摘要：风险管理是总承包项目管理的重要组成部分之一，也是项目成功或失败的关键因素。结合长输管道总承包项目特点，按照过程、中间，两阶段识别总承包项目风险，并针对长输管道总承包项目特点提出项目风险管理的对策。
关键词：长输管道工程EPC总承包项目；风险管理；风险识别
前言
为了扩大市场份额，降低油气运输成本，提高整体经济效益和竞争力，中石油和中石化都加快了长输管道项目的建设。一批重大管道建设项目，如新粤浙输气管道工程、青宁输气管道工程、蒙西输气管道工程、中俄原油复线工程、各地方省级管网工程等已获批准或开工建设。这些管道建设项目建成后，将在优化资源配置、调整产业结构、抵御外部冲击、促进我国石油石化行业国民经济协调发展等方面发挥不可估量的作用。
1长输管道工程 EPC 总承包项目风险管理计划的编制
1.1长输管道工程EPC总承包
根据定义，长输管道工程EPC总承包指总承包商按照合同的约定开展工程的项目设计（主要是保证施工图设计）、采购、施工和试运行服务，并对承包工程的进度、质量、安全、工期、造价全面负责的承包模式。相比较其他承包模式，在EPC总承包模式下承包商必须承担更多的风险，如在合同执行过程中不注意对风险的管理，稍有不慎就可能给EPC总承包单位造成巨大的损失。因此，在长输管道总承包项目中健全的风险管理体制对项目的顺利执行具有重大意义。
1.2 长输管道EPC总承包项目风险特征
相对于其他承包模式，长输管道EPC总承包项目工期相对较长，且在项目的不同阶段面临的风险也各不相同，其主要特征如下：
（1）多样性
在EPC总承包模式下，总承包商需要负责长输管道的设计、采购、施工和试运行，并负责的管道交工后的质保等工作，风险贯穿项目建设的全过程，项目建设的每个阶段都有其特有的风险，同样是长输管道总承包项目，不同项目的风险也并不相同，所以相比较其它单纯的设计或施工项目，总承包项目的风险具有多样性的特征。
（2）复杂性
长输管道EPC总承包项目具有复杂性的特点，风险贯穿项目建设的始终，并且这些风险是相互牵连的，一些大的风险点会影响整个项目的建设，如征地外协等关键路径风险点会直接影响项目的建设进度，进而引发项目工期延误、造价增加等一系列风险。
（3）社会性
作为总承包商，在进行长输管道项目建设时，需要面对建设单位、施工分包商、材料供应商、技术服务商等不同主体，同时还有面对公司内部各职能部门的管理，项目风险管理所涉及的干系人多，相对关系复杂。
（4）全局性
总承包项目涉及项目建设的全过程，这就要求总承包商进行项目风险识别和风险管理时，要从项目全局出发，而不是把项目风险分割开进行管理。
（5）发展性
受自然条件、社会环境、经济条件等各方面的影响，长输管道总承包项目所面临的风险也在不断变化，这就要求总承包商在进行项目风险管理时，要因地制宜、与时俱进，针对不同项目的特点进行项目的风险管理。
2 EPC总承包项目风险的识别
风险的定义是风险管理的基础，即系统和全面地识别影响项目目标的风险事件，并根据风险列表分类。在这篇文章中研究的长输管道EPC总承包项目在确定项目风险方面，按照整个项目的发展过程分为两个阶段，所以试着从两阶段的角度来评估这些项目的风险：投标阶段和合同阶段的决策阶段。风险评估方法包括财务报表法、流程图法、专家调查法、鱼刺图法、经验数据法、风险识别法和现场检查法。本文根据长输管道EPC总承包的具体特点，综合运用风险识别方法、专家调查法和风险识别法对影响项目的安全、质量、工期和造价等风险因素进行识别，按照分类可以将长输管道EPC总承包项目风险组成如下：
2.1投标决策阶段的风险
2.1.1信息缺失的风险。
包括业主资料缺乏，主要是业主登记信息、财务状况、信誉等工程招标信息往往缺失，投标单位往往只能通过招标文件和现场踏勘了解项目的信息，无法完整获悉信息环境、政治和法律环境、自然环境、社会环境、项目背景等。根据国家招投标法规定，从发出招标文件时起到项目截标只有20天的时间，这期间还要进行招标文件研读、投标文件编写等工作，时间非常紧张，使得投标单位没有充足的时间与供应商就价格、质量、工作时间达成协议。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且现在国内具备承担长输管道总承包项目的公司很多，在投标阶段能获取的竞争投标信息有限，这使得投标单位很难完全了解竞争对手的投标策略，加剧了投标阶段的项目风险。
2.1.2报价失误风险
对于长输管道总承包项目，建设单位在进行招标时一般采用固定总价的合同形式，而且长输管道项目一般工期较长，短则一年，大型的长输管道总承包项目工期可能会有三、四年时间，这期间总承包单位要面临人工、材料价格上涨的风险，因工期跨度较大，总承包单位往往也无法精确测算项目成本。如在投标阶段，总承包单位未能充分考虑上述风险的话，出现少算成本或漏报的情况，将会给总承包单位带来很大风险。
2.2合同执行阶段的风险
2.2.1合同风险
总承包项目具有高风险、高收益的特点，总承包单位既是建设单位的承包商，同时又是施工分包商和材料供应商的发包人，在合同履行过程中需要面对多个合同主体。如总承包单位未能充分研究合同或出现了合同疏漏，出现了合同中约定的违约责任，总承包单位可能会面临来自建设单位和分包商等多方的索赔。
2.2.2设计风险
对于总承包项目来说，设计、采购与施工三者之间的配合缺一不可，其中设计作为龙头，对项目的顺利实施更是起了至关重要的作用，总承包单位如能充分发挥好设计优化这一优势，可有效的降低项目采购与施工成本，大大增加项目利润。但是如总承包单位对设计重视程度不够，导致设计错误的发生，不仅会导致采购成本增加，而且可能会引起施工分包商的索赔。
3 EPC总承包项目风险的应对策略
根据确定和评估上述风险的结果，EPC总承包商可以结合项目实施的不同阶段，采取适当措施控制风险，从而成功地管理风险。通常有三种主要的风险管理方法：回避风险、转移风险和接受风险。根据具体的工程风险环境，应选择适当的处置措施和方案。
3.1 EPC总承包项目回避风险对策
如在投标阶段，评估投标项目的风险较大，而且项目风险发生的可能性也较大，投标单位无法承担和控制此类风险，那就要主动放弃项目的投标，以免后期造成更大的损失。
3.2总承包项目转移风险对策
对于一些可控的风险，总承包单位在合同谈判及施工分包时，应通过合理的方式将风险进行分散和转移。如可通过合同谈判的方式将一些可预见的方式转移给建设单位，也可以在施工分包招标时，在招标文件中设定相应内容，通过合同方式将风险合理转移给施工分包商。
3.3总承包项目接受险对策
在总承包项目执行过程中出现的一些不太严重、可控的风险，在综合考虑接受能力的前提下，总承包单位将风险自行接受，但要提前做好风险应对预案，并制定应急措施，合理消化掉风险。
结束语
在EPC总承包合同模式下，长输管道项目的风险管理尤为重要，作为总承包单位能否做好项目的风险管理工作，直接决定着项目的成败。针对长输管道项目建设周期长的特点，项目的风险管理工作也应该是动态化、常态化，及时对项目风险进行预判并通过分析，提出合理的应对措施，这样可以大大降低项目风险，为项目的顺利实施保驾护航。
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论文作者:郭连超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
标签：总承包论文; 项目论文; 风险论文; 管道论文; 单位论文; 阶段论文; 合同论文; 《基层建设》2019年第10期论文;