土地资源稀缺，不理解电力线路点状征地需求，压缩线路通道和站址预留；③提倡城市景观至上，排斥架空线路供电模式，对电缆需求依赖过大。④规划内容执行缺少过渡方案，特别是电力线路配合城市改造时，在未完成房屋征迁区域给定无效规划路径。⑤城乡规划中对电力设施与交通、水务、通讯、加油加气站、铁路等设施的相关规定考虑不周。⑥本位主义严重，双方缺乏沟通，信息不畅，未能有效及时修编。因此，导致电网企业在项目的基建过程中重复选址、选线，特别是在城市规划区电网项目的建设成本、人力成本、时间成本居高不下。
1.3电网建设项目前期管理工作的立法规制较为严格
目前，随着国家和政府相继出台了许多关于电网建设方面的法律法规，例如，《物权法》、《水土保持法》、《城乡规划法》与《环境与资源保护法》等法律和相关法规，从而使得电网建设项目前期管理工作的相关立法规制越来越严格和完善，但也严重限制了电网建设项目前期管理工作的工作程序和工作方式，从而使得电网项目建设前期的工作时间也越来越长，同时也使得关于占用农村土地与房屋拆迁等赔偿标准也越来越高。由于电网建设需要经过当地政府的相关主管部门的同意与社会公告，就使得电网建设在具体实施中对环境污染问题、生态破坏问题以及地质灾害问题、自然灾害和文物破坏等问题进行了重新的评估与审核。总而言之，国家和政府对电网建设项目前期管理工作的立法规制和要求越来越严格，但也不利于电网建设的发展。
2优化电网建设项目前期管理工作的措施
2.1优化电网建设项目前期管理工作制度，提高工作效率
前期工作复杂性在于涉及范围广，协调任务重，工程项目受法律、法规限制多。只有充分了解各种法规，并结合项目专业特点才能高效推进前期工作。一方面要求前期管理人员掌握《物权法》、《环境影响评价法》、《水土保持法》等重要法律，提前避规各种前期风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在市场经济体制不断深入发展的形势下，电网建设企业应尽快适应前期管理工作的核准制度，严格要求核准所需的各种材料与文件，要与地方经济发展总体规划相结合，使得电网建设与地方经济协调发展，在电网建设中要尽可能避开房屋建筑、景区、农田与自然保护区等，积极开发和应用节能环保的新型能源，有效防止浪费或者不合理利用的现象发生，在电网建设项目前期管理工作中要不断提升前期工作人员的业务能力，增强工作责任心，强化干成事和能干事的管理体制，动员全体员工主动参与前期管理工作，从而提高前期管理工作效率。
2.2建立政府主导下的前期常态联络机制
电网企业应努力促成政府成立电网规划建设方面的协调领导机构，定期召开工作协调会，解决城乡发展规划和电网规划建设遇到的问题，明确政府各职能部门的职责，并监督、落实会议达成的共识。例如，《电力法》规定：“城市电网的建设与改造规划，应当纳入城市总体规划。城市人民政府应当按照规划，安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。”电网的建设和发展离不开政府的大力支持，主动加强与政府的沟通，积极争取政策支持，多方联动，会快速推进前期工作的进度。
2.3电网规划有效纳入城乡发展规划
《电力法》规定：“电力发展规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。”电网规划重点是纳入城乡发展规划和土地利用总体规划，并且融合度要高，能够统筹各方面的需求，平衡好社会资源整体配置，还要按照政府相关程序审核发布。电网规划滚动修编后，应及时与国土和规划部门联系，在城乡发展规划和土地利用总体规划修编时，及时衔接，保证在时间和空间上同步。实现对规划的变电站站址和线路走廊进行预留，从而减轻前期工作难度，提升前期工作效率。
2.4大力推行属地化管理
加强属地管理优势，与属地区局、供电所合力完成电网建设项目前期手续的办理工作。合理利用人力物力资源，充分发挥属地区局、供电所与当地政府长期建立的良好关系，共同协调解决前期工作中遇到的困难。建立“三方联动”、“投资激励”机制，对政府支持力度大、外部建设环境好、项目推进顺利的区域，给予用电报装、电网建设投资额度和投资计划的倾斜支持；相反，对于政府支持力度弱、外部建设环境差、项目受阻严重滞后的区域，适当减少用电报装容量、投资额度和投资计划安排。
2.5提高电网规划设计水平
推行新技术在电网规划中的运用，城市人口密集区采用GIS变电站；尽量选用大截面、复导线；杆塔采用钢管杆，同杆多回的架设方式；最大限度减少土地资源的占用。通过推行标准工艺，从设计上减少施工期间对周围环境的扰动，以及施工结束后对当地生态、水土保持的恢复，尽可能减少对生态、环境的破坏。打造环境友好型和资源节约型的电网。扎实做到规划为设计服务，前期为建设服务。树立“不能落实的规划，不是一本好的规划”理念，减轻项目前期开展和施工的压力。
3结语
电网建设项目前期管理工作是一项复杂而又困难重重的工作，需要我们加强企业与各级地方政府的沟通和合作。在应对电网建设项目前期管理工作中的问题时，应该加强各部门紧密的配合，解放思想，实事求是，为电网工程建设的顺利实施发挥最大的能动性，最终为经济的发展和社会主义现代化建设的早日实现奠定良好的基础。
参考文献
[1]如何利用精细化管理提升电网工程项目建设质量[J].华繁荣.企业改革与管理.2016(20).
[2]如何做好电网建设工程前期管理工作[J].李颖源.中国新技术新产品.2011(22).
作者简介
池远帆（1985.12），男，山西大同人，长沙理工大学通信工程专业 本科 ，工程师，单位：国网山西省电力公司大同供电公司，研究方向:电网前期，新能源接入。
论文作者:池远帆
论文发表刊物:《电力设备》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/19
标签：电网论文; 管理工作论文; 项目前期论文; 前期工作论文; 城乡论文; 政府论文; 发展规划论文; 《电力设备》2017年第13期论文;