光电子信息产业基地建设与传统企业改造，本文主要内容关键词为：光电子论文,信息产业论文,基地建设论文,与传统论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F426.6 文献标识码：A 文章编号：1671-0169-(2002) 01-0010-04
依托武汉东湖新技术开发区建设国家光电子信息产业基地（武汉·中国光谷），是实施“科教兴鄂”的一个创新之举。为了实现这一宏伟目标，一方面必须大力发展以光电子信息产业为代表的高新技术产业，另一方面要借助高新技术改造传统产业和企业，实行“并轨发展”的战略，优化产业结构，为经济的发展增添后劲。新经济所取得的成功充分说明，新经济的发展不仅在于要大力发展高科技产业，而且要有效地利用高新技术促进传统产业的高技术化。以高新技术为代表的新经济具有市场张力大、换位快速的特征。而传统企业恰恰具备最需要也最能够提升效益的空间，具备由于应用新技术而具有新的创新能力的基础。如果把高新技术产业和传统产业分割开来，可能谁也难以取得可技续的发展。武汉作为华中地区的中心城市和老工业基地，依托国家光电子信息产业基地建设这一崭新平台，在发展以光电子信息产业为主导的高新技术的同时，要加强高新技术与传统企业的嫁接，积极进行对传统企业的高新技术的改造，使其形成产业优势，用高新技术的增量，盘活传统产业的存量，从而带动整体产业水平的提高。
一、光电子信息产业对传统企业改造的优势
光电子技术不仅全面继承和涵盖了电子技术，而且具有微电子无法比拟的优越性能、更广阔的应用范围，光电子产业已经成为21世纪最具魅力的朝阳产业，世界各国高新技术及其产业竞争的焦点正从微电子产业转向光电子信息产业。在提升传统产业的作用中光电子信息技术的特点更加明显，它与一般技术相比，具有高度创新性、高度渗透性、高度增值性和高度带动性。随着通信、计算机、微电子等技术的飞速发展，光电子信息技术已成为新兴产业的突出代表。光电子信息产业不仅越来越成为新的经济增长点，而且带动了传统产业的升级改造，促进传统产业高新技术产业化的改造，成为提高企业竞争力和增强国家综合实力的关键所在。一些发达国家及发展中国家都非常重视采用高新技术改造传统产业，使传统产业重新焕发生机。高新技术对传统产业的改造还具有一定的辐射作用，除了能够解决和促进光电子产业基地区域内的发展外，对产业基地周边地区具有改造传统企业的典型示范作用。
现代产业革命是以传统产业被高新技术改造和取代为特征的。对现存传统产业的改造提升，也是高新技术产业发展的主要方向之一。武汉作为一个中心城市和老工业基地，传统产业在长期的计划经济发展过程中积累了大量的资产存量。由于设备严重老化，技术含量低，生产的产品缺乏竞争力，导致经济效益普遍偏低，其庞大的资产存量及巨大规模的潜能并未得到有效发挥。武汉市在大力发展高新技术、把主攻力量集中在以光电子信息技术为代表等关键领域的同时，狠抓用高新技术和先进适用技术改造有市场的传统工业，这个思路切合实际，其产生的影响必定深远。
发展光电子信息产业，加快东湖新技术开发区国家光电子信息产业基地的建设，必须处理好增量与存量的关系。在光电子产业基地的建设过程中，新增投入是一块，存量与增量的结合继而进一步发挥两者的优势是另一块。在光电子信息产业基地的建设过程中，对传统企业改造，促进高新技术产业化和传统产业的高新技术化，通过以新加入的资源整合现有存量资源，继续发挥现有传统企业资源的作用是当前和今后一段时期的一个重要课题。解决好传统企业有利于降低改革的社会成本，继而支持光电子信息产业基地的发展，在某种程度上其综合效益并不亚于某项高新技术成果产业化发展本身。武汉高科国有控股集团公司作为一家以高科技为发展主体的国有资产经营管理公司，依托东湖新技术开发区建设国家光电子产业基地（武汉·中国光谷）的契机，在对其所属的传统企业改造上进行了有益和成功的探索。
光电子信息产业基地的核心区域——关山，有一批传统企业群。武汉鼓风机厂、湖北电机厂、湖北机床厂等都是上世纪五、六十年代建设的国家级大中型企业。如武汉鼓风机厂是1958年创建的国家大型二类骨干企业，曾经是全国“三大”鼓风机厂之一，也是我国电站风机主要生产基地。
这些企业工业化程度相对较高，但是由于多种因素的影响，近年来企业市场竞争力在一定程度上被削弱，面临较大困难。如何对待这些面临困难的传统企业，我们认为：传统企业不是包袱而是“宝”。对于武汉这样一个中心城市和老工业基地来说，如果把高新技术产业和传统产业分割开来，可能谁也难以可持续发展，而且还会浪费许多可用资源。高新技术不能没有传统工业做依托，关键是如何改造。我们把主攻力量集中在以光电子信息产业等为代表的高科技领域的同时，对传统工业不能采取“自生自灭”的消极策略，而是应选择一批具有行业龙头地位、产业配套带动大、市场前景好的重点生产企业，积极进行高新技术改造，使其形成产业优势，用高新技术的增量，盘活传统产业的存量，从而带动整体产业水平的提高。
关山地区传统企业具有资源优势：一是存量资产资源优势。关山地区传统企业大多为机械电子行业，与新兴的光电子信息产业接近，从产业改造的角度讲，相对易于调整产业结构方向或增加高新技术含量。此外，这些传统企业地处光电子产业基地腹地，拥有的标准厂区面积达191.8万平方米，设备也较先进。仅武汉鼓风机厂就占地27.4万平方米，标准厂房12万平方米，各类主要设备600多台套。这些传统企业的存量资产较大，为改造提供了空间，为成功实施改造提供了硬件基础。二是市场资源及工业产权资源优势。关山地区一批老企业通过40多年的经营，在国内外建立了较完善的市场营销网络和体系，拥有相对稳定的客户群，仅鼓风机厂的全资子公司——鼓风机销售成套公司营销网点就遍布国内各省市及亚洲、非洲等地。武汉鼓风机厂、湖北电机厂等企业在全国同行业中名列前茅，知名度较高，具有一定的无形资产优势。
二、光电子信息产业对传统企业改造的方式和途径
光电子信息产业对传统企业的改造必须最大限度地发挥两者的资源优势，优势互补，更快发展。“高位嫁接、资源集成、机制创新、极限发展”是对传统企业进行改造的基本方法——“高位嫁接”的模式。所谓“高位嫁接”模式是指对传统企业进行“技术＋机制＋管理＋资本”式的改造，充分利用光电子产业基地的多种资源优势，对具有一定基础的传统企业，经过前期加工改造后，剔除陈腐部分，注入新的观念、新的机制、新的技术、新的管理、新的资本，使传统企业在新的平台上发展。该模式实施的关键在于可以在较短的时间内通过有效的运作，达到光电子产业基地建设的要求，淘汰传统企业中落后的东西，引入新的先进的成分，保证光电子产业基地和传统企业都在新的平台发展。
（一）“高位嫁接”模式的基本原则
1.“扬弃”原则。从整个社会资源的合理配置上下功夫，充分利用各种资源的基础，在较高平台改造嫁接，可以降低产业基地建设和企业改造的社会成本和个体成本。
2.“高位”原则。对传统企业的改造嫁接不是简单的、低水平的重复，改造过程是复杂的，嫁接新的先进的机制、管理、技术等，保证对企业彻底改造。
3.“效益”优先原则。对效益的认识和把握既要优先考虑效益的绝对值，又要用长期的、发展的、联系的观点分析，争取效益的最大化。
4.“整合”优化原则。要将传统企业放在光电子产业基地建设的大环境中考虑，从基地产业结构链、资源的有效利用等各方面反复论证、动态寻优、确保成功。
（二）对传统企业改造的切入点
1.以结构调整为基础。结构调整涌为企业实施制度创新和技术改造创造良好的外部条件。进行结构调整，要实行有进有退的战略，集中力量和有限的资源对有发展前景、有竞争优势的传统企业进行制度创新、技术改造和人力资源重组。
2.管理创新、体制创新。制度创新是结构调整和技术创新的内在动力。不进行制度创新，企业就不可能从根本上转换机制，也就不可能成为名副其实的市场竞争主体，形成现代企业法人治理结构，技术改造也将缺乏制度保障和机制保障。
武汉市政府为了支持光电子产业基地发展和促进传统企业的解困，2000年6月和2001年3月，先后将武汉鼓风机厂、湖北电机厂、湖北机床厂等一批关山地区传统企业划拨武汉高科集团公司管理，这种由行业管理到地域管理的转变，是武汉市国有资产管理模式的一种创新。
武汉高科集团公司接管这些企业后，通过大量的调查研究，在管理上采取“引导与指导结合、直接支持与间接帮助结合、企业解困与区域发展结合”的管理方式，在以高新技术改造传统企业上进行成功的探索，使这些传统企业取得了新的发展。与此同时，还对这些企业进行体制创新，通过股份制改造、民有民营、国有民营等多种重组方式对其进行改造重组。
3.吸引人才、引进高新技术产品。传统企业的改造，无论结构调整还是制度创新和技术改造，都会涉及人力资源的重新配置，落脚于人力资源效率的提高。而充分发挥传统企业人力资源丰富和人力资本价格较低的比较优势，有助于增强其在某些领域的竞争力。
另外传统企业在改造过程中，人才至关重要，企业通过聘请专、兼职高级人才，委托培训现有人员“两条腿”走路，依托大学、科研院所，寻求技术、管理支持。改造传统企业要重视增加高新技术产品的开发和提高产品技术含量。
4.技术改造是结构调整和制度创新得以巩固的有效保证。不进行技术改造，企业就没有竞争力和发展后劲，结构调整和制度创新的成果就难以巩固。
5.运用各种企业重组的技术手段来盘活存量资产。关山地区传统大中型企业厂区大、设备全，一方面是其资源优势，一方面也是其包袱。资产存量偏大，在一定程度上给企业增加了困难，盘活存量资产是激活企业的重要一环。
总之，对于传统企业的改造，运用高新技术进行嫁接改造是关键，国有资产管理体制和企业制度的创新是前提，金融手段的支撑和法律的保障也不容忽视。同时，传统企业的产业结构调整和升级要结合自身的特点和资源优势来进行；传统产业的改造要与知识经济相结合，充分利用信息化、知识化的高技术手段，注重投入和产出的比较，以市场的标准进行取舍。
（三）光电子产业进入传统企业的形式
1.创业科技园的子园。利用企业闲置的部分厂区，引进高新技术项目，形成基地内的小型科技园。如武汉鼓风机厂所引进的喜玛拉雅数码相机、楚天激光科技园项目。
2.兴办创业孵化器。利用部分厂区或车间、设备，兴办孵化器，满足小型高新技术企业创业阶段的需要。如湖北电机厂利用部分闲置的土地兴建创业一条街。
3.引进高新技术项目。高新技术应以其技术上的垄断优势，快速实现产业化，尽快占领市场，实现从技术垄断优势向市场垄断优势的转换。高新技术产业要利用传统企业产业制造基础，抢占产品和市场的制高点。传统企业通过吸收高新技术、管理、机制等，原有产品实现高新技术化，企业脱胎换骨，站在新的高度，能争取到广阔的空间。
武汉鼓风机厂为了适应国家光电子产业基地建设的要求，通过精干主业，调整生产组织结构，剥离一部分资产，腾出空间吸引光电子产业项目。利用闲置资产——土地和厂房，引进喜玛拉雅数码相机、楚天激光两个光谷重点企业，开发与高新技术产业相适应的上游产品，如工业激光等，实现当年兴建、当年投产、当年产生效益。他们还将原有的环保设备生产和销售与企业剥离，和其他股东合资组建格林环保公司；将原厂运输队剥离，成立关东运输公司，进行民有民营试点；为配合关东科技工业园的建设，将消声器厂易地重建，部分人员解除劳动合同，实现分流。多种形式的体制创新为企业发展创造了条件。两年来，鼓风机厂在引进光电子产业基地重点项目的同时，还非常重视现有产品的高新技术化，引进了日本KFK公司耐磨、耐温、抗磨消声器技术和德国Babcock公司阻性消声器技术，独立成功开发具有自主知识产权的微孔板无填充（无二次污染）技术，填补了国家噪控技术空白，产品行销全国；该厂还吸收日本三菱重工动叶可调轴流送风机和双吸双支撑离心送风机技术，生产出600MW火力发电厂配套风机，并达到90%国产化生产水平，该技术在国内同系列产品中处于领先地位，产品出口量增加30%。
机电工业是武汉的传统支柱产业，在连续几年国家实施总量控制、淘汰落后工艺的产业政策调整之下，危机日益显现。湖北机床厂当初由于引入高新技术与改造传统产业的结构不够紧密，有些高新技术项目虽然引进多年，但规模长期做不大。最近，湖北机床厂通过与华工数控合作开发高、精、尖的数控机床，与深圳一家公司联合开发医用伽玛刀，迅速提高了原有机床产品的技术含量，逐步实现向高科技企业转型的目标。
三、实施改造过程中的思考
对传统企业的改造，必须高度重视以光电子产业为代表的高新技术产业对传统企业的改造。当今世界一方面高新技术突飞猛进，另一方面传统产业高新技术化程度越来越高，两者紧密结合、密不可分。特别在我国，传统产业还很落后，工业化尚未全面完成，全面实现高新技术跨越式发展除新建科技园、发展高新技术产业基地外，长期实施的对传统企业的改造也是不可或缺的。要充分认识传统企业形成的基础优势，从发展的环境、政策、人才等方面给予支持。
（一）如何看待和处置传统企业国有资产存量
国有企业目前有大量闲置的厂房、设备等，国有资产存量较大，这是多年来企业辛勤经营的结晶，但在一定程度形成了包袱，影响和制约了企业的发展。要辩证地分析和研究存量资产，要多算大账。存量资产只有激活才能成为资产，而以光电子产业为代表的高新技术产业恰恰能有力激活传统企业。要采取“一次激活”、“多次激活”的办法，正确把握存量资产激活的时机、方式。
（二）传统企业富余人员如何处置
光电子产业基地所需人才结构包括高、中、低各类人才，总体而言，要求偏高。在对传统企业改造的过程中，通过培训，一部分人员的技术能力得到提升，可以继续留用，但相当一部分人员需要安置。政府应出台相关安置政策和完善社会保障体系，在政策上给予必要支持，在制度上给予保证。只有妥善解决闲置人员，改造才有可能迅速彻底进行。
（三）企业债务的处置
改造传统企业是项复杂的系统工程，本身具有创新成分，建议湖北省、武汉市设立“改造基金”，对确实有新项目、通过改制有希望搞活的企业给以扶持，对困难企业补贴由输血等“暗补”变“明补”，并且增加改造面。为了减轻改造企业的负担，对传统企业拖欠金融机构的债务，可否考虑采用合理减免、持帐免息、债转股等方式解决。
（四）政府应发挥在资本市场等方面协调作用
地方政府可以发挥引导、帮助、协调作用，在资本市场、税务、社会保障、软环境建设等方面给予支持和帮助，鼓励和支持高新技术产业对传统企业改造，特别是使具有一定条件的企业争取成为上市公司。就目前关山地区几家传统机电企业而言，完全可以进一步引进一定的高新技术项目和企业，吸收投资公司参与，共同组建“光谷”品牌的股份公司，争取尽快上市，其意义巨大。
收稿日期：2001-12-18