关于社会主义精神文明建设问题的调查，本文主要内容关键词为：社会主义精神文明建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据市委部署，市委宣传部组织有关单位和部门，对大庆市精神文明建设情况进行了一次比较全面的调查。总结了经验，找出了不足，提出了下步发展目标，研究制定了保证措施。
一、“八五”期间精神文明建设取得了显著成绩
1.理论学习不断深化。市委、市政府把用建设有中国特色社会主义理论武装全体党员、教育干部群众作为精神文明建设的首要任务，认真组织广大干部、群众学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论。订购下发《邓小平文选》一至三卷6万多套，《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》4万多册。全市处级以上领导干部基本通读了《邓小平文选》第三卷，并选学了一、二卷中的部分文章。同时，以《学习纲要》为重要辅助材料，深入钻研了邓小平理论。市、县（区）党校举办培训班112期，培训科级以上干部8655人次。举办各级各类轮训班、读书班10400多期，培训基层党员、干部86万多人次。围绕二次创业，深入研讨了油气资源精深加工、发展乡镇企业、发扬大庆精神铁人精神等10个专题，取得理论研究和调查研究成果4000多项，其中500多项获市级奖励，40项获省部级奖励。在市以上报刊发表理论文章1600多篇。通过学习，促进了思想解放，理清了发展思路，广大干部群众在事关大庆改革、建设和发展的一系列重大问题上统一了认识。
2.舆论引导水平提高。新闻媒体不断增加。《大庆日报》、《大庆晚报》、《大庆科技报》等公开发行的报纸增加到6家，年发行量15万份，《大庆日报》由原来的四开四版改对开四版。《大庆社会科学》、《岁月》等公开发行的刊物增加到10家。全市有内部发行报纸13家、刊物10家。现代传播手段广泛应用。建有7座广播电视微波站，广播电视专用微波线路达280公里。全市无线广播综合覆盖率达92%，70个乡镇全部建有广播站，有656个自然村建有广播室，占总数的87%。全市无线电视综合覆盖率达86%，建有卫星接收设施180座，有线电视台（站）66座，有线电视采用全向多路微波传输，基本实现全市联网，入户已达19万户。新闻宣传质量不断提高。坚持与党中央保持高度一致，贯彻团结稳定鼓劲和以正面宣传为主的方针，为二次创业提供了良好的舆论环境。
3.思想道德教育深入。深入贯彻《爱国主义教育实施纲要》，加强了爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和大庆精神、铁人精神教育。理想信念坚定。有55000多人写了入党申请书，15000多人入党，有72000多名青少年入团。读书活动广泛开展。有37万多人参加读书自学活动，60%以上的青年参加“完善人生、发展大庆”读书活动。社会正气得到弘扬。全市各种学雷锋、送温暖小组发展到14000多个，60%以上城市青年参加“青年志愿者”活动。家庭文明水平提高。涌现出市级“五好”家庭635户，“十星级文明户”2.3万户，“十家”美好家庭30户，有2户被全国妇联授予美好家庭称号，6户入选省20户美好家庭行列。深入细致的思想道德教育，使广大干部群众进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观。
4.基层思想工作扎实。贯彻落实中央两个《若干意见》和省委两个《实施意见》，企业和农村的思想政治教育不断加强。先进集体、先进个人大量涌现。被评为全国、省、市的劳动模范分别为8、123、1744名；“三八”红旗手分别为2、12、1582名；省部级先进集体26个，市级先进集体1711个；省部级新长征突击手12名，市级新长征突击手1257名。基层党组织建设不断加强。涌现出市级以上先进基层党组织2600多个次，优秀共产党员2200多人次。青年、妇女贡献突出。创市局级青年优质工程116项，完成科研项目860项。在妇女“双学双比”活动中，涌现出省、市、县级女能手1153名；在“三八”绿色工程中，有586名女同志获得绿色奖章；在“巾帼建功”活动中，评选出先进个人18000多名、先进集体1176个、文明岗位6819个。专业队伍素质有新的提高。224人获市级以上优秀思想政治工作者称号，石化总厂党委书记关绍明获《半月谈》思想政治工作创新奖。全市干部群众精神振奋，积极投身于二次创业的伟大实践。
5.文化艺术繁荣活跃。坚持文艺“二为”方向和“双百”方针，精神产品和物质产品同步发展。专业艺术创作精品迭出。话剧、舞蹈、版画等众多艺术门类先后22次赴省、16次晋京演出和参展，有70多幅版画入选全国大赛，并为人民大会堂创作了巨幅版画《晨曦》；有100多部（篇）作品获省部级以上奖励，话剧《大荒野》、《危情夫妻》在第三届中国戏剧节上获编剧等5项大奖，电视剧《铁人》获“飞天奖”，《家族的荣誉》获“五个一工程奖”，雪雕《初生牛犊不怕虎》在第九届国际雪雕大赛中获一等奖；与中央电视台联合摄制了第76期《综艺大观》；专业艺术团体排练上演新剧目84个，演出4300多场；组织队伍、推选作品5次晋京、13次赴省参赛，获国家级奖励13项、省级奖励64项，有6次总成绩居全省第一。群众性业余文化生活异彩纷呈。举办各种较大规模群众性文艺活动280次；“北国杯”系列活动中，选出240多件作品送省参赛，获奖60多项，在全省名列前茅；全市成立文学社30多个，大秧歌网点110多个。社会文化事业持续发展。图书发行、展览工作等跻身省和国家先进行列，市新华书店被评为全国新闻出版系统先进单位；市电影公司被文化部评为全国先进电影公司。文化市场管理日趋规范。制订出台了17项暂行规定和管理办法，组织了14次大规模的“扫黄打非”集中行动，使文化市场管理合格率、净化率、执法准确率均居全省前列。
6.科技教育发展迅速。贯彻执行“科教兴市”方针，科技教育事业长足发展。科技方面，取得科技成果2958项，其中“高分辨率地震勘探技术”等12项获国家科技进步奖，“稳油控水”系统工程被评为“八五”期间全国十大科技成果之一，202项获省科技进步奖；推广新技术852项，科技成果推广应用率达80%以上，农业先进适用技术覆盖率达55%；“亿千百”标志工程发展到50家，累计实现产值18.2亿元；到1995年底，民营科技企业发展到462家，产值3.2亿元，技术合同成交额7527万元，通过“金桥工程”立项5000项，有136项获国家、省部级奖励。在农村，坚持每年开展“科普之冬”活动，送技术下乡，有8500多名科技工作者深入到60个乡镇340个村，举办技术讲座21000多场次，举办展览250场次，放映科普录像片3200多场，发放科普资料12万份，推广先进适用技术15项，涌现出科技示范户69户、高产大王户120户、科普乡村64个；在企业，“科普车间”发展到155个；在青少年中，开展“五小”科技活动114次，12万人次参加，占总人数的38%，有8项小发明获国家专利。教育方面，全市有中小学校1217所，在校学生397700多人，毕业生合格率、思想品德合格率达98%以上，在校生违法犯罪率始终控制在0.6‰以下；初中生流失率控制在4%，小学生流失率控制在1.2%以内；有24个乡镇基本达到“普九”标准，实施“普九”人口136万，比全国高出22.8个百分点，有4个区通过了省和国家“双基”检查验收；85%的教师达到了相应学历标准；改造农村中小学危房32.8万平方米，基本消灭了危房校舍，城市幼儿园、学校校舍、实验室等基础建设达到国家标准，教学设备基本完善、配套，实验室开课率达100%，图书室藏书量生均达16册；培养市级以上三好学生、优秀学生干部2587名，其中有1名学生被授予全国“十佳”少年称号；考入高等院校学生15000多人，1995年，高考每万人口升学人数14人，居全省前列；有200多人次获国家和省级奥林匹克科学竞赛一等奖以上奖励，还获得过国际生物奥林匹克竞赛银牌和金牌。全市有职业中学85所、技工学校27所，在校学生32000多人；有普通大中专院校8所，在校学生6500多人，培养合格毕业生9000多人。培训职工98万多人次，全员培训率在45%以上；培训农民84万多人次；扫盲23000多人，1994年9月，大庆市代表省接受国家扫除青壮年文盲工作的检查验收，8项受检指标均达到国家规定的标准，提前6年完成国家下达的任务；成人高校培养毕业生5000多人；社会力量办学124所，已毕业、结业36000多人。大庆市被评为全国“科教兴市”先进市。
7.卫生体育普及提高。医疗质量和服务水平明显提高。有市级医院8所，县（区）级医院52所，乡镇卫生院70个，村卫生所698个，企业卫生所、保健站186个，其中，有三级甲等医院2所、二级甲等医院3所、二级乙等医院7所、一级甲等医院15所，建立装备了中心血站、妇幼保健院等短缺专业机构；专业卫生技术人员1.4万人，平均每1000人拥有医务人员6人，床位8260张，平均每1000人拥有病床3.97张；治疗有效率达96.3%，病死率下降到1.3%；省检查团对服务质量考核结果为社会满意率96.5%。预防保健工作得到落实。计划免疫提前一年完成以乡为单位的第三个85%的任务，市区新生儿乙肝疫苗和卡介苗接种率均达98%以上，连续4年没发生脊髓灰质炎；孕产妇和儿童系统保健率达80%以上，死亡率连续5年保持全国最低水平。农村医疗卫生事业全面普及。有4区2县通过了省级初级保健13项标准考核；农村改水率为87%，改厕率为40.26%。计划生育效果显著。实际出生比计划少22815人，人口自然增长率仅为7.64‰，连续兑现了与省政府签订的目标管理责任状一档指标。体育事业成绩辉煌。市区体育人口达到40%，有2个县被评为全国体育先进县；参加省级以上比赛，获金银铜牌806、576、480枚，超、平、破世界、国家、省纪录为8、10、59次，为省以上体工队输送优秀体育后备人才38人。
8.城市环境明显改观。按照建设美丽城市的设想，通过积极开展工作，取得了一定成效。基础设施日趋完善。建成日供水25万吨和5万吨的水厂各一座，综合供水能力158.6万吨／日，自来水普及率95.6%；新建220千伏变电所1座、110千伏变电所7座，全市发电设备装机容量163万千瓦，用电器达450亿千瓦小时；实现全市电话联网，总装机容量40.2万门，实装24万门，市内每100人拥有电话24部，建立移动通信站7个，无线寻呼达2万部放号能力，实现全国漫游。城市人均居住面积8.7平方米，职工住楼率70%，农村人均居住面积13平方米；累计修建公路68条，452公里，城市公路达1964公里，人均占有20.1平方米；开通了大庆至大连的旅客列车，144次列车直通上海，长途客车发往34个市县，城市公共汽车增至700台。城市环境卫生居全省前列。对280个工业污染源进行了治理，市区工业废水处理率达95%，重点企业废水排放达标率85.2%，饮用水源水质达标率98.42%，生活垃圾无害化处理率30.7%，烟尘控制覆盖率82.1%，噪声达标覆盖率30.6%，城市大气环境质量4项指标保持在国家一级标准；造林49.34万亩，新增城市绿地1250多公顷，人均公共绿地达4.4平方米；规划建设了府明小区、景园小区等12个居民住宅小区，有7个被评为全国文明小区，大庆市被评为全国文明小区建设先进城市，城市雕塑、景点增至900多处；对东风新村进行了改造，对卡尔加里路等主干线和216处脏乱差点进行了集中整治。在全国第三次卫生城市检查中，大庆市再次获得全国卫生城市称号，成绩居黑龙江省赛区第一；1995年，大庆市被评为全国城市环境综合整治优秀城市。
9.社会秩序良好稳定。坚持依法严厉打击和积极防范相结合，为经济发展创造了良好的社会治安环境。组织大规模的“严打”战役10次，破获刑事案件15000多起，审结经济案件131起，抓获人犯8300多人，缴获脏款5900多万元，判刑4682人。接收“两放”人员2000多人，安置率95%，重新犯罪率只占3.3%，低于部颁标准；调解各类民事纠纷27700多起，成功率98%。深入开展反腐败斗争，处罚违纪党员、干部1900多人，其中处级干部36人。接收退伍义务兵5000多人，安置率100%，获全省双拥模范城称号。认真贯彻落实党的民族、宗教政策，没发生一起民族和宗教纠纷事件。安置城市待业人员就业104800多人，失业率控制在2.6%以内。兴办福利厂200多家，安排就业人员4600多人，其中残疾人2056人，全市还结成“一助一”助残对子1300多对。处理群众来信来访23000多件次，时限内处理率达99%。
10.民主法制意识增强。坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，落实人民代表提出的议案3件、建议和批评意见354件；已经解决、正在解决及列入解决计划的政协委员提案622件，作了说明的113件。落实职工代表大会的各项民主权利，较好地维护了职工群众的主人翁地位和合法权益；职工积极参与企业管理，累计提合理化建议29万多条，技术革新攻关1.5万顷，创造价值4.9亿元。加强社会主义法制教育。培训了一支2.4万人的普法骨干队伍，有160多万干部、工人、农民、中小学生、城镇居民接受了以宪法为核心的共同法和各项专业法教育。依法治市工作全面展开，依法治厂和依法治村面均达到90%。市普法办被评为全国“二五”普法先进集体标兵单位，大庆市三次被评为全省普法目标完成优秀单位。石油管理局、石化总厂依法管理企业和肇源县依法治县的经验介绍到全国。
11.创建共建形成声势。围绕争创全省、全国文明城市目标，深入开展了各种类型创建共建活动。在1500个窗口单位，涌现出优质服务10面红旗、10名标兵和100个优胜单位、100名最佳个人。在县（区）和市直机关，深入开展了文明城市建设先进县（区）、先进系统竞赛活动，涌现出省级文明城市建设先进县（区）标兵2个，省级文明城市建设先进县（区）5个，市级文明城市建设先进系统8个。在企事业单位和农村，深入开展了文明单位创建活动，涌现出省级最佳文明单位1个，省级文明单位标兵27个，省级文明单位75个，市级文明单位标兵146个，市级文明单位706个。在100个居民小区中，被评为国家级文明小区7个，省级模范文明小区9个，省级文明小区16个，市级模范文明小区11个，市级文明小区18个。深入开展共建两个文明活动，工农共建对子发展到163对，军警民共建对子发展到231对。
12.设施建设成果显著。市委市政府、石油管理局、石化总厂和其它中省直单位不断增加投入，新建和完善了电视塔、体育场、游泳馆、龙南体育活动中心、铁人纪念馆、石油博物馆、石化总厂青少年宫、科技大厦、儿童公园和妇女儿童活动中心等一大批现代化的文化设施，被国家、省、市列为爱国主义教育基地的有铁人王进喜同志纪念馆、松基三井、1205钻井队、大庆油田开发科学实验陈列馆等12处，为进一步加强精神文明建设提供了基础保障和教育场所。
上述精神文明建设成果的取得，主要得益于经济的发展，得益于大庆优良传统的坚持和发扬，得益于各级领导的高度重视，从而使物质文明和精神文明协调发展，共同进步。
二、全市精神文明建设存在的问题
调查中也看到，全市精神文明建设还存在一定的问题。
一是市民素质问题。①思想不够解放，观念比较陈旧。大庆计划经济比重大，影响时间长，计划经济条件下的思维模式严重束缚着人们的头脑，在思想观念上还不适应市场经济的要求。突出表现为，商品意识不强。只重生产，完成或超额完成任务，而忽视销售。广告意识较差，有的认为自己的产品目前有销路，“皇帝女儿不愁嫁”，没有必要做广告；有的还没有认识到广告的作用。就业观念不正确，据待业青年管理部门统计，去年初全市有5600多名待业青年，大部分不肯自谋出路，苦苦等待招工。②市民受教育程度不高。全市职工队伍中具有大专以上学历的占11%，农民中具有高中、中专文化程度的占5%，有近1%的青壮年是文盲，市民普遍缺乏市场经济知识。③部分干部群众理想信念淡薄。团市委1993年对一个有近4000名青工的单位调查，写入党申请书的只有3人。1994年、1996年分别对2000名青工问卷调查，未考虑入党的占20.4%和31.5%，明确表示不入党的占5.6%和8.8%；在1996年的问卷调查中，13.7%的青工认为共产主义纯粹是空想，11%的青工没学过马列和毛泽东、邓小平著作。总工会对一基层队83名职工调查，要求入党的只有1人。④道德意识有所滑坡。在团市委对2000名青工调查中，以“情感”和“良心”作为道德标准的占57%，遇到违法犯罪行为回避、有偿制止的分别占15%、10%；1995年，青少年犯罪2274人，比1993年、1994年分别增长308人、122人；另外，行业不正之风，随地吐痰、乱扔垃圾、高楼抛物、撅花折树等现象仍然普遍存在。⑤部分干部群众价值观扭曲。团市委问卷调查表明，8%的青年把“钱”作为精神支柱；总工会对一单位280名职工调查，有159人（占56%）认为“钱”就是上帝。
二是环境质量问题。①市容环境卫生较差。违章建筑、占道经营现象严重，痰迹、废纸屑、塑料袋、果皮随处可见，垃圾箱跑冒滴漏，已经成了一个污染源，铁路家属区、区属和企业平房区、旧楼区、多单位的居民区、外来人员聚居区和一些背街小巷存在卫生死角。②绿化相对滞后。森林覆盖率仅为8.6%，比全国、全省分别低5.32和30.9个百分点；城市绿化覆盖率为26.1%，处于全省平均水平。③环保工作还需提高。大气中总烃年日均值为3.923毫克／立方米，降尘年日均值为10.61吨／立方公里，指标值和浓度较高；地面水与省内其它地区相比水质较差，高锰酸盐污染综合指数为9.85毫克／升，超标较为严重；生活噪声和交通噪声分别占噪声源总数的41.43%和32.09%，并有继续上升趋势；生态环境不合格，致使沙化土地面积增加到7.95万公顷，其中沙化耕地1.33万公顷，目前仍以40米～50米／年的速度推进，共有盐碱化土壤9.10万公顷，占全市总土地面积的4.29%，草原三化面积占现有草原的84%。④社会治安环境有待加强。大要案件居高不下，仅1995年就有377起，重特大案件占刑事案件发案总数比重加大，每年约占60%左右，外来人员作案上升，已占总数的46.9%，市民缺少足够的安全感；封建迷信和社会丑恶现象时有发生。
三是规划管理问题。①规划落实不够。大庆面积大，点多、分散，规划难度大，加之市政府成立较晚，一些管理功能不完善，因此，造成重复建设、无计划建设现象比较普遍；基础配套设施不够健全，城市功能发挥不充分，城市生活垃圾年产量26.28万吨，处理率只有30.7%，生活污水处理厂只有乘风庄一个，每年大约有7000多万吨生活污水排入外环境中，工业固体废弃物粉煤灰年产量102.31万吨，综合利用率仅为18%，其它只能采取封存办法处置，清运和处理工作明显滞后。②管理比较薄弱。市政公用事业管理人员比建设部规定的少150人，城市公路、公共设施维修养护滞后；有些文化、体育设施管理不当，发挥作用不够，有相当一部分转为其它职能；基层政权建设较薄弱，一些居民区和待业人员无人管理；有些事业还存在多头管理、职责不清现象；造林、绿化管理工作落后，“三北”防护林二期工程市区共造林18万亩，只存活7万亩；计划生育管理难度大，1995年全市实际流动人口16万多人，而各单位上报计划生育流动人口只有58800多人；宗教形势严峻，邪教屡禁不止，非法聚会点增多，信教人数发展较快。③法规制度不够健全。城市管理还缺乏一套健全的法规制度，如对高楼抛物、乱张贴广告等没有明确的处理规定；执法不严、执法不准确或不完全依法办事现象比较普遍，导致违法违章等问题屡禁不止。④体制没有完全理顺。如宣传、文化、教育、卫生、体育、林业等不同程度地存在管人管事脱节现象和条块管理矛盾现象；市里没成立教委，对大中专院校缺乏管理职能；计划生育、园林、绿化等有些机构不健全，或者级别低，不利于管理。
四是组织领导问题。①认识不足。在一些基层单位，党政领导不同程度地存在“一手硬一手软”问题，忽视精神文明建设，有的至今还认为，只要经济建设搞上去了，精神文明自然而然就上去了。②干部违纪呈增长趋势。1991年以来，有1900多名干部触犯了党纪、政纪，在群众中造成很坏影响。③专业队伍素质不高。宣传、新闻、文化队伍后继乏人；农村师资、卫生队伍力量不足，整体水平不高；科技队伍比较单一，除石油、石化行业外，其它行业科技人才少，特别是电子、信息等高科技人才更少；执法队伍整体素质还需提高，有的基层单位甚至存在有法不依、执法不严现象。④一些基层单位思想政治工作人员不够稳定。有的单位对政工人员调动频繁；有的思想政治工作人员不安心本职工作；部分人员工作时间短，对如何开展工作缺少经验。⑤资金投入不足。由于布局不合理，全市性的一些重大设施，建起来的利用率低，需要建的还没有建起来，特别是由于政治、经济、文化中心东移，东风新村文化设施建设还不适应。“五个一工程”等精品项目需要大量投资，有的由于投入不足，被迫转交给其它省市。由于经济发展不平衡，四个县财政紧张，农村文化、教育、卫生、科技、广播、电视等事业投入明显不足。一些现代化手段的更新建设需要大量资金，仅电台、电视台节目录制设备更新和工艺改造“硬件”投入，今后每年就有300万元资金缺口。⑥改革任务比较繁重。一些专业文化团体节目质量不高，演出场次少，收看率低，收入低，人员多，发展前景堪忧，主要症结是机制不活，这方面改革需要下很大功夫。
这些问题的解决，最根本的要靠经济快速发展，经济实力的不断增强。同时，还需要领导高度重视，真正做到两手抓，两手都硬，不断研究精神文明建设在新形势下面临的新情况、新问题，探索解决问题的新办法。
三、今后三年和“九五”期间精神文明建设发展目标
大庆市的精神文明建设，要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，以继承和发扬大庆精神为动力，围绕培育“四有”新人，争创全省、全国文明城市这个总的奋斗目标，落实市委、市政府“五年任务三年完”的要求，努力把大庆建设成为繁荣文明美丽、高科技的现代化城市，为大庆长久繁荣提供保证。
第一，理论学习目标。认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的路线、方针、政策，学习市场经济知识、现代科技知识和法律常识。到1998年和2000年，市、县（区）党校培训科以上干部3150人次和5250人次；“双学”活动面达75%和80%；取得社会科学研究成果250项和500项；培养一批层次较高，有一定影响的学科带头人，形成一支比较宏大的理论骨干队伍。加强阵地建设。市、县（区）党校教师队伍普遍达到大学本科学历，有10%达到研究生学历，市委党校实现电化教学，教学质量、科研水平、校园环境居全省地市级党校前列。
第二，舆论引导目标。围绕大庆二次创业，为进一步解放思想、深化改革、促进发展、保持稳定营造良好的舆论氛围。“九五”期间，《大庆日报》、《大庆晚报》双双跃入全省“十佳”报纸行列，发行量突破8万份，《家庭文摘报》办成省、国家优秀报纸，发行量超过30万份，《大庆科技报》改为周二刊；无线广播综合覆盖率达到96%以上；电视综合覆盖率达到96%以上；有线电视实现传输20套以上电视节目，入户增加到25万户。
第三，思想道德目标。以弘扬大庆精神、铁人精神为核心内容，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，坚定理想、信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。到1998年和2000年，文明市民达到60%和80%以上；“五好家庭”和“十星级文明户”分别为50%和70%以上；窗口行业职业道德满意率达到85%和95%；职工职业道德培训面达到90%和95%；市民违法犯罪率控制在0.5‰和0.3‰以内；辟建全市第二批有时代特点的爱国主义教育基地8个和10个；社会各种丑恶现象和不正之风压到最低限度。
第四，文化艺术目标。坚持“二为”方向和“双百”方针，到1998年，专业文艺创作人员每年创作作品200件，其中50件达到省级以上水平；每年创作省级以上水平的大型话剧1部、电视剧或电影1部，有1～2部获“五个一工程奖”或“文华奖”、“群星奖”；专业艺术表演团体每年创排新节目（晚会）15台，演出600场；结集出版大庆艺术门类的画册、专集5部；市、县（区）每年举办大型群众文化活动55项，培训文艺骨干5000人次；健全县（区）、乡镇、村屯三级文化网络，75%的乡镇有文化场所，达到省二级站以上标准，有2个县跨入省级文化先进县行列；文化市场合格率、净化率、办证率和收费率保持在95%以上，执法准确率达到100%；50%的村屯形成文化市场或拥有部分经营项目。到2000年，培养、造就文学、戏剧、舞蹈、音乐、美术等各门类有省级以上会员资格的创作人员100人；设计、建成市博物馆、图书馆、群众艺术馆、美术馆、电影院、剧院等一批现代化的、多功能的文化设施。
第五，科技教育目标。全面实施“科教兴市”战略，发展高科技，实现产业化，切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。科技方面，到1998年和2000年，科技进步贡献率达50%和55%，农业先进适用技术覆盖率达59%和65%，科技成果推广应用率达80%和85%，直接经济效益每年递增20%；三年内实现科技普及，培养农村科技示范户2850户、市级高产大王户160户、1.5万人获“农民技术员资格证书”、33万农民熟练掌握一门致富新技术、30%的车间达到“科普车间”标准，在东风新村建成市级科普场馆一处，县（区）、乡镇、村屯普遍建立科普活动场所。教育方面，努力实现由应试教育向素质教育转化，到1998年，全市普及九年制义务教育，初中生、小学生流失率控制在3%和1%以内，城市普及高中阶段教育；到2000年，全市所有教师学历达标，所有学校（幼儿园所）规范化建设达到省和国家要求，有10项科研成果，在国家获奖。成人教育，五年培训290万人次，三年完成70%以上。社会力量办学五年培训29100人，三年完成75%。
第六，卫生体育目标。推进医疗卫生保健事业发展。到1998年和2000年，婴儿死亡率控制在30‰和28‰以内；孕产妇死亡率控制在32.2／10万和4／10万以内；区属及肇州县甲级卫生所达80%和90%以上，其余三县达50%和70%以上；每1000人拥有病床达到和保持4张以上，拥有卫生技术人员达到和保持7人以上；人口出生率控制在12.11‰和12.22‰以内，人口自然增长率控制在9.17‰和9.28‰以内。大搞爱国卫生运动，到1998年，新增省、市级卫生先进单位100个和120个；到2000年，再创省、市级卫生先进单位60个和40个，省级卫生先进乡镇5个，卫生先进村10个。进一步普及全民健身活动，到1998年，体育人口每年增加7%；《国家体育锻炼标准》中小学达标率分别是90%和85%；县（区）业余体校基本完善，培养健将15名，6个项目跨入省先进行列，并达到参加全国比赛的水平；硬件建设达到全国体育先进市标准。到2000年，体育人口达到70%；全国及国际性体育比赛，有8人次进入前三名，在东风新村建一座全市规模最大的体育中心。
第七，基础建设目标。供水方面，重点建设日供水能力80万立方米的中部引嫩和龙虎泡水源，日供水能力30万立方米的王花泡水源。供电方面，重点是新华电厂新装30万千瓦机组2台，助剂厂自备电站10万千瓦机组2台，配套伊敏至大庆500千伏输变电工程，建设油田北部220千伏变电所1座及110千伏变电所4座。通信方面，市话总容量达66.9万门，每100人拥有电话35部；长途交换机达2万线，取消人工长途；无线寻呼设备达到10万部放号能力；建成覆盖全市的光缆网、主干电缆和配线电缆规范化；另外发展语音信箱等高科技、高附加值业务。道路方面，到1998年和2000年，城市道路达到2020公里和2100公里，人均占有20.7平方米和21平方米。交通方面，开通干线客运线11条，使总数达到149条，城市公共汽车达到800台。住房方面，到1998年和2000年，城市人均居住面积9.6平方米和10平方米，农村人均建筑面积16平方米和18平方米。绿化方面，到1998年和2000年，城市绿化覆盖率达30%和31%，人均公共绿地6平方米和7平方米。
第八，社会稳定目标。“九五”期间，每年综合案件破案绝对数5000起；违法犯罪率平均控制在2.69‰以内，“两放”人员重新犯罪率均控制在4%以内；健全完善街道居民委；时限内群众来信来访处理率保持99%以上，把问题解决在基层；工业生产亡人率控制在职工总数的0.061‰以内，火灾亡人率控制在总人口的0.03‰以内；城镇失业率控制在3%以内；民族宗教纠纷案件确保不发生。
第九，民主法制目标。继续发扬社会主义民主，健全民主集中制，做到决策科学化、民主化；坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民代表和政协委员正确议案提案落实率达100%，落实职代会民主权力，维护职工群众的主人翁地位。“三五”普法，全民法律普及率达95%以上，岗位知法、学法、用法率达100%，通过普法，增强市民的公民意识，推进依法治市、依法办事的进程。
第十，创建共建目标。到1998年和2000年国家级文明单位要达到5个和8个，国家级双文明小区达到12个和16个；省级文明单位标兵和省级文明单位共达到200个和300个，省级模范文明小区和省级文明小区共达到60个和80个；市级文明单位达到60%和80%以上，市级模范文明小区和市级文明小区共达到60%和80%以上；有6个和9个县（区）达到市级文明建设先进县（区）标准；有4个和6个跨入省级文明城市建设先进县（区）行列；有20个和30个系统跨入省级文明系统行列。工农共建在发挥城市经济辐射作用和服务城市、发展农村两个方面突破，军警民共建共育完成《大庆市军警民共建共育第二个五年规划》任务。在率先进入省级文明城市的基础上，力争1998年建成全国文明城市。
四、加强精神文明建设的保证措施
大庆市改革建设进入了一个新的时期。进行二次创业，对精神文明建设提出了更高的要求。重视和加强精神文明建设，是大庆的优良传统。大庆是大庆精神、铁人精神的发源地，有条件把精神文明建设搞得更好，走在全省和全国前列。新时期大庆精神文明建设必须坚持为搞好二次创业、加快经济发展、保持长久繁荣服务；必须坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，适应社会主义初级阶段、社会主义市场经济和对外开放的需要；必须坚持重在建设的方针，以弘扬大庆精神、铁人精神为核心内容，重点抓好思想道德文化建设、城市环境质量建设和领导干部队伍建设；必须坚持运用教育的、行政的、制度的、法律的各种手段，综合治理，齐抓共管；必须落实两手抓、两手都要硬的战略方针，突出硬在党的建设上，硬在队伍建设上，硬在人的素质上，着力培育“四有”新人。
具体来说，要抓好以下几条。
一抓根本。坚持用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全体党员、教育干部群众，讲学习，讲政治，讲正气。首先，抓好领导干部理论教育。要把思想政治建设摆在首位，是否具有较高政治、理论素养应该作为考核领导干部的重要标准，对那些长期不学习，理论水平差，思想僵化，观念陈旧，缺乏用理论指导实践能力的领导干部不能重用，已经在岗的要予以调整，各级党校要作好培训计划，定期培训领导干部。其次，抓好党员的理论教育。把学习理论作为党员首要标准，党员不学习理论，就不是合格党员。当前，要特别引导党员学好市场经济理论、现代科技知识和法律法规常识，树立科学技术是第一生产力、市场经济和民主法制观念。再次，抓好青少年理论教育。邓小平理论要进教材、进课堂，把理论教育作为思想教育的重要内容，作为文明学校考核的重要标准，使之贯穿于教学始终，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。与此同时，要加强对职工和农民的科学文化知识教育，努力提高科学文化素质，治穷先治愚。
二抓规划。把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，纳入经济和社会发展总体规划之中。市委四届十七次全委（扩大）会议，已经讨论通过了《大庆市精神文明建设“九五”规划》，在执行中，还要根据新情况、新要求，不断修订完善实施细则，把目标分解到每个年度，落实到有关单位和部门。各县（区）、各企事业单位都要根据总体规划，结合自己实际，制订出切实可行的实施细则，并采取有力措施，保证落实，真正做到两手抓、两手都要硬。
三抓关键。一些领导干部人格力量弱，表率作用差，甚至出现腐败现象和官僚作风，是人民群众最不满意的问题之一，也是影响社会主义精神文明建设的症结所在。通过推进社会承诺制度、群众评议行风、民主评议干部和干部收入公开等办法，对各级领导干部实行严格要求、严格监督、严格管理。坚定不移地推进反腐败斗争，对群众关心的大案要案不管涉及到谁，都要追查到底，严格依法处理，以取信于民，推进整个社会风气的好转。
四抓活动。精神文明建设，要从具体事件抓起，从群众关心的问题抓起，发动群众广泛参与，每年办成几件群众欢迎、富有成效的实事。在全体市民中，开展“我是大庆人”教育活动，人人创建文明环境、人人塑造大庆形象，提高市民的社会公德意识。在青少年中，开展“学雷锋、树新风，学铁人、立新功”活动，实现社会风气的根本好转。在家庭中，开展以“家美事业兴，携手创新业”为主题的家庭文化系列活动，进一步推进家庭美德建设。在城乡，开展“植树造林、绿化大庆”活动，努力实现“看见森林就看见了大庆，进了大庆就进了花园”的目标。在窗口单位，开展“满意在岗位，文明在窗口”竞赛活动，提高优质服务水平。在机关和基层，开展创建双文明单位活动，推动两个文明建设协调发展。
五抓机制。从实际出发建立和完善行之有效的运行机制，保证各项任务的落实。建立一体管理机制。把精神文明建设同物质文明建设融为一体，一同布置，一同考核，一同评比，一同奖惩。建立目标责任机制。把精神文明建设各项任务层层分解，具体落实到党政领导和职能部门，并与干部的提拔、任用、晋级、奖金挂钩，实行重奖重罚。建立检查考核机制。制订细则，将考评内容细化、量化，使精神文明建设有章可循，易于检查，定期考核。建立监督制约机制。建立完善群众监督、舆论监督和行政监督制度，对精神文明建设实行动态管理，问题严重的公开曝光，以保证精神文明建设任务落到实处。
六抓整治。坚持一手抓打击，一手抓基础建设，实施严打、严防、严管、严治相结合。依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决杜绝有法不依、执法不严现象发生。强化基层政权建设，充分发挥居民委员会和街道办事处的职能。制订完善各项规章制度，特别是道德方面的规章制度，对严重危害社会公德和公共道德的不良行为，进行强制性惩罚，用法制手段推进思想道德建设。每年集中一段时间，整顿市容、市貌，治理脏乱差，净化城市环境。推行袋装垃圾，落实“门前三包”，坚决纠正乱收费、乱罚款。推广萨尔图区“五不准三满意”文明一条街经验。加强对外来人口、流动人口的严格管理，切实抓好经商、劳务人员的教育，规范社会秩序。严格城市规划，实行规划一张图，审批一支笔，规划一经确定，任何人不准随意变更。坚持整治，做到处处规格化，事事有人管。
七抓投入。精神文明建设必须有物质保证，要舍得投入。一是财政投入。对宣传文化、环境保护、造林绿化、干部培训、农村计划生育、科技普及、普法等经费，要按规定予以保证。二是社会资助。精神文明建设是全社会的事情，发动和鼓励社会团体和个人广泛参与，积极资助，大家的事情大家办，大家受益。三是建立基金。逐步建立“大庆社科研究基金”、“大庆科普基金”、“大庆农村卫生专项基金”、“大庆体育发展基金”等各项基金。四是落实政策。认真贯彻落实中央和省有关文化、经济政策，兴办各种实体，多方创收，鼓励以文补文。
八抓落实。首先是思想落实。各级党政组织和领导干部要充分认识加强精神文明建设的重要性，自觉地把精神文明建设放在更加突出的地位。其次是工作落实。精神文明建设工作要狠狠地抓，一天不放松地抓，一件事一件事地抓，力戒形式主义，务求实效。在工作中要坚持以正面教育为主，运用典型说话，通过典型引导作用，推动精神文明建设各项任务落实。最后是队伍落实。在机构改革和体制改革过程中，按照少而精的原则，加强精神文明队伍建设，解决后继乏人的问题。