坚持就业优先 服务重点群体
——城镇新增就业完成全年目标任务近八成
□李心萍
2019年1至7月， 全国城镇新增就业867 万人，完成全年计划的79%，就业形势总体稳定。日前，中央政治局会议要求，实施好就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。当前，三大重点群体就业形势如何？ 下一步稳就业怎样落实？
亮点1 开展未就业毕业生帮扶行动
目前，2019 届高校毕业生就业进展总体平稳， 就业水平与往年基本持平。人社部就业促进司司长张莹介绍，对离校未就业毕业生， 将继续开展帮扶行动，努力支持他们实现就业，各展所长。
从市场需求侧发力， 释放政策红利，让岗位供给再多些。“开展政策落实服务落地专项行动， 发布政策服务清单，简化政策凭证和申请程序，努力扩大基层就业、企业吸纳就业、灵活就业等政策落地见效，促进高校毕业生多渠道就业。”张莹说。
Some cases have been associated with von Hippel-Lindau disease[19]. The association with other renal cancers such as papillary RCC, clear cell RCC,chromophobe RCC, multilocular cystic RCC, acquired cystic disease-associated RCC and renal oncocytoma have also been reported[11,16,20].
从人才供给侧发力，加强就业指导，让工作技能强起来。8 月起，人社部陆续上线就业指导系列公开课，开设在线指导咨询， 组织专业力量为毕业生提供就业政策、求职方法等指导。
“部队培养了很多优秀人才。”广东某制造企业人力资源负责人林耀明说，军人特有的坚韧品质是企业发展特别需要的。“退役军人能吃苦、责任心强、执行力强、纪律观念也强，我们喜欢。”苏州某精密仪器设备制造企业负责人林火灿说。近年来，退役军人就业呈现不少新变化。
以社会主义核心价值观引领高校校园文化建设能够更加科学、合理地帮助大学生深刻理解和认同社会主义核心价值观的科学内涵和精神实质，真正做到知行合一，使“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”的问题得到了更好的诠释，也使社会主义核心价值观教育在高校思政教育中的作用更加突出，增强了大学生思想政治教育的针对性和实效性。
“企业要改善制度设计，完善农民工保障体系，扩展职业晋升通道，增加他们的企业自豪感，提升就业稳定性。”莫荣说。
亮点2 加强新生代农民工技能培训
6 月末， 人社部对2000 个行政村农村劳动力转移就业监测显示， 在外务工人数同比增3.5%。中央党校（国家行政学院）教授赖德胜认为，尽管经济面临下行压力， 农民工群体仍保持较好就业形势， 主要的挑战体现为结构性问题。
“我们将始终把困难毕业生和长期失业青年作为重点帮扶对象， 抓好三年百万青年见习计划、青年就业启航计划的实施，帮助青年更好融入就业市场。”张莹说。
7 月， 江苏南通人社部门对8500多家企业开展用工需求调查。数据显示： 有13%的企业存在缺工现象，10.6%的企业缺少普工，6.6%的企业缺少技工。受劳动人口减少、人口外流等因素影响，企业“招工难”问题日益凸显。
在岗时间短，意味着收入低、保障差，也意味着工作经验积累少、对农民工个人发展不利。对企业而言，职工流动性高，不仅招聘、管理成本增加，而且不能按时完成订单等经营风险随之上升。农民工就业短期化是个长期现象，随着人口结构变化，农民工就业长期化、稳定化显得尤为重要。
“另一个挑战是就业短期化、不稳定问题。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。
赖德胜表示， 新生代农民工逐渐成为农民工主体，其受教育水平提升明显，但劳动素质、职业技能整体仍然偏低。加强对农民工，尤其是新生代农民工的职业培训，对提高就业质量、增加收入尤为关键。
对此，当地人社部门在山西、河南、贵州等地新增劳务基地8 个，并计划启动惠企行动，在企业培训奖补、院校培养输送奖励等方面推出10 项政策举措， 为企业提供人才用工招引、职业技能提升等精准服务。
据2006年水质监测资料统计分析，秦淮河干流各条支流和圩内沟河水质都在Ⅳ类以上，其中劣Ⅴ类水质的河道长度约占流域河道总长的30%。造成水质污染的污染源有点污染和面污染两个方面，点污染有4个重点地区，即南京市主城区、江宁、溧水、句容3个区（县、市）所在地的居民生活和工业生产排出的污水；面污染是流域内100多万亩农田使用的化肥、农药和乡村工业产生的污水。
亮点3 支持退役军人多元化就业
从市场服务发力，增加就业服务，提高人力资源市场匹配效率。8～9 月，各地人社部门启动高校毕业生就业服务行动，对离校未就业毕业生集中跟踪帮扶，提供岗位信息、职业培训、就业见习等服务。安徽省人才服务中心主任吴传华表示：“每一个未就业毕业生都能享受相关服务，一个人至少提供3 次以上有效的岗位信息。”
就语言符号来说，前者指音响形象，后者指概念。索绪尔建议用施指(即能指)和所指分别代替音响形象和概念。这里要澄清一种常见的误解：施指是物质性的声音，所指是实物性的存在。……关于施指和所指的关系，……何谓任意性？一般说来，任意性指一个词汇单位的形式与其所指代的事物之间不存在自然的联系[7]539。
我国多年来形成了一套完整的退役军人安置政策。赖德胜表示，国家经济快速发展，为退役人员提供了施展才华的广阔平台，多元化就业方式是必然趋势。
退役军人受青睐，良好品行、过硬素质成为就业最好的通行证。“16年的军旅生涯就是我宝贵的人生履历。”某奶业公司区域销售总监王永社在部队期间多次立功受奖，很受企业认可。
“近年来，退役军人的整体素质不断提升。”退役军人事务部有关负责人表示，大学生士兵已占兵员征集总数的一半，还有很多人拥有硕士博士学位。退役军人拥有许多干事创业所需要的优点。
中国水利：据了解，初步建设县级以下山洪灾害监测预警系统，全国2 058个县的中央财政补助资金目前已全部到位，2010和2011年度项目县任务已基本完成，已经建设完成并投入试运行的项目效益如何？
为更好支持退役军人实现多元化就业，退役军人事务部等军地12 个部门联合印发 《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》，从放宽招收条件、拓宽就业渠道、强化就业服务等方面，提出了具体措施，推动实现退役军人高质量充分就业。
编辑 王珊珊
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