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摘要:所谓的不动产登记,其实就是国家制定的一项物权制度,即由权利人或利害关系人提出不动产登记申请,然后由专管部门完成有关不动产物权及其变动事项记载的制度。而在不动产登记中,还要开展相关测绘工作,才能确保登记簿记载内容的正确性和完整性。因此,还应加强不动产登记中相关测绘工作研究,从而更好地开展有关工作。
关键词:不动产统一登记;测绘工作;研究
引言
不动产测绘是不动产统一登记的前提和基础,是确保册证统一和信息平台建设的重要支撑。不动产统一登记是党中央、国务院作出的重要战略部署,具有确定不动产权利人合法权益、维护不动产交易秩序、保护自然资源等重要功能。作为不动产登记必不可少的重要环节之一,完善不动产测绘制度对推进统一登记工作具有重要意义。
1不动产统一登记制度
不动产统一登记制度在2013年3月10日由国务委员马凯提出,通过将全国房屋、土地、湖泊、海洋等不动产统一登记在案来建立不动产统一登记信息的基础管理平台,进而构建全国不动产交易市场,形成清晰的产权基础,同时将不动产的测绘工作化零为整,使不动产测绘工作可以有组织,有系统,有方向,有效率的进行的一项制度,来达到更好的落实物权法的有关规定,明确不动产权利的内容与归属,维护不动产权利人的合法权益,提高不动产交易效率和维护不动产交易安全的作用,具有强而有力的司法作用。
2不动产登记中测绘工作的作用
在不动产登记中,需要完成房屋用地、房屋、宗地等不动产数据信息的记录。而开展测绘工作,则能完成对不动产地理空间位置数据的测量,其提供的测绘成果在采用后将具有法律效力。对于不动产登记部门来讲,如果需要开展产权登记、纠纷处理或产权转移等工作,都要将测绘结果作为依据。所以在不动产管理工作中,测绘工作将起到保护权利人或利害关系人合法权益的重要作用,其能够与登记材料结合在一起,完成区域各种房屋种类和数据的确认,从而为管理部门掌握各项指标提供数据依据。此外,在区域规划布局、不动产经济研究等方面,测绘工作都要发挥提供数据依据的重要作用。
3不动产测绘的两个重要内容
3.1房产测绘
房产测绘在不动产登记过程中是很重要的一项,是进行好不动产登记工作的首要条件。与一般测绘相比,房产测绘的结果具有法律效力,受法律保护。房产测绘的数据需经当地房产以及土地部门确认,一经确认,便划分产权归属,便产生法律效力。详细来说,房产测绘在不动产登记过程的作用主要有以下几个方面。①房产测绘可以为消费者的不动产法律权益提供保障。房产权益人或者利害关系人在房屋产权产生纠纷的时候,可以向房产测绘部门提出申请,得到房产的有关数据信息,通过这些信息可以明确产权归属,是解决纠纷的一种常用方法。②土地管理部门以及房产管理部门可以通过房产测绘提供详细的房产信息。房产测绘单位需指定房产控制图,房产控制图是测绘单位对房产图纸信息的整合,将这些信息录入到房产管理系统,可以为土地管理部门以及房产管理部门的决策做参考。③随着我国城市化的迅速发展,城区面积不断扩大,政府工作很难只通过自己对不动产信息全面掌握,然而政府要做出决策就必须要全面了解实时变化的城市不动产信息,房产测绘的工作就为政府不动产掌握提供了便利。将房产测绘信息同步到政府工作部门,就可以让政府及时了解当地不动产信息,作出科学规划。
房产登记工作是与广大人民群众相关的重要工作之一。也是不动产登记中重要的一环。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现阶段随着房产测绘的发展,已经产生了许多有价值的房产测绘及登记资料。房产测绘作为房产登记工作的前提,就必须要加强管理,用来保证房产测绘的质量。保证测绘结果的公正准确,保障房产权属人的合法权益。房产又是一个特殊的不动产类型,与其他不动产,如土地,林地,海域等等不动产来说,房产测绘需要更精确的精度,更详细的测量。这就体现了做好房产测绘工作的意义。做好了房产测绘就是做好房产登记工作的前提。
3.2地籍测量
地籍测量主要指的是为了对地籍信息进行获取和表达从而进行的测绘工作,地籍测量的主压迫内容是对土地及其附着物的位置、权属、质量、数量以及利用情况等进行测量和确定。相较于其他专业测量工作,主要存在以下几个方面的特点:①地籍测量能够为土地管理工作提供可靠以及准确的地理参考系统;②地籍测量是一项基础性的工作,是具有政府行为的一种工作,是政府对土地行政管理智能进行执行的具有法律意义的行为;③具备勘验取证的法律特征;④地籍测量工作的技术标准必须要与土地法律的要求完全的相符;⑤地籍测量工作具有非常强的现势性。
4做好不动产统一登记中测绘工作的措施
4.1充分的认识到测绘工作在不动产统一登记中的作用
此前很长一段时间,我国不动产登记体系不统一,登记机关也不统一,土地在国土部门登记,房屋在住建房管部门登记,承包经营权和草原在农业部门登记,滩涂在海洋部门登记,林权则在林业部门登记等。随着不动产统一登记制度的建立和完善,土地、林地、草原、水域等资源要进行勘测测绘,明确权属界线,使得不动产登记更加科学、准确,以确保不动产权利人的合法权利。必须充分的认识到测绘工作在不动产统一登记中的作用,积极宣传不动产测绘作为不动产登记的关键环节,是为自然资源资产产权以及用途管制提供统一的权威和互联互通的数据基础和平台支撑。
4.2建立统一地理信息系统
在不动产登记中,过去各部门工作相对独立,所以登记机构、测绘机构等部门未能实现信息的统一管理。而在不动产统一登记制度得以施行的背景下,还要建立统一地理信息系统,以便使登记机构、测绘机构完成统一信息平台的建设,从而更好的进行相关数据信息的管理。为此,还要以地图为系统运行管理的依托,将其与大数据关联在一起,从而利用人机交互加强数据交流和反馈。不同于普通交通地图,地理信息系统地图应包含工程测量竣工图、房产规划图、趋势分布图等各种融合空间地理信息的图形,能够为不动产登记和测绘工作的开展提供数据依据。在不动产相关测绘工作中,则可以利用该系统完成数据的实时更新,并利用系统地图对已有档案、资料进行整合管理,确保各种有关不动产权籍的数据信息能够得到整合和管理,进而使各部门完成职能整合。此外,利用该系统,也能完成不动产统一登记进度的查询,并及时向上反馈,进而为管理决策的制定提供科学数据依据。
4.3做好不动产测绘产品的质检工作
①在测绘工作中要实行一级检查制度和二级检查制度;其中一级检查制度指的是在进行全面以及深入的自检以及互检之后,调配专门的人员对产品的质量进行全过程的检查;二级检查主要指的是以一级检查为基础,测绘单位制定专门的人员对产品质量进行最终的检查;②最终的验收,该工作是对测绘产品的质量进行确保的关键环节和重要的一步,必须严格按照相关规定和要求进行检查和验收工作,在验收过程中必须要保证测绘产品已经进行了全面以及深入的一级和二级检查。
结语
通过分析可以发现,在不动产登记中,相关测绘工作的开展至关重要。而就目前来看,不动产相关测绘工作内容较多,数据信息未能得到较好的整合利用。针对这种情况,为确保相关测绘工作得到更好的实行,还要建立统一的测量工作准则、地理信息系统、测绘精度体系和测绘工作队伍,以推动相关工作的开展。
参考文献
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[2]杨伯钢,张保钢.我国不动产测绘工作的现状与分析[J].测绘通报,2016(12):1~6.
[3]叶青宁.不动产登记中的相关测绘工作探讨[J].建材与装饰,2016(50):226~227.
论文作者:杨英,于桂
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/7
标签:不动产论文; 工作论文; 房产论文; 数据论文; 测量论文; 信息论文; 土地论文; 《建筑学研究前沿》2018年第10期论文;