摘要：伴随着经济建设的发展，我国市政建设项目逐渐增多。在整个市政工程建设过程中，为保证工程建设有序有效推进，需严格遵循每一个施工阶段的造价控制方法。论文基于市政工程全过程造价控制工作的现状，从造价控制及有效管理方面切入，对工程全过程中的造价控制和管理进行了全面深入的探讨。
关键词：造价；管理控制；市政工程
引言
作为重要社会公益项目之一，市政工程在构建期间可以产生经济效益、社会效益。因此，需要对市政工程造价进行控制与管理，提供必要的依据给工程相关建设，在市政工程的全过程中，对每一阶段的造价都要严格控制，并采用相应的方式进行科学合理的管理。
1市政工程造价管理控制的重要性
市政工程造价管理控制能够直接决定整个项目的施工质量，影响到整个项目的每一个环节。在工程决策的阶段中，指的是各工程的成本决策，影响到整体市政工程造价的管理；在制定工程设计方案中，不仅需要将设计的需求全面的考虑进去，还需要对比其他的设计方案，尤其是资金的注入和设计成本，选择最合适的施工方案，降低施工成本；在工程施工阶段中，需要严格的按照设计方案进行施工；在工程项目结束后，还需要对整体的成本总额进行详细的计算，将计算结果与初始投入的资金进行对比。市政工程造价全过程管理控制涉及到整个项目工程的实施的全过程，并且能够对每一个环节提出要求，保证市政工程的质量。
2市政工程全过程造价控制工作的现状
（1）在进行造价的全过程控制上，实际拥有的专业技术人才比较少，无法满足各个层面造价全过程控制的实际需要。从本质上看，市政工程主要是由政府主导的，具有一定施工经验的造价控制专业技术人员非常少，这样在施工中就容易出现造价开支失控的现象。新形势下，各种类型的市政工程不断增多，全过程造价成本控制的重要性进一步凸显出来，为此，一定要加快培养一批高素质的全过程造价控制与管理人员。（2）把主要精力放到了具体施工上，对于设计的重视程度不够。从我国具体的市政工程建设上可以看出，项目的重点在工程的最终结算上，但是，从整个市政工程施工上看，经常会出现造价开支超标的情况。为了对造价开支进行有效地控制，通常的做法就是把造价控制与市政工程的具体施工结合起来，这样就导致了对施工过于重视但是对决策却忽略的现象，结算往往被放到了工程施工的最后。（3）工程咨询公司对于工程造价成本控制重视程度不够，这样就容易导致在招投标当中出现失误，从根本原因上看，都是监理单位对造价成本控制不到位导致的。
3全过程造价控制在市政工程中的运用
3.1加强招投标控制
加强对招投标的控制和管理是做好市政工程造价工作的重要前提。在市政工程招投标的过程中，由于多种因素的影响，招投标工作有时候不能实现合理性和公平性，这样一来，不利于招投标工作的科学控制，给工程造价管理带来很大的难度。为了更好的做好招投标工作，实现工程造价的科学合理性，应该创造公平公正的招投标环境，选择有资质的企业或者单位接收工程项目，保证招投标工作的有序进行。针对扰乱秩序的企业或个人，要按照相关的法律进行处罚，从源头上做好招投标的工作，实现对工程造价的有效控制。
3.2设计环节造价控制与管理措施
在控制整体工程造价过程中，设计环节是其核心，控制设计环节的市政工程造价，能够有效评估和控制项目的总投资，明确投资规模和成本，然后再根据相关的工程设计要求，对设计环节的各项评审工作进行科学的开展。在该环节造价控制中，要明确在工程建设中各项费用占成本的比例，然后根据市场标准评估需要采购的材料，科学有序的进行造价信息的编制与分配工作。
3.3加强施工阶段工程造价管理
在进行市政工程施工的过程中，各市政企业应该加强对项目施工环节的造价控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各市政企业需要对施工材料，施工机械和施工人员等多方面进行计算和考核，建立相关的责任制度，当有错误发生时需要各负责人能够负的起责任。材料作为工程建设的必备因素之一，需要各建筑企业能够在工程开始施工之前，对其进行充分的准备。近些年来，应高、新科学技术及工程、制造等产业飞速发展之需，相应的新材料、新工艺大量涌现，而传统材料和生产技术也不断提高更新。材料领域的发展森罗万象，令人目不暇接。在长期的工程施工以来，人们在使用材料的同时，一直在不断的对其进行研究、了解影响材料性能的各种因素和掌握提高其性能的途径。市政企业在进行材料选购时，不但要充分考虑到其性能是否过关，还要选择质量过硬，使用寿命较长的材料，不可只注重自身的经济利益，不注重消费者的利益，选择价格低廉，质量较差的材料。
3.4竣工阶段的工程造价管理
在市政工程竣工之后，还需要对市政工程进行验收，这是市政工程造价中最后一项工作。施工单位在完成市政工程的验收工作后，需要将整体的市政工程施工中的各类成本结算单交给统计部门。竣工后的结算工作对于整体的工程造价管理控制工作也是极其重要的，需要做好以下工作：
（1）在进行结算工作时，审核员不仅要将工程内使用的资金进行统计，还需要控制工程外的费用。对于没有严格按照设计方案施工的工程需要对其结算费用进行扣减，合同规定属于施工企业风险范畴的费用需要核减。
（2）根据相关的规定，要严格的控制现场设计的签证和变更，并且要对变更的项目成本进行计算，保证工程项目成本的准确性。
4市政工程中全过程造价控制的应用策略
4.1建立健全监督管理体系
建立健全监督管理系统，需完善相关法律法规，明确建设单位、单位及各参建单位（勘察设计、施工、监理等）具体责任，细化其在质量、安全、文明施工等方面的责任和权利，以便于项目质量、安全、进度、投资控制。其次，完善考核及奖罚机制，采取法律、经济手段代替过去单一使用行政手段的管理方式，运用经济手段来实现对工程市场主体的约束，规范市场主体行为。
4.2建立科学的代建项目评价体系
制定代建项目准入制度，建立有效的、科学的代建项目评价体系，按照项目实施准备阶段、实施阶段、运营阶段，从质量、进度、安全、成本4大控制要素并综合项目后评估，制定绩效评价指标对工程项目代建制全过程开展有效评价，定量评析代建项目的具体实施情况，对代建单位进行年度信用考核和奖罚。
4.3加强员工管理
造价从业人员的素质，直接影响着造价水平的高低。为了更好的提升从业人员的综合素质，要重视培训工作，通过培训不断提升相关人员的专业知识素养，现代社会是信息化社会，高素质的员工离不开掌握先进的技术，通过走出去引进来，加强交流，多学习先进的技术经验，不断的充实提升自己。良好工作的开展，离不开完善制度的制约，为了更好的实现对员工的管理，充分利用好制度的约束作用，不断提升从业人员的责任心和意识，并定期进行考核，将学习到的扎实的理论知识不断应用到实践中去。此外，合理的奖惩机制的建立也是必要的。对于优秀的员工，要及时给与相关的鼓励和支持，对于素质差，多次考核不过关的员工要适当给与惩罚，这样建立一批高素质的专业造价人员，为工程造价的管理提供强有力的人才后盾。
结语
总之，市政工程造价控制与管理在整体工程项目造价控制与管理中具有非常重要的作用。但因为种种因素，导致工程造价控制与管理未得到重视。所以，我们必须要采用科技手段，提升人员的协调管理能力，以此来有效实施造价控制与管理的措施，增强市政工程造价控制与管理的质量、效果。
参考文献
[1]陈纬.论市政工程造价控制与管理[J].住宅与房地产，2016（36）：123.
[2]杨吴进.论市政工程造价控制与管理中的问题及措施[J].住宅与房地产，2016（3）：103.
论文作者:陈雨蒙
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第18期
论文发表时间:2020/1/14
标签：造价论文; 市政论文; 工程造价论文; 市政工程论文; 工作论文; 项目论文; 招投标论文; 《建筑实践》2019年第38卷第18期论文;