摘要：随着不断发展的市场经济，对工程项目进行造价日益影响着建设项目投资效益的控制。在本文中，笔者先对合同及招投标阶段的工程造价控制的作用进行了论述，之后再分析了如何控制合同及招投标阶段的工程造价，希望能给相关行业起到一定的借鉴作用。
关键词：工程合同阶段；招投标；造价控制
1、引言
在中国经济进入发展新常态的时代背景下，人们的生活水平随着不断的提高社会发展速度已经发生了巨大的改变，工程项目的数量也因为这个而逐渐增加。当前，工程造价早已不再只是指工程竣工结算阶段，而是贯穿于整个的项目建设中。这是因为整个工程资金投入量大，时间周期长，一定要保证控制好每个阶段的工程造价才可以控制好工程造价成本。而控制合同和招投标阶段的造价作为主动地事前控制，已经被看作控制工程造价的关键。所以，现阶段，结合每个工程的建设情况，控制合同及招投标阶段的工程造价，决定着工程能否顺利开展。
2、招投标及合同阶段工程造价控制的必要性
合同以及招投标阶段是隶属于基本建设范畴的新的经济承包制。所以在这个阶段，要保持高度的透明度，明确招投标单位的思想，保证招投标工作的正常实施。限制不利于实行招投标及合同的因素，体现真正的市场经济竞争公平，把真正有相当的工程建设经验的，在建设工程项目时，质量意识比较强的、拥有雄厚技术力量的，素质好的施工单位招标进来，为工程项目进行招投标建设一个好的基础。工程造价控制流程图如下图1所示：
图1、工程造价控制示意图
3、招投标阶段控制工程造价存在的问题
3.1在建筑工程招投标过程缺乏合理的评标
现在我国大部分进行建筑工程项目评标时，还沿用之前的有、无标底招标的传统方法，此方法权数组缉拿参与投标的单位的投标工程的造价平均值，再乘于市场平均下浮系数，最后再对投标单位的标底进行确定。这种方法确定的中标条件有很大的劣势，中标人很随意，容易引起发生恶性竞价的现象，最终导致废标出现。
3.2 编制招标文件的水平较低
招标文件在工程项目合同签订和招投标中非常重要，它的编制质量的好坏直接影响能否控制好工程的整体造价。但在现在的编制工程招标文件时，整体的水平较低，频繁出现招标文件前后不一致、内容不全面等问题，从而导致投标人在施工过程中提出索赔而借机谋利。同时，在编制工程量清单时，没有表述清楚量清单位的项目特征，没有准确计算工程量甚至遗漏清单项。一些地区甚至采用一些不公平的方法来保证自己区域企业的利益。
3.3 招标过程轻实质、重形式
在拟定招标文件时，合同条款因为未根据实际的工程情况进行，容易产生不严谨或者与不符合工程实际的问题，导致歧义发生。例如编制的条款不具体、不详细，导致争执发生，同时在履行合同的过程中也极易引发纠纷。此外，在现在开展招投标活动的过程中，只重形式，轻视开展招投标活动的实质，这也导致无法有效招发挥投标制度的重要作用。
4、招投标过程的工程造价控制
4.1 招标阶段
4.1.1 加强审查投标单位的资格
不论建设单位选择的评标方式是哪一种，都需要加强审查投标单位资格。审查资格实际上就是审查投标单位例如财力、技术、资质、实力等方面的外在条件，考察投标单位能否符合合约规定的能力和权利。招标的负责人应该确切的在被审查的文件中指出具体条件，然后提供对应的材料证明。
4.1.2 加强招标文件的编制管理
编制招标文件作为控制整个项目工程造价的重中之重，招标文件合理与否对招标的成功有着重要的关系。如果招标书的质量好，就可以保证工程的顺利进行，充分体现业主意愿所在。如果招标文件质量欠佳，就会严重影响施工过程。编制招标文件时，因为其具有高度的保密性且工作时间紧，是一项很繁累的工作。编制招标文件需要依据业主的具体的要求，再结合实际的工程情况进行，公正客观地反映预期的建设工程价格。需要注意的是，招标文件不可以就照搬其它工程的模式，好的标底，应当是结合实际，合理以及科学的。最后，在表述文本时，招标要尽量清楚，要紧密联系到每个项目清单，发挥自身的管理、设备、人员和技术优势，参与投标，最大程度地发挥合法利润，避免纠纷和索赔。因此，控制工程造价是一项重要的基础工作。
4.1.3 制定合理的招标控制价
在招标报价控制不符合工程造价的情况下，应注意招投标控制价格管理，这样既有利于投标，又有利于工程造价的控制和管理。招标投标的控制价格反映了社会的均等水平。招标控制价由业主披露后，招标单位就会产生报价目标。如果单位之间相互串通，单位将获得较高的利润，因为如果报价是在投标价格范围内，这将是一个有效的投标。然而，投标单位很有可能根据漏洞进行一些不法行为。因此，有必要根据工程造价与招投标项目的特征信息分析成本信息，并设计出合理的招标控制价，从而避免投标单位用超低价格不正规抢标而造成工程的质量问题。
4.2 投标阶段
如果想要在招投标的过程中成功，不仅要注意投标单位有没有一定的能力，还需要研究为业主编制的投标书是不是具有吸引力，并且，投标报价定价是有相关依据的，熟练掌握相关的报价技巧和控制计划策略是单位成功的关键。在施工中，为了有效地控制工程造价，有必要对招标文件进行充分的编制，有效地约束工程。只有依据招标文件来编制招标文件，才可以合理控制工程报价造价。特别是在工程设备项目中，要清醒的认识项目清单和业主要求，提高招标文件质量，保证测量的准确性。因为时间急促，所办事情多且复杂，要尽量避免重复和遗漏的现象，在短时间内准确分析相应指标，确定合理的契约成本，严格控制工程造价。所以，在招投标过程中，工作人员必须明确成本构成，根据不同的合同报价确定合理的合同成本，严格控制工程造价。
5、合同阶段的工程造价控制
投资方在选择竞标单位时，应该要大力强化管理评标的工作，要公布工程建设的最高标价。要在考虑完工程的质量要求以及当地建材市场还有实际的施工环境因素后，再制定限价。在编制合同时，尽量保证合同的缜密科学，要细化工程建设的具体内容。此外，也要本着客观、公平的原则进行合同的编订。要把贯穿于工程建设整个过程中的管理工作同样纳入到合同中去。只有这样，才能明确双方的权责关系，有效的降低风险，在最大程度上保护进双方的权益。最后，做好管理合同的工作，也可以避免在施工过程中出现经济纠纷问题，从而能够保护建设方的正当利益以及权利。在工程中出现的一些特殊款项与要求，同样需要写入到彼此的合同去中，最大限度地减少后期出现纠纷的可能。
6、结束语
造价管理在进行工程施工时，是真正的至关重要的部分。其中，又以合理的确定和控制工程造价为重点。所以，有关的技术人员应该充分看到当前控制工程造价劣势，根据具体的情况合理的确定造价，再通过相关的有效措施，实现有效控制工程造价，优化工程的设计和方案。最后，在建设各个阶段中，需要运用有效的方法控制工程造价，使其保持在合理的范围内，实现工程造价管理的市场化，做到避免问题，节约成本，从总体上提高工程的效益。
参考文献：
[1]董怡娴.造价控制在工程招投标阶段的研究与运用[J].山西建筑.2017（26）
[2]浅谈招投标阶段建设工程的造价控制[J].刘仙.门窗.2017（08）
论文作者:邓沛英
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/18
标签：工程造价论文; 招投标论文; 招标文件论文; 工程论文; 阶段论文; 合同论文; 单位论文; 《基层建设》2018年第1期论文;