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摘要：建设工程中，甲方管理范围很广，在工作中会遇到众多问题，要求甲方管理人员具有较宽的知识面和综合素质。尤其在现阶段，随着法律法规的逐渐健全、规范及项目管理的逐步推广等，对甲方管理人员的要求就更高。
关键词：建筑工程；甲方管理；质量管理；进度管理
一、甲方管理的基本概念
工程建设者通过对系统工程的观点、理论和方法的运用，来进行全过程和全方位的对工程进行建设管理，将生产要素在工程项目上的配置进行优化是甲方工程项目管理的本质。在甲方工程项目的管理部门中，基建部门是很重要的角色，在基建部门工作的工程管理人员需注意把握整个工程的系统，任何一个片面的、武断的决定都会产生很大的变化，整个工程也会受到很大的影响。
二、甲方在建设工程中的管理要点
1、设计阶段的成本控制
要控制好设计阶段的成本，首先要从下达设计任务时做起，甲方要根据本单位建设
项目的要求，及时、准确地向设计单位下达“设计任务书”，该任务书中应写明建设单位对本工程的使用要求、投资、工期和地质勘测资料等，以便设计院能够按“书”设计，设计阶段是建设工程项目成本控制的关键和重点，尽管设计费一般只占工程造价的1.5%-2%，但对工程项目的经济影响可达98%，由此可见，设计质量的优劣直接影响工程费用和工期，直接决定人力、物力和财力的投入量。
在建设工程设计实例中发现，不少设计人员重技术，轻经济，一味追求使用好吃材料，造成一定浪费，因为材料费一般占全部工程费的65%-75%，直接影响工程成本和经济效益，所以甲方应充分发挥和利用自己的优势，认真审核设计，及时发现问题。
针对当前普遍存在的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况，可积极推行限额设计，以有效控制造价。即按项目投资估算控制方案和初步设计预算控制施工图设计，使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下，合理分解限额，把技术要求和经济效益有效结合起来。甲方应积极配合设计单位，并利用同类建设工程的技术指标进行科学分析、比较，力求设计最优化，以降低工程造价。
二、精心组织，实现“三控制一协调”
三控制是对投资、进度、质量的控制，为项目开工建设的三个重要因素，一协调是协调工程建设各参与方的关系。在建设过程中，甲方代表应紧紧围绕以上几点，做好相关工作：
2.1 严格投资管理
在工程项目建设的全过程中，作为业主方，对工程造价的控制始终贯穿在各个阶段，包括建设项目的立项决策阶段，设计阶段，招投标阶段、施工阶段及竣工阶段，要有效地控制工程造价。在立项决策阶段，甲方应积极参与项目决策前的准备工作，切实作好可行性研究。根据市场需要及环境、技术因素，合理确定建设项目规模。编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。在设计阶段，为改变设计粗糙的局面，甲方可从如下几方面入手，如采用设计招标方式择优选择设计单位，推行限额设计有效控制造价；运用合同管理，有效控制造价等。在施工阶段，因工程投资主要发生在此时期，浪费投资的可能性很大，为此，甲方除加强合同管理、工程结算管理外，应重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。同时，施工阶段也是引发设计变更的阶段，应采取相应措施，减少变更。此外，若条件允许。还可指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌控工程造价的变化。竣工决算阶段是成本控制工作的最后阶段，甲方代表应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家法规，认真审核工程款，确保审核后的结算真正体现工程实际造价。
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2.2 规范进度管理
甲方进行施工进度控制的主要任务是审查施工单位编制的施工总进度计划并控制其执行，督促和审查施工单位编制年度、季度、月度和周作业计划并控制其执行，依据合同按期、按质、按量履行合同规定的义务，为施工单位顺利实现预定工期目标提供良好的条件。
2.3 严格质量管理
在实际工作中，由于参与工程建设各方所处位置不同，各自所关注的重点也有所不同。作为甲方的主要任务之一，就是要严把质量，以消除质量通病，避免造成不必要的人、财、物的浪费而加大工程投资。首先，甲方代表必须熟悉施工图纸以及相关设计规范和工程验收规范，了解设计，施工及检测等各方面相关知识。其次，甲方代表要随时抽查施工方是否严格按照设计图纸进行施工，若发现问题，及时处理，该返工则返工，由此造成的损失由施工方负责。但需注意，不可绕过监理单位而直接与施工方进行交涉。其次应检查是否存在偷工减料、以次充好的问题。建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，应责令其改正、处以罚款；情节严重的，责令停工整顿；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，施工方应负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。最后，要加强巡视，及时发现质量隐患并通过监理工程师指令施工单位整改。以道路工程施工为例，目前我们的施工一般是大面积全线开工，桥、涵、路基工程同时启动，工作面多，监理人员不足，加之施工单位技术水平有限，质量控制不严，专业技术人员少等原因使施工过程产生质量隐患，导致工程的永久性缺陷。因此，甲方代表应近距离经常巡视工地，加强现场管理，杜绝质量隐患。
2.4 协调工程建设各参与方的关系
工程建设的周期较长，而且参与主体较多，设计方与施工方、各专业施工队伍在工程建设中常常产生矛盾。若不及时处理，有可能对工程进度及质量造成影响。虽然监理工程师可以协调大部分矛盾，但因甲方是合同当事人和投资者，可以更好更快利用合同关系和经济手段来解决。所以当重大问题出现时，必须直接介入，利用合同条件和经济手段，按照科学的建设规律来解决。
3、分发挥监理单位的管理作用
监理制度建立的初衷是通过高智能的服务，对工程建设全过程进行监督及管理，但因种种原因，目前监理服务多局限于建设项目的施工阶段，起侧重于质量控制。尽管不何初衷，但监理制度的推行对控制工程投资、提高工程质量及减轻甲方管理负担等方面仍发挥了积极作用。若施工阶段采用委托监理，则此阶段甲方管理的重点应放在对监理的管理上。除择优选择服务优秀优、信誉好、技术精的监理单位外，还要全面考量拟投入现场的监理人员，以保证监理服务的质量。其次，督促监理单位根据工程建设特点，科学制定项目监理规划和监理工作实施细则，保证监理工作有的放矢。此外，通过资料分析、现场抽查及信息处理等手段督察监理的工作。要注意区分甲方与监理各自的职权，以避免多头领导及重复工作。监理工程师应是唯一代表甲方的施工现场管理者，由监理工程师负责传递甲方与承包商之间的双向信息沟通，执行甲方的意见、决策，以保证项目管理指令的唯一性。同时要充分按合同约定给予监理工程师相应的权力，树立监理工程师的权威，保证监理工程师开展正常工作的力度。
4、增强自身素质，从根本上提高管理效率
作为甲方，在做如上几大方面管理的前提下，还应注意自身素质的提高，具体如下：1）提高管理人员综合管理水平。甲方的工程师应提高自身的专业知识水平，积极研究学习管理学，提升科学管理的水平。2）在合同管理上下工夫。合同管理是项目管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。要加强实施过程中的合同管理，在合同执行期间密切注意履行合同的效果，在一定程度上影响工程的顺利进展以及甲方能否主动掌控施工单位及分包单位。要对现场管理工程师也灌输这一理念，强调一切管理、控制均按合同约定来监督。3）把项目负责制落到实处。由于精力有限，因此事必躬亲的做法并不可取，应充分下放权力，用人不疑，疑人不用，让大家自主发挥能动性。4）发扬良好的爱岗敬业精神，增强工作责任感，努力提高甲方管理人员的思想素质。在各项工作中，人的因素是第一位的，任何好的制度和措施都要靠人来执行和完成。特别是在建设工程施工管理中，“机防”手段不太完备，“人防”作用更为突出。甲方管理人员必须具备高尚的思想品质、高度的敬业精神和责任感、良好的精神状态和职业道德、一丝不苟的工作态度，才能保证管理措施和管理制度得以落实。
三、结语
总的来说，甲方是工程项目生产建设过程的总组织者，是管理核心。工程实践表明，新形势下要做一名优秀的建筑工程甲方代表，不仅需要具备土木工程专业设计、施工知识、建设法规相关知识、经济管理知识、协调各方关系的能力，同时更需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代建设工程项目管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要。
参考文献：
[1]孔卫国.建设工程中甲方管理的重要环节探讨[J].工程经济，2017（10）.
[2]崔邯龙，等.建筑工程甲方代表管理职能的探讨.河北建筑科技学院学报，2016
论文作者:区嘉俊
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第1期
论文发表时间:2019/9/2
标签：甲方论文; 工程论文; 阶段论文; 建设工程论文; 管理人员论文; 施工方论文; 工作论文; 《建筑细部》2019年第1期论文;