摘要：水利工程正常运行对于社会经济的健康发展非常重要，因此需要加强水利工程运行管理。但是由于各种因素的影响，使得水利工程运行管理存在诸多问题分析，比如管理体制、权责不明确、机构多以及管理技术水平等问题，基于此，本文阐述了水利工程运行管理的必要性，对水利工程运行管理的现状问题及其创新途径进行了探讨分析。
关键词：水利工程；运行管理；必要性；现状问题；对策；创新途径
水利工程基本都位于露天之下，受自然因素等影响，经常发生不同形式的破坏或损毁。虽然近年来我国在水利工程建设上投入了大量的人力、财力、物力，但在运行管理中仍然存在诸多问题，为了保障其正常运行，以下就水利工程运行管理方式的创新途径进行了探讨分析。
一、水利工程运行管理的必要性分析
水利工程运行管理对于水利工程而言非常关键，其有利于促进资源的合理分配与优化使用，从而确保资源的最大化使用，也才能确保经济效益的最大化实现。水利工程运行管理主要包括了： 施工管理、通过法律的效益保证工程建设的质量和资金的使用情况及签署水利工程项目的管理合同等；施工期间还需加强项目的审查，这主要是与项目负责人共同完成的。此外，施工结束后，有关部门会对工程进行检查，这就需要参与工程建设项目的各部门做好相应的配合工作，以确保检查工作顺利完成。
二、水利工程运行管理的现状问题分析
1、水利工程运行管理的现状分析。目前我国水利管理体制是国务院授权水利部统一管理、国务院相关组成机构协同管理的管理体制。也就是说，水利管理的主体是国务院水行政管理部门，由其负责水资源整体性管理。其他相关部门则被分配不同职责任务，协助国务院水行政管理部门进行水资源管理。其中，水利部的直属机构为流域机构，流域机构可通过水利部受权负责相关管理工作。水利工程形式较多，可分为防洪工程、排水工程、水利水电工程、航道工程、港口工程等。正是由于水利工程具有多样性特征，因此水利工程运行管理部门及单位各自承担的任务、职责会存在一定的差异性，但在管理模式上又存在一致性，基本上是“小而全”或“大而全”的管理模式。我国水利事业建设与发展存在着“轻管重建”的情况，这是由多种因素导致。
2、水利工程运行管理存在的问题。（1）管理体制问题。随着水利工程的不断建设发展，政府在管理体制上并没有随着其发展做相应的调整，从而需要完善水利工程运行管理体制来满足当前水利工程建设发展的需要。传统管理体制由于权责不明确，在经营产权上又存在着产权过于单一等问题，这就直接制约着水利工程建设与发展，这种产权制度也不能适应当今市场经济发展，制约了水利工程作用的发挥。（2）机构多而杂，管理技术水平以及管理人员素质落后。水利工程运行管理过程中，由于机构多而复杂，再加上管理技术水平与管理人员的素质问题，直接影响着水利工程运行管理效率。每个企业在发展过程中都会存在着机构的复杂以及人员素质等问题，但是这个问题对于水利工程运行管理而言，表现得尤为严重。在水利工程建设中，管理部门存在着责任的交叉重叠，从而导致权责分布不明确的问题。一旦出现问题，就容易互相推诿责任。（3）治理目标单一的问题。由于我国水利工程运行管理中存在着治理目标过于单一的问题，导致每年都会存在着不同程度上的洪涝灾害等现象。比如在水利工程建设过程中，由于工作人员都只顾着关注工程建设的本身，而忽略了生态环境的保护，导致水利工程建设严重影响生态环境的问题，同时对人们的生产生活造成严重恶劣影响。另外在水利工程建设过程中，由于资金紧缺，致使对水利工程运行管理松懈。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种在水利工程建设中轻视运行管理的错误做法，导致工作人员对工程建设缺乏定期的检查与维修，影响了日后工程维修，也增加了维修成本。同时对于工程质量的把关也不够严格，导致水利工程建设项目在最后审核过程中，由于质量不过关，而不得不重新返工，浪费了人力、物力以及财力，大大造成了资源的浪费与成本的增加，影响了水利工程建设发展。同时水利工程建设质量不过关，对于人们的生命和财产也造成了严重的威胁与损害。
三、水利工程运行管理的创新途径分析
1、健全完善水利工程运行管理制度，确保工程管理工作有章可循。加强水利工程运行管理，需要建立完善的水利配套法规制度与体系，确保水利工程建设有法可依，管理人员能够做到依法治水。在确保有法可依的前提条件下，还需切实加大执法力度，使得水利工程在建设中能够真正地依靠法律法规行事。此外，管理人员还需解放思想，转变观念。在工程建设中，只有将那些落后的思想与观念都抛开，才能在经济不断发展的今天，把握住机会促进水利工程建设的发展。同时，还需转变以前的“铁饭碗”思想，树立开拓进取的思想，勇于改变现状，推动水利工程建设与时代共同发展进步。此外要实行责权分配的管理责任体制。责权分配是强化管理团队的重要体制：第一、将水利检测和水利工程施工分开进行，施工人员根据最佳检测数据来动工，这样不仅提高了工作效率，同时可以找到问题出现时的责任人；第二、后期工程的维护人员，将其具体划分至维护那一部分，设备维护有专门的设备维护人员，工程漏洞修补的维护也是专门的人员，权责分明；第三、对日常维护工作者采取维护效果统计，对每一次维护后的结果评级，累计优秀结果统计，对表现优异者进行奖励，对维护不当或不利的人员进行适当惩罚。
2、合理简化机构设置，提升管理人员的管理水平与素质。随着网络技术的不断发展，人们对网络使用的范围越来越广泛，这就推动了网络化管理技术的发展与进步。因此现在各大企业都开始使用网络化、智能化的管理手段，对于水利工程运行管理也是如此。通过网络化管理手段的使用，从而达到精简机构的目的，推动水利工程运行管理朝着更加专业化的管理方向发展。另外还需通过使用先进的技术来提高管理水平，同时提升管理人员素质，从而推动水利工程建设的进步发展，满足社会经济发展的需要。
3、实现多元化的治理目标。水利工程运行管理需充分考虑生态环境问题。水利工程建设对于生态环境肆意破坏，最终受伤害的还是人类自己。只有在水利工程建设过程中，也兼顾生态环境的保护，才能更好地为人类造福，最大程度地实现经济效益与社会效益。比如在治水的问题上，以前的水利工程建设一般都是为了抵御洪水等自然灾害，而随着社会的不断进步，人们越来越意识到环境对人类生存的重要作用。因此在治水过程中，就要更多地关注环境的保护，使工程建设与生态保护二者有机结合，推动工程建设发展的同时，确保生态循环系统不被破坏。另外在工程管理上，工作人员还需注重自身的学习，切实加强工程管理的力度。水利工程建设不仅影响着工业的生产，同样也对农业的发展起着至关重要的作用，这就更加强调了水利工程建设的重要性。
结束语
近年来随着水利工程建设的日趋增多，其运行管理工作也变得越来越重要，必须要有健全的管理制度才能保证水利工程运行管理，并且只有对水利工程运行管理的问题进行重视，才能促进现代农业发展，因此为了充分发挥水利工程的作用，必须加强对水利工程运行管理的创新途径进行分析。
参考文献
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论文作者:刘棣
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30
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