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中国建筑第八工程局有限公司西南公司中南分公司 武汉 430056
摘要：施工安全是建筑业可持续发展和建设项目顺利实施的重要保证。本文分析了当前施工企业安全生产管理里面存在的问题，并提出了相应的解决方案和对策。
关键字：施工企业；安全生产；管理
1、前言
我国经济的快速发展，我国建筑业也得到了快速的发展，建筑工人的数量在迅速的增加中，我国建筑安全生产管理逐步的走向法制化和科学化。我国建筑施工安全生产管理的体制初步形成，执法监督队伍体系初步建立。但因为施工的队伍庞大复杂，农民工作是一线建设的主力军，文化水平普遍较低，安全的意识比较薄弱，自我保护能力差。建筑市场竞争加剧，建筑市场主体的行为不规范，维护建筑市场正常运行的制度不完善，现行的制度法规没有得到有效实施。企业的资产负债率高，难以消除负担，也不能真正成为市场竞争的主体等不利的因素，真正有实力做好安全生产工作的队伍不多。
2、存在的问题
2.1、建筑企业失去了实际的自主权和控制权
建筑市场的激烈竞争和复杂的人际关系迫使一些建筑企业失去了自主权和控制权，被动地依赖于施工的承包商，这在某种意义上不利于听信和沉迷于工程建设。而失去了主要施工企业的控制和管理指导，导致部分施工现场出现故障。从另一个角度看，一直存在着轻安全、、轻经济效益、重工程质量以及轻文明施工重施工安全的现象。
2.2、安全管理机制与安全生产的现状不相适应
现在我国建设安全生产的有效监督管理机制还没完善好，导致了建设安全生产的良莠不齐，城乡建设工地的安全文明施工水平差异很大。安全文明的建设资金不足或者没有。政府职能的转变，要进一步完善政府安全监管法律法规，进一步调整监管体制，进一步完善监管的模式。
2.3、施工企业不重视安全生产和文明施工
在管理的工作里面，施工安全文明管理的工作不到位，不履行施工安全生产责任。国家建设法规、法律、规范、标准以及省级建设安全生产文件不能及时传达到各施工现场的实施。
2.4、建设安全生产制度和建设安全生产责任制不健全
建筑安全生产的体系基本不存在，不能实施安全生产组织、文明施工组织以及消防组织等的工作。施工安全生产的责任制不落实。比如，有的企业安全规章制度责任不够明确，管理的目标不明确，可操作性差；有的企业没有安全培训计划，缺乏安全培训，缺乏一线作业人员的安全防护意识，安全操作技能差，违章指挥频繁。
2.5、施工现场安全技术措施存在问题
施工组织验收、宣传、设计以及安装不按照有关规定的要求进行，卸料的平台不独立或不完全独立。存在非法卸料、钢竹混卸以及卸料结构不合理等的现象，非法建造新的门脚手架。模板支撑体系不规范，整体的稳定性比较差。支架垂直度差，纵横向材料差，或用竹竿绑住，无需搭设；部分钢木混凝土支架和违法拆除的现象普遍，特别是支架违法大面积的拆除。基坑周围的防护措施不全面有效，基坑及周围基坑不按要求进行全面、连续监测。
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3、解决的方案
3.1、加快到建设安全生产法制的建设，依法管理建设安全生产
在美国，无论是建筑企业、管理部门还是经营者，他们的行为都是建立在相应的法律规范之上的，有章可循，有法可依。明确了业主、管理层、承包商和运营商的安全责任和义务。这是我们现在比较缺乏的。行业管理的部门要加强到这项工作，健全施工安全生产法律法规和长效管理机制。制定完善可操作性强的配套法律法规，加强对已发布的安全生产法律法规的遵守，尽快制定好考核的制度。充分的利用到市场规律，完善好激励的机制，把安全生产的评价考核结果与企业企业评价、资质等级以及工程招投标等的环节挂钩。为可以解决到多起安全事故和问题等技术操作问题的实现技术、方法以及机具，限制安全生产水平的提高，应该要首先制定好技术图集、法规以及标准等，并优先审批组织人员、资源以及技术的标准。
3.2、加强安全管理，加大执法的力度
现在我国安全监督管理的机构不健全，人员不足，执法明显不足，安全法规没办法从根本上落实。现在，我国正处于建设的高峰期，大量的工程项目开工，现有的安全监理力量已不能满足形势的需要。
3.3、增强到安全生产责任制的实施和考核
施工企业应当将安全生产责任制的落实与保障设施、资金、组织、制度以及设备相结合，确保安全生产制度的顺利实施。美国建筑设备保护和施工技术含量比较高，如井下作业人员佩戴事故报警器等。通过防护的装置避免事故。我国工程机械及防护装备制造企业在这个领域的科研投入比较少，存在了安全的隐患。国家鼓励加大到安全研究的投入，表彰有突出贡献的单位和个人，形成安全科技保障的良好局面。
3.4、提高安全管理人员的地位
美国保安人员的社会地位和待遇都比较高，吸引了大批优秀人才。安全管理人员的资质要求也很高，一定要通过严格的考核和认证。保安人员是企业决策层的直接责任者，具有很大的权力。在安全检查的时候，对违规者可以直接的处罚甚至开除。但是，我国建筑安全人员的权力小、地位低以及工资低，没办法吸引到优秀的人才。因此，安全管理人员的素质普遍偏低，不可以满足到安全生产的要求。因此，应该要采取到措施，提高安全人员的地位和待遇，吸引大批优秀人才从事安全管理的工作。
3.5、实施建筑安全保险制度
美国保险公司的介入对承包商的安全管理形成了有效的外部制约。保险的公司依据承包人的安全生产情况确定到保险费率，影响承包人的工程造价和市场竞争力。为能够生存下去，承包商要努力的加强安全的监管，降低到保险费率。此外，保险公司对承包商进行安全的检查，这样才可以确定到保险公司是否赔偿。因此，承包商也非常的重视这一点。我国建筑的企业在这方面缺乏约束机制和内部力量，有必要探索出一套适合我国国情的建筑安全生产保险的制度。
4、结束语
大多数企业的安全教育只是一种形式，目的是应对检查，但效果并不理想。我们要加强到安全方面的教育，既要口头讲，又要落到实处。要严格安全教育的手段、内容以及对象管理，注重安全教育的效果。加强对施工项目经理、企业负责人以及安全管理人员的定期培训，加强到法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到岗位的要求。施工一线的作业人员，特别是特种的作业人员，要结合到工种进行岗前安全的教育，持证上岗。做好安全防护以及应急救援等安全基础知识的培训，这样才可以强化到施工安全意识和操作技能。
参考文献：
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[3]何宝民. 建筑企业安全生产管理中存在的问题与对策[J]. 住宅与房地产，2018（6）：128-128.
[4]农科. 建筑施工安全生产工作存在的问题及解决措施[J]. 建材与装饰，2016（41）：3-4.
论文作者:赵彬兵1,刘洋2,沈发磊3
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第34期
论文发表时间:2019/11/15
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