郭玲敏
身份证号码： 23232619850907XXXX 黑龙江省大庆市龙凤区
摘要：控制招设标报价对于施工单位来说关系到整个工程的经济效益，因此，建筑工程造价控制对于招投标阶段来说非常重要，工程造价在招投标阶段的重要性，对于建筑企业来说，直接关系到利润的合理分配和产业结构的调整，能够保证项目工程建设成本的控制，并能保障工程建设质量达到标准要求。随着国家对基建设的大力投资，我国建筑工程建设得到了快速发展。在建筑工程招投标实际的造价控制工作中，仍然存在着诸多问题，严重影响项目工程建设的投资效益，如何采取有效措施，使建筑工程招投标工作的造价控制管理逐步实现规范化，法制化轨道是解决当前存在问题的有效途径。
关键词：建筑工程 招投标 造价 控制
在过去的很长时间内，由于我国实行的是高度集中的计划经济，所以我国的工程造价管理制定的也是能够与之相适应的预概算定额管理制度，即依据是预算定额，基础是施工图预算，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。随着时代的不断发展，传统的造价管理模式已经无法满足需求，不能真正体现出招投标竞争的核心――价格竞争，传统造价管理模式下投标竞争可以看做是预算人员水平的竞争，竞争全面性不够。不仅如此，由于传统造价管理模式没有很好的与市场融合，无法真实地反映工程建设或建筑产品的市场价格，同时也无从知晓企业的成本消耗和技术管理水平，十分不利于企业的进步和发展，严重影响了招投标竞争机制的正常运行，在这种情况下滋生了很多不正当竞争行为和腐败现象，比如围标、串通投标、泄露标底、行贿受贿等，所以，必须采取有效促使深入改革工程计价方式和工程预算定额，随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台和工程量清单计价方式的推广，工程项目采用工程量招投标，已经成为我国工程招投标发展的必然趋势。
一、建筑工程的造价控制在招投标阶段的重要性
合理控制工程项目的投资，是工程项目建设的一大控制目标，是贯穿于整个项目建设过程的一项重要工作。而建筑工程的招投标制度是建设单位进行工程造价和项目建设管理的高效途径，通过公开，公平、公正的竞争实现项目建设与工程造价的最优结合。目前我国的工程量清单计价模式是招投标的主要模式，在招标文件中除了日常的招标内容外还包括工程量清单，这可以给投标人作为参考。在招投标阶段，对招标企业评价的同时，要考虑到总价和单项的各个单价，关键环节不能节省成本，调查市场价格。而且对施工单位的施工工艺，施工方案，工作内容进行综合考察，选择最优的施工单位。
控制招投标报价对于施工单位来说关系到整个工程的经济效益，因此，建筑工程造价控制对于招投标阶段来说非常重要，主要体现在几个方面：一方面，工程造价是项目财务分析和经济评价的重要依据，能够在招投标阶段有效控制项目工程建设的施工费用，制定科学合理的投资计划，提高资金有效利用率，降低项目建设成本，提高项目建设质量；一方面，招投标阶段的工程造价也是筹集资金的重要依据，能够全面评价投资效果指标，形成系统的指标体系，能有效确定工程项目建设费用，将建设预算控制在计划范围内；最后，工程造价在招投标阶段的重要性，对于建筑施工企业来说，直接关系到利润的合理分配和产业结构的调整，
二、工程量清单计价方法的含义
工程量清单计价方法是指在建设工程招投标中，按国家统一的工程量规则，招标人提供工程量数量清单，投标人根据自身所具备的能力进行自主报价，并根据招标人提供的工程量清单拟建工程的施工方案，经过具体的评审标准低价中标的工程造价模式。工程量清单计价包括投标报价，招标标底的编制、工程结算办理、确定与调整合同价款等。
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三、预算管理不健全，给腐败分子以可乘之机
在新形势下，建筑基本建设财务管理的主体、对象、机制等都发生了很大变化，建筑管理单位已不是单一的建设主体。原有的管理方式无法适应建筑建设发展的需要，造成建筑资产大量流失，主要表现为以下三点：
（一）未按新的资金管理要求及时建立完善的建筑工程资金内部控制制度，造成建筑工程资金使用不规范；
（二）建筑工程项目前期勘察设计工作不够完善，建筑工程项目库的规划不完善，建筑工程资金预算编制未贯穿整个工程项目实施的全过程，造成无法实施有效的水利工程资金监管；
（三）建筑工程资金预算执行力度薄弱，没有制定严格的预算绩效考核机制。在施工过程中随意变更实施方案，调整工程概预算，没有严格实施招投标管理，挂靠、分包、转包工程现象时发生，造成建筑系统内部腐败。
能够保证项目工程建设成本的控制，并能保障工程建设质量达到标准要求。
四、做好资金监督管理
建立健全覆盖所有建筑工程资金、贯穿财务运行全过程的监督机制，确保建筑工程资金安全。强化事前监督。落实工程到位资金，建立工程完成投资进度责任制，将工程完成责任与项目法定代表人挂钩，落实工程资金到位，确保预算及时下达，配套资金足额到位。对于不及时到位的配套资金要求进行整改，并对相应负责人通报批评。强化事中监督。加强现场巡查、督查工作，落实工程预算的执行和完成投资的情况，防止各种各种围标串标暗箱操作问题的发生；强化工程资金管理制度约束力，对各级安排的工程资金，以及其他部门、渠道下达的工程资金实行监管，全面建立跟踪反馈机制，通过检查、抽查、总结、考评等方式，保证工程资金专款专用，严禁截留、滞留、转移、挪用工程资金，防止抱团腐败侵吞工程资金。强化事后监督。项目实施完毕后，要及时组织验收、竣工财务决算审核审批，抓好项目实施后的跟踪问效和绩效考评工作，检查、抽查、验收不合格的项目必须限期整改。
五、加强建筑工程招投标管理的措施
招标文件，是招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示。建筑工程招标文件是建筑工程招标投标活动中最重要的法律文件，它规定了招标过程中和合同执行过程中一系列的游戏规则。工程招标文件是评标委员会评审的依据；同时也是投标人编制投标文件的重要依据。投标文件实质上没有响应招标人在招标文件中的要求的，是直接当成废标处理的。
拿到招标文件后，首先要考虑答疑会、保证金、开标等涉及招标方的时间点，确保有充裕的时间。然后仔细阅读招标文件，将重要信息标记。重要信息包括：项目名称、编号、投标日期、时间、投标地点；资格要求内容；投标保证金的内容；投标文件递交的要求要满足；评分标准。根据招标文件要求，在“投标文件的编制”一节中找到投标文件包含的部分，按照要求的顺序和格式做商务、技术标书，同时招标文件中附录中的表格应全部包含在投标文件中，不能有遗漏，保证与招标文件无偏离。在投标文件的编制过程中，仔细检核相关信息，应保证前后一致，没有矛盾。
六、小结
总而言之，建筑工程中造价管理十分重要。有效促进建筑工程造价管理工作进行，应该根据工程的不同特点和其中存在的问题，然后采取相应措施。建立完善建筑法律法规，以《建筑法》为中心，提高法律意识，规范工程市场法制秩序。树立工程全过程管理，把握整体目标。同时加强采用清单报价模式，使得工程金额花费明了化。还有就是工程造价管理工作人员的职业素养也应该提高，促进公司形成一个良好的工作团队，最终有利于本公司的经济效益的提高，提高本工程的市场竞争力。
参考文献：
[1]赵东东，建筑工程施工招投标阶段造价控制研究[J]，才智，2011，22
[2]陈启红，建[设工程造价管理及控制措施研究[J]，山西建筑，2010，23
论文作者:郭玲敏
论文发表刊物:《防护工程》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/20
标签：招投标论文; 工程论文; 建筑工程论文; 资金论文; 建筑论文; 工程造价论文; 招标文件论文; 《防护工程》2018年第4期论文;