高校共青团改革实践研究
——大连民族大学共青团落实“三个突出” 战略的探索与思考

苑 杰，徐 丹，孟凡鹏

(大连民族大学 团委，辽宁 大连 116605)

摘 要： 为更好发挥共青团在高校育人中的作用，进一步优化工作职能，共青团要立足职责使命，坚持问题导向，不断自我革新。通过深化共青团改革，有利于其思想政治教育功能的发挥，有利于凝聚青年智慧与力量，更好围绕中心，服务大局开展工作。大连民族大学共青团以落实“三个突出” 战略为方向，不断深化共青团改革，着力解决青年反映最强烈、最突出、最紧迫的问题和困难，保障青年成长发展。

关键词： 共青团改革；高校青年工作；探索实践；“三个突出”战略

“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是中国共产党的助手和后备军”^[1]。高校共青团作为高校党委联系青年的桥梁和纽带，在学校思想教育、人才培养等方面起着重要的作用。2018年12月，大连民族大学党代会的召开，确立了以深入实施“三个突出”战略引领学校改革发展的总体发展思路。学校共青团紧跟党委的战略部署和安排，以共青团改革为抓手，以十九大和学校党代会精神为指引，深入落实“三个突出”战略。

一、立足职责使命，深刻认识新时期 高校共青团改革的时代背景

高校共青团是高校党委领导下的青年群体组织，作为党的助手和后备军，发挥好联系学校青年的桥梁和纽带作用，保持好青年的先进性，是高校共青团的职能定位。共青团肩负着团结和服务广大青年成长成才的重任，作为联系青年的“青年之家”和服务青年的“不打烊的门店”，共青团也成为高校育人的重要基地。围绕学校工作中心，通过深化共青团改革，进一步优化共青团的职能，有利于其思想政治教育功能的发挥，有利于其服务青年成长成才的需求，更有利于凝聚青年智慧与力量，从而更好地发挥共青团积极作用，服务学校发展大局。

在对土颗粒进行检测的过程中，主要采用筛分实验，并根据实验得到的结果，确定级配参数。在对土料进行检测的过程中，确定其颗粒大小是非常重要的环节，特别是对工程施工中使用的一些颗粒较粗的材料，应对其尺寸进行具体的测量[1]。同时，利用实验检测，对土的组成成分及颗粒大小的界限进行测定。在检测过程中，常用到不同标准的土壤筛，将施工用土进行过筛处理，并利用不同标准筛子对土材料的筛分，获得土材料中不同颗粒的百分比[2]。通常情况下，土壤筛的标准有以下几种：63mm、28mm、20mm、14mm、3.35mm、2.36mm、600μm、以及150μm等。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视青少年和共青团工作，对共青团改革作出一系列重要论述和战略部署，全方位保障和支持青年发展。2015年2月中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》^[2]，2015年7月，中共中央首次召开了党的群团工作会议，2016年8月中央办公厅印发《共青团中央改革方案》^[3]，2017年4月中共中央、国务院出台了新中国历史上第一部以青年群体为对象的《中长期青年发展规划(2016-2025年)》，2017年9月由中共中央文献研究室编辑的《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》正式出版发行^[4]。

2019年是五四运动100周年，4月19日中共中央政治局就五四运动的历史意义和时代价值举行第十四次集体学习。4月30日习近平总书记在纪念五四100周年大会发表重要讲话，深切缅怀五四先驱崇高的爱国情怀和革命精神，高度评价五四运动的历史意义，明确提出了新时代发扬五四精神的重要要求。习近平指出，共青团要毫不动摇坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不断保持和增强政治性、先进性、群众性，坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，团结带领新时代中国青年在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中不断开拓创新、奋发有为^[5]。

习近平同志关于青少年和共青团工作的一系列重要论述，深刻阐述了新形势下青少年和共青团工作的重大理论和实践问题，指明了当代青年的历史使命和成长道路。总书记的重要论述和党中央的战略部署为新时期共青团改革提供了根本遵循。

二、坚持问题导向，深入理解共青团 改革的实践意义

高校共青团改革就是要以问题为导向，“强三性、去四化、补四钙”，更好的发挥作用。深化共青团改革，强化共青团的思想理论武装是重点，要坚持正确的政治方向，要找准新时代青年运动的主题，领会好党的青年工作的战略任务，形成推动青年发展进步的合力。

新时代、新起点，大连民族大学牢记办学使命和宗旨，坚持服务国家战略，主动适应高等教育发展新形势和新时代民族工作新要求，提出了突出学科建设、突出高质量发展、突出服务国家的“三个突出”发展战略^[6]。学校共青团按照“三个突出”的具体要求，持续深化共青团改革，确保各项工作平稳落地。

在推进团干部“1+100”联系机制的过程中，手段、方式、角度十分的重要。团干部要充分运用好新媒体手段，除了常规的“青年之家”建设，还要发挥好公众号、微信群、微博、抖音、QQ等新媒体作用，在传统谈心谈话、电话沟通、活动交流的基础上织密走进青年的联系网，形成“只要有团员青年就有团干部身影”的亲密氛围。要用心倾听青年师生诉求，做一个处处留心的“有心人”。要主动了解团员青年在工作和学习中存在的困难，发现他们的思想困惑和现实关切，努力拓展解决问题的办法，用青年人能接受的方式给予他们温暖和力量，做青年的知心人和贴心人。还要发挥团组织的组织协调能力，积极正确学校党政部门的支持，发挥好各部门工作优势，形成解决问题的合力，努力搭建平台、创造机会，实实在在为青年成长发展提供帮助，通过联系机制广泛的联系好青年。大连民族大学校团委把联系团员青年作为一项常态化、长期性的机制来落实，在专、兼职团干部中推进“1+1+100”制度建设，每人每年直接联系1个基层团支部，主动给联系的团支部讲团课，定期参加团会、主题团日活动，联系100名以上团员青年，与联系的学生谈心谈话、开展活动，解决困难，有效的拉近了团员青年与团组织之间的关系。

目标模糊。工科新教师培训有着较长过程，存在不同阶段，理应制定不同的阶段目标；工科新教师培训有着不同内容与要求，理应制定不同的具体目标。在培训实践中，阶段目标与具体目标常常模糊不清甚至缺失，未能形成培训目标系统。

2.要找准新时代青年运动的主题。总书记指出：“新时代中国青年运动的主题，新时代中国青年运动的方向，新时代中国青年的使命，就是坚持中国共产党领导，同人民一道，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”^[5]。改革的目的是祛除发展中存在的诟病，是要破除学校青年成长成才中的最大障碍，进一步巩固党的执政基础和群众基础，集中力量为高校发展、社会进步做贡献。

学校党委高度重视共青团工作，将共青团工作纳入学校党的建设和大学生思想政治教育的整体工作格局中，作为学校落实立德树人的重要组成部分。在多次调研、多轮论证、多次征集意见的基础上，学校出台了《大连民族大学共青团改革实施方案》，用制度的形式全力保障共青团工作，为共青团改革的实施提供了有力的支撑。此外，学校还设立机制，学校党委每年听取共青团专项工作汇报，学校思想政治工作领导小组每学期召开专题会议研究共青团工作，协调解决共青团工作的实际困难，保障了学校青年工作的顺利开展。同时，学校还进一步强化党建带团建的工作机制，同步印发了《关于进一步加强和改进团校工作的实施意见》,党团建设有机的结合，使得共青团的组织作用更加有效的发挥。

三、大连民族大学共青团落实“三个突出” 战略，开展共青团改革工作实践探索

在物品收发、保管的过程中，由于计量错误、检验疏忽、管理不善、自然损耗、核算错误等原因，有时会发生物品的盘盈、盘亏和毁损现象，从而造成物品账实不相符。为了保护企业流动资产的安全和完整，做到账实相符，企业必须对物品进行定期或不定期的清查。确定企业各种物品的实际库存量，并与账面记录相核对，查明物品盘盈、盘亏和毁损的数量以及造成的原因，并据以编制物品盘点报告表，按规定程序，报有关部门审批。保证工作的正确性和可靠性同时提高管理的效率，保持合理库存量，加快库存的周转等。配送中心建立库存管理系统，使货品管理工作规范化、系统化、程序化。

1.坚持党委领导是做好共青团改革的有力保证

3.要领会好新时期党的青年工作的战略任务。总书记曾多次强调“把青年一代培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是事关党和国家前途命运的重大战略任务，是全党的共同政治责任”。高校是教书育人的前沿阵地，高校共青团作为学校战线青年朋友的知心人、热心人和引路人，一切的工作都要以自己的职责使命定位和战略任务为目标，要着力破除跟工作方向不一致，跟工作内容不相符的行为，找准工作的发力点，提升工作质量，保准思想教育的品质，全力培养好青年人才。

2.推进关键领域改革生效

(1)建立密切联系青年师生机制。团干部直接联系青年制度，目的在于让团组织要植根于青年，让广大青年师生在遇到困难时能够想得起、找得到学校的团组织。联系青年机制是共青团去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的重要安排和举措，共青团要通过这个机制实现工作理念和工作方式以及工作机制的大角度转变，通过这三个转变来更好地履职尽责，更好地回归到青年中，实现工作下沉，亮明工作身份，让广大团员青年在有需要的时候第一时间能找得到组织。

1.要始终坚持共青团改革的正确方向。方向性是关系到改革成功还是失败的原则问题，改革要把增强政治性放在首位，必须毫不动摇的坚持党的领导，坚持党旗所指就是团旗所向的政治要求。习近平在正定工作时曾经讲过：“改革必定海阔天空，守旧未必风平浪静”，高校共青团改革要正视学校青年工作存在的共性问题和个性特点，要有“功成不必在我”的决心和勇气，坚定对党的忠诚。要努力拓展学校青年思想引领的路径和方法，紧密的把广大青年教师和青年学生团结在党的周围，才能走出一条成功的改革发展之路。

(2)共青团工作项目化、规范化。工作的项目化、规范化是实现共青团工作科学化转变的重要实践。项目的建设有一定目标和期限，有明确任务清单，有阶段性的检验，还有精准化验收。打造共青团工作项目化就是要把项目的科学化管理引进到共青团的各项工作当中，实现共青团工作的科学化、规范化。项目的流程包括论证、规划、监督、实施、评估等管理机制，项目的推进有专门的负责人来保证项目的实施和完成，这是区别于传统的共青团工作的运作模式的最大的不同。项目化实施可以使团的工作更加的目标明晰、责任明确，实现共青团工作的有序高效。

在项目的选择上大连民族大学以四个方面作为要点要求，把团的工作融入到项目的创建中，打造项目的精品化和品牌化。一是牢牢把握项目服务大局的中心要求。项目的选取要求一方面要与学校中心工作紧密结合，服务学校学科建设，贯穿学校高质量发展和服务国家战略的大方向和总要求，努力把项目的建设纳入到党政工作的总体布局和整体工作中，切实的服务于青年的发展需求和学校工作重心。二是在项目的选择上力要求重点突出。多选取更加切合实际、质量保证、意义深远、喜闻乐见的活动，创建品牌，严格把关，整合社会资源，更好的为人才培养服务。三是要注重基础项目建设。在项目选择有创新点的同时，严格把准项目运转的方向，即共青团事业发展的基础项目不能丢。基层团组织建设、活动阵地建设等是共青团工作的基础项目，力求通过项目化运作使得共青团的基础项目更加牢固。四是充分把握项目周期的长短结合。要分解共青团工作的长短任务和目标要求，形成搭配合理，操作具体的运转方案，实现项目化服务长期和短效的精准化。

为了对延迟缓冲器调整与否的问题进行建模，我们对第i个缓冲器利用一个二进制变量ci，ci=1表示第i个缓冲器被调整了，因此xi≠0；反之ci=0时xi=0.根据文献[13]，这个约束可以转化为：

刘铁头走后，我就去了李老黑家。李老黑刚吃过晚饭，正翘腿歪在沙发上剔牙。李老黑的老婆则木着脸坐在一旁的凳子上，看见我进门，只是翻了一下眼皮，没有答理我。

为进一步确保城区河道的行洪安全、维护河道生态健康、美化水城环境，临沂市在沂河干支流上科学规划建设了一系列橡胶坝和拦河闸，并通过建设开通河道间调水工程，构建城市水网，实现城区河道间生态用水的优化配置，促进水网内的水循环，实现了临沂城区的水资源优化配置、防洪安全和水系生态安全。

大连民族大学共青团在项目化管理的探索中形成了重点突出、长短期相结合的品牌化工作项目，“青马工程(团校)”“挑战杯”“创青春”“四进四信”“与信仰对话”“民大讲坛”等学校共青团品牌项目的运行得到进一步规范，内涵大幅度提升。

(3)坚持理想信念教育工作核心。思想引领是高校共青团的核心任务，强化共青团改革就是要牢牢把握思想引领的核心任务，要以活动教育为载体，着力加强大学生思想政治引领和价值引领。团中央、教育部《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》明确要求，要在高校中加强理想信念教育，深入开展学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神“四进四信”活动和“我的中国梦”“与信仰对话”等主题教育活动。培育和践行社会主义核心价值观，培养对党忠诚、信仰坚定、素质优良、作风过硬的大学生骨干，影响带动广大学生团结凝聚在党的周围。

大连民族大学共青团坚持以理想信念教育为核心，把思想政治引领和价值引领贯穿团的各项工作和活动。学校积极创新开展各类主题鲜明、吸引力好、感染力强的思想教育活动，深化实施“青年马克思主义者培养工程”，坚持组织开展主题宣传教育，深化校内学习、社会实践、志愿服务和公益活动等践行载体，选树宣传各类学生榜样，通过分类教育、多种覆盖培养更多对党忠诚、信仰坚定、素质优良、作风过硬的青年马克思主义者；另外还整合了团属组织新媒体资源，着力建设新媒体中心，突出校园优秀文化产品供给，引领网络正能量，青年思想引领和核心工作得到进一步加强。

(4)加强基层团组织建设。基层团组织是团的组织和工作体系的“前沿哨所”，是青年群众感知共青团、评价共青团的终端窗口，是共青团战斗力、凝聚力的基础源泉。针对学校基层团组织多、青年团员基数大的特点，团中央下发了“全团抓学校”的安排部署。全团抓学校，高校的团组织建设是重中之重。高校团组织建设要坚持眼睛向下、重心下移，坚持把组织化作为开展工作的基本方式，坚持把体制机制改革作为加强基层组织建设的突破口，才能有效提升团组织建设的科学化水平。

学校团委在推进共青团改革的进程中，积极聚焦班团组织建设存在的突出问题，落实从严治团要求，严肃团的组织生活，完善《团支部工作手册》制度，夯实基础团务，落实“三会两制一课”基本制度，推进“活力团支部”创建。同时，还进一步建强共青团“两先两优”评比表彰制度，扎实开展“先进团支部”和“优秀班集体”创建，每年完善学校《共青团工作评价指标实施细则》，以考核促建设，团的基层组织建设在改革中破题、在创新中加强、在规范中发展，有效地扩大了组织覆盖面，焕发了组织活力。

(5)实施共青团“第二课堂成绩单”制度。2018年7月，共青团中央、教育部联合印发了《关于在高校实施共青团“第二课堂成绩单”制度的意见》^[7]。文件指出，共青团“第二课堂成绩单”制度是充分借鉴第一课堂教学育人机理和工作体系，整体设计高校共青团工作内容、项目供给、评价机制和运行模式，实现共青团组织实施的思想政治引领、素质拓展提升、社会实践锻炼、志愿服务公益和自我管理服务等第二课堂活动的科学化、系统化、制度化、规范化，实现高校学生参与共青团第二课堂可记录、可评价、可测量、可呈现的一套工作体系和工作制度。实施共青团“第二课堂成绩单”制度是落实习近平总书记提出的“要重视和加强第二课堂建设”重要要求、贯彻落实团十八大精神的必然举措，是持续推动高校思想政治工作改革创新、深度融入高等教育综合改革、纵深推进高校共青团改革、不断完善学生发展服务体系的迫切需要。

校团委以学校人才培养方案中的课外教育学分为依据，积极与教务处、创新学院等相关部门和教学单位沟通协调，制定了《大连民族大学共青团第二课堂成绩单实施方案》，积极调研并征求意见，比对实施载体软件平台，在原有多年实施课外教育学分的基础上，推动新的第二课堂成绩单制度实施，对学生参加学生组织、社团，参与科技创新、社会实践、志愿公益等进行客观记录、认证，发挥共青团组织育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人和网络育人的优势和作用，课外育人机制有效推进。

四、 结 语

改革还在进行，脚步从未停歇。实践证明,只有着力解决青年反映最强烈、最突出、最紧迫的问题和困难, 继续进行自我革命，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能更好的凝聚青年，更好的为党的事业发展作好服务。大连民族大学共青团将牢牢把握青年工作的根本任务、政治责任、工作主线，认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，以“三个突出”战略为引领，不断创新工作思路，增强对青年的凝聚力、组织力、号召力，团结带领各民族青年，继续书写开拓创新、奋发有为的新篇章。

参考文献：

[1] 中国共产主义青年团章程[Z].北京：中国青年出版社，2018.

[2] 中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见[EB/OL].(2015-07-09) [2019-05-20].http://www.gov.cn/xinwen/2015-07/09/content_2894833.htm.

[3] 中共中央办公厅.共青团中央改革方案[EB/OL].(2016-08-03) [2019-05-21].http://cpc.people.com.cn/gqt/n1/2016/0803/c363174-28605809.html.

[4] 中共中央文献研究室.习近平关于青少年和共青团工作论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017.

[5] 习近平.在纪念五四运动100周年大会上的讲话[EB/OL].(2016-08-03) [2019-05-21].http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-04/30/c_1124436427.htm.

[6] 赵铸.深入实施“三个突出”战略建设特色鲜明的高水平现代化民族大学[J].大连民族大学学报，2019,21(1):1-5.

[7] 共青团中央、教育部.关于在高校实施共青团“第二课堂成绩单”制度的意见的通知，中国共青团网[EB/OL].(2018-07-03) [2019-05-21].http://www.gqt.org.cn/documents/zqlf/201807/P020180704438215264881.pdf.

Research on the Practice of the Communist Youth League Reform in Universities ——the case study of he Communist Youth League of Dalian Minzu University on the Implementation of the “Three Prominent” Strategies

YUAN Jie ,XU Dan ,MENG Fan -peng

(Communist Youth League，Dalian Minzu University，Dalian Liaoning 116605，China)

Abstract :In order to give full play to the role of the Communist Youth League in universities, and to further optimize the work functions, the Communist Youth League must stand on its responsibility and adhere to the problem-oriented and continuous self-innovation. By deepening the reform of the Communist Youth League, it is conducive to the development of its ideological and political education function, conducive to condensing the wisdom and strength of the youth and serving the overall situation.The Communist Youth League of Dalian Minzu University has implemented the “three prominent” strategic direction, continuously deepened the reform of the Communist Youth League, and focused on solving the most intense, most prominent and most urgent problems and difficulties that young people have reflected to ensure the growth and development of youth.

Key words :Communist Youth League reform; youth work in universities; exploration and practice; “three prominent” strategies

收稿日期： 2019-06-15；最后修回日期： 2019-07-01

作者简介： 苑杰(1986-)，男，山东五莲人，讲师，主要从事大学生思想政治教育研究。

文章编号： 2096-1383( 2019) 04-0380-05

中图分类号： D297

文献标志码： A

(责任编辑 杨玉文)

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