张大强
（滨州市海河管理局，山东，滨州，256616）
【摘 要】沾化县为退海之地，淡水资源极度匮乏，农村居民长期饮用苦咸水,高氟水和污染水，严重危害了身体健康，实施农村供水工程建设项目后，现已建成覆盖全区的供水系统，实现了村村户户通自来水。通过记述缺水状况和供水工程建设情况，探讨了供水工程所产生的减少疾病、提高群众身体健康水平，促进农业,农村工业和养殖等业的发展，农民增收节支和拉动新农业建设进程等巨大的社会、经济和环境效益。
【关键词】沾化县；农村缺水；供水工程建设；效益分析
滨州市沾化区位于山东省北部、渤海湾南岸，面积2218km2。据旧志记载，该区自古就是淡水资源极度匮乏的地区。由于缺水，这里农业发展滞缓，农村工业不兴，群众饮水困难，生活贫困，是山东省欠发达地区之一。自1996年起，为了破解长期困扰农村经济发展的“水”瓶颈和农村饮水困难，该区举全区之力，大力建设农村供水工程（1999年升级为村村户户通自来水工程），供水范围已覆盖全区7镇2乡3个办事处438个村的家家户户和农村工业企业，全区39.06万人全部用上了安全的洁净水，结束了吃苦咸水，高氟水和污染水的历史，提高了农民的生活水平和生存环境，促进了农业、农村工业和畜牧等各业的发展，产生了巨大的社会、经济和环境效益。
1．缺水状况及其影响
1.1缺水状况
由于降水量少，拦蓄工程薄弱和水污染严重等原因，沾化区属资源性、工程性和水质性缺水三者并存的地区，淡水资源极度匮乏。第一，干旱少雨，多年平年均降水量571.94mm，最小年降水量323.4mm，多年平均径流量仅1.15亿m3。第二，过境河道多年平均输入径流量8.32亿m3，但由于拦蓄工程少，利用率仅为7%，年利用过境水量7010万m3，其余均排泄入海。第三，因受海相成土母质和海水渗透的影响，全区地下浅层淡水存储面积仅14k m2，调节水量109万m3；深层地下水高氟、高碘，且水量少，无开采价值。第四，沾化区有徒骇河、秦口河和潮河3条主要河流，但均污染严重，据检测，潮河污染最重，徒骇河次之。潮河年纳污量981万T，生化耗氧量为地面水标准的30.7倍，酚检出浓度为地面水标准的17.5倍，油检出浓度为地面水标准的160.77倍，悬浮物为地面水标准的334.8倍，水色墨黑，异味刺鼻，人饮人中毒，浇地苗死亡，鱼虾不存活，是名副其实的污水河、毒水河，徒骇河生化耗氧量为地面水标准的2.8倍，油检出浓度为地面水标准 的13.6倍，也不适于人、蓄饮用。
1.2缺水影响了农民生活
由于严重缺水，农村饮水十分困难。每到冬春季节，河道干涸，坑塘龟裂，农民为了生存，四处找水，有的在干涸的河槽、坑塘内挖深坑，饮用苦咸的渗水；由于坑小渗水少，人们便将盆盆罐罐摆在坑边，挨号排队等水，等一担水往往需要几个小时；若在夜间等水，还要打着手电，灯笼照明，等水的人熙熙攘攘，络绎不绝，犹如赶夜市。在实在等不到渗水的时候，人们只好弃业到外地远途拉水。沿海渔民则要驾船往返100余km到黄河口去运水。在缺水最严重的时候，市、区政府和当地驻军都要组织车队，为群众送水。
当地农民把从土坑中淘来的渗水、远途运来的河水和政府送来的水视为珍品，舍不得吃足喝饱，更舍不得洗衣洗脸；有的人穿一件衣服从新到旧，也舍不得用水洗一次；有的把雨、雪后淘来的水珍藏起来，专门招待亲朋好友；有的在探望亲友时带上一桶水，作为礼物馈赠。在这里，用“滴水贵如油”来形容水的珍贵，再恰当不过了。
在上世纪七八十年代，当地也曾经开凿机井，抽取地下深层淡水充饥，但深井水含氟含碘量极高，引发了高氟高碘病，经对2.34万饮用机井水的人群检测，患高氟高碘病者3500人，为受检人数的15%。最严重的下洼公社西孙村群众患高氟高碘病率为46%，甲亢发病率为60%，氟斑牙发病率为90%，儿童高氟病发病率为92%，严重危害了农民群众的身体健康。
1.3缺水影响了地方经济发展
为了维持生活，大量的农村劳动力被迫弃农拉水，荒芜了土地，造成了农业产量低而不稳，据统计，在实施农村供水工程前的1996年，全区农业产值为9.89亿元，农民人均年收入只有1634元，农民辛辛苦苦劳作一年，仅能维持温饱。由于受水资源短缺的影响，工业基础薄弱，厂矿企业较少，1996年全区工业总产值为11.26亿元。
2．农村供水工程建设概况
为了解决农村吃水困难，沾化区自二十世纪八十年代开始修建防渗坑塘，拦蓄雨、雪水。但由于当时经济能力很低，每年只能建成3-5座，满足2000余人的饮水需求，农民饮水解困进度缓慢。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆1998年，中华环保世纪行记者团到滨州采访，在农村看到20多人围挤在公路边的一条小水沟里淘水，感到十分震惊，于是向全国人大常委会和国务院呼吁，全国人大常委会副委员长邹家华、中共中央政治局委员吴官正等党和国家领导人，当即指示当地党、政部门把解决农村饮水困难作为一项重要工作抓紧解决。省市主管部门也派出工作队，赴沾化区调研，指导编制供水规划，省、市财政还拨出专款扶持。1999年，沾化区农村供水工程全面开工，至2000年底基本实现了村村户户通自来水，后经改造升级、资源整合，2001年实现了城乡供水一体化。
2.1水源地建设
水源地是实施农村供水工程的基础设施。沾化区系黄河冲积平原，无天然拦蓄设施，但有许多故河道、自然洼地和盐碱荒地，于是该区确定利用故河道、自然洼地和盐碱地开挖供水水库，引蓄黄河水，建设水源地。在国家和省市的大力支持下，先后建成了毛家洼、马营、下河、河贵、齐圈、恒业6座供水水库，合计蓄水能力8440万m3。后经供水工程改造升级，合并为2处供水水源地。
2.2供水站建设
在毛家洼供水水库先建成4处供水泵站，设有8组水泵机组，后经技术改造，将其中的电厂和县城供水机组与其他机组调整，合并为5组机组。在马营供水水库建成2组水泵机组，在下河供水水库建成2组水泵机组，在河贵供水水库建成2组水泵机组，在齐圈供水水库建成2组水泵机组，在恒业供水水库建成4组水泵机组。
2.3供水管线铺设
在供水之初，毛家洼水库供水工程铺设供水管道326.5km，其中主管道87.1km，支管道239.4km；马营水库供水工程铺设供水管道61km，其中主管道6.3km，支管道54.7km；下河水库供水工程铺设供水管道42km，其中主管道10.9km，支管道31.1km；河贵水库供水工程铺设供水管道89km，其中主管道22km，支管道67km；齐圈水库供水工程铺设供水管道30.5km；恒业水库供水工程铺设供水管道31km。2001年后，又对上述供水管道进行了升级延伸，合并成了两大供水管道系统，管道总长度达1370km，覆盖了全区的每个村庄。
3．农村供水工程效益分析
3.1减少了疾病，农民身体素质明显增强
农民在饮用高氟高碘水和污染水时，高氟高碘、甲亢、腹泻、痢疾、氟斑牙等疾病频发，身体素质较弱，滨海的一个村庄总人口1000余人，几十名青年报名参军时竟无一人体检合格。实施农村供水工程后，供水单位对水质进行了严格处理、消毒和检测，改善了水质，杜绝了因饮水而引起的各种疾病发生，因饮用深机井水而发生的高氟高碘、甲亢等疾病也得到了遏制，经过治疗，已全部治愈，农民身体素质明显增强，据有关部门研究，居民寿命有所延长。
3.2农民生活水平提高，安居乐业
实施农村供水工程前的1996年，全区农民人均年收入1630元，实施农村供水工程后，2012年，农民人均年收入达到10100.76元，农民收入提高了5倍多。农民收入的提高，促进了消费投入的增加，生活水平显著提高。过去居住的土坏房已被宽敞明亮的大瓦房所替代，有的农民甚至建起了二层、三层小楼；有的乡镇还建了联村居民小区，农民告别了低矮狭小的旧房住上了楼房。过去农民饮食以玉米等粗粮为主，现在改为以面粉为主，以粗粮为辅，一年四季都有新鲜蔬菜，猪羊肉也成为生活必须品。在服饰方面，农民告别了破衣烂衫，不再是“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”了，改而换之的是新式的休闲装、茄克装、西服和牛仔服。家具家电一应俱全，衣柜、彩电、冰箱、洗衣机、手机、电脑已很普遍。代步工具也由过去的牛驴车、自行车换成了电动车、摩托车，不少家庭还购置了面包车、小轿车，出行十分便捷。村村建起了文化大院、健身广场，广大农民生活富裕，心情舒畅，精神面貌焕然一新。
3.3杜绝了因饮水而爆发的疾病，节省了医疗费用
农村供水工程实施前，与饮水有关的高氟高碘、甲亢、腹泻等疾病高发，为了治病，农民节衣宿食，到处求医问药，花费了大量钱财。实施农村供水工程后，饮用的是安全水，减少了疾病的发生，平均每年每人至少节省医疗费5元，全区年可节省医疗费200余万元。
3.4节省运水用工，增加了农民收人
在农村供水工程实施前，农民将四处运水作为一项重要的劳动，专门安排人力、畜力、车辆和时间，浪费了大量人、财、物力。实施农村供水后，自来水到户，取用方便，没有了饮水之忧，节省了大量的运水用工。据测算，一个4口之家每年至少节省运水工日15个，全区年节省145万个工日，按每个工日80元计算，全区年省工效益达1亿元左右。
3.5促进了农业增产，提高了农业产值
实施农村供水工程前，因饮水困难，人心思迁，不能安居乐业，农业生产疏于管理，发展滞缓，粮棉产量长期低而不稳，1996年农民年人均收入1634元，仅能维持温饱。实施农村供水工程后，人心思干，人心思变，全身心地致力于脱贫致富，对农村产业结构也进了调整，农民收入大幅提高，2012年全区农、林、牧总产值达到64.74亿元，人均收入达到10100.76元，是实施农村供水工程前的6倍多。
3.6拉动了农村工业发展
农村供水工程实施前，沾化北部地区土地荒芜，野草丛生，是一片“天苍苍野茫茫”的荒凉景象。实施供水工程后，自来水四通八达，优化了投资环境，拉动了农村工业发展，本地和外地的企业家纷纷到沾化创业，利用当地广阔的土地资源，廉价的劳动力资源和优质的水资源，建起了几十家海洋化工、盐业生产、水产养殖、建工制造、盐碱地开发等工业企业，全区工业产值由1996年的11.26亿元猛增到2012年的64.74亿元，增长了近6倍。
3.7促进了家庭禽畜养殖和庭院经济发展
实施农村供水工程前，因缺水，家庭禽畜养殖和庭院经济凋零，禽畜稀少，庭院荒芜。实施农村供水工程后，为家庭禽畜养殖和庭院经济发展提供了充足的水源条件，现在是猪羊满圈，鸡鸭成群，六畜兴旺，大多数农户还在庭院栽植了驰名全国的“冬枣“，据测算，全区家庭禽畜养殖和庭院经济年可增收1000余万元。
3.8优化了农村环境，促进了新农村建设步伐
实施农村供水工程前，农民贫穷，村容村貌破烂不堪，房屋矮小，街道狭窄。实施农村供水工程后，农民推倒了土屋盖起了瓦房，拓宽了街道，硬化了道路，前后房屋栽上了绿树花草，美化了环境，过去的脏、乱、差不见了，到处呈现着一派新气象，极大地促进了新农村建设步伐。
作者简介：
张大强（1980-），男，助理工程师，主要从事水利工程建设与管理工作
论文作者:张大强
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年6月总第211期
论文发表时间:2016/8/12
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