摘要：一个市政工程建设项目，涵盖了业主、施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位等等，不同的单位负责不同的工作方向与内容。甲方即业主单位是市政工程项目建设的集合，作为市政工程项目建设的总组织者，如何从甲方角度实现对整个市政工程建设项目的管理是核心。基于此，本文从甲方角度对成本管理、质量管理以及进度管理、协调管理等方面分析，并结合某市政工程进行实例分析，旨在为实际的市政工程建设项目管理提供有价值的参考。
关键词：甲方角度；市政工程建设项目管理；管理重点
引言
通过对市政工程建设项目进行管理，使得市政工程项目能够达到预期的目标，通过完善科学的理论将其与实际施工建设，从整个项目最初的投资决策、实施准备、后期的实施以及竣工验收甚至到后期投入使用的这样一个全过程，在有效控制市政工程项目施工的同时获得良好的社会效益与经济效益，又能够满足环保要求，因此实现对市政工程建设项目的管理十分重要。
1 从甲方角度谈市政工程建设项目的成本管理
成本管理的核心就是实现成本控制，最佳的效果就是在项目投资批准的投资额之内通过利用有限的投资获得较高的价值。目前针对成本管理，主要是从组织、技术、经济、合同四个方面进行控制。但是在不同的项目阶段采取的成本管理内容也不同。
1.1 设计阶段
通过采用设计方案竞选和市政工程设计招标的方式有效实现成本管理。通过设计方案竞选合理控制总投资，市政工程设计招标的方式能够使得设计单位采用最优化的设计、对降低整个市政工程造价有一定意义。又或者是采用限额设计的方式，流程为：投资限额→单项市政工程和单位市政工程投资限额→初步设计（技术设计）→初步设计概算（修正概算）→设计方案技术经济分析→造价是否满足限额（是）→初步设计（技术设计）决策→各单位市政工程、各个专业造价限额→各专业施工图设计→施工图设计技术经济分析→是否合理（是）→施工图预算、概算→是否满足限额→施工图归档。需要注意的是限额设计的最终目的并不是完全强调节约投资，而是要充分保证设计的科学性。
1.2 施工阶段
施工阶段最重要的就是以下几点主要工作，包含审核相关支出费用、关于预付款工作、市政工程价款结算工作、设计变更管理工作、市政工程变更单价以及市政工程量的确定和市政工程价款调整的控制工作。业主单位在施工阶段的成本工作是应该渗透进市政工程的每一个项目中，针对可能出现市政工程风险的事件加以预防与控制，减少市政工程变更的发生等等做好投资控制。
2 从甲方角度谈市政工程建设项目的质量管理
影响市政工程建设项目的主要因素有人、技术、管理、环境、社会五个方面。在不同的阶段还需要采用不同的质量管理方式。
2.1 设计阶段
第一，明确设计管理的目标，了解设计质量控制的意义。第二，了解设计质量控制的主要内容，包含了市政工程建设项目的质量标准和市政工程建设项目设计工作的质量。由业主单位确定市政工程项目总功能目标和总质量标准，业主对目前的市场需求、产品价格等等进行综合性考虑，提出一个全方面的市政工程建设项目质量标准。市政工程设计质量管理的具体实施，要求分阶段完成设计工作，不同阶段的设计文件需要经过审批才能够进行下一步的设计工作。针对设计的审查，有效实现控制。通过采取多方案论证、确定设计文件的完备性、加强对设计工作的评价等多种方式，有效保证设计工作的质量。
2.2 施工阶段
在具体的施工过程中，业主单位需要联合监理市政工程师对整个施工过程进行检查、监督与控制，重点加强对生产环节中的检查、监督与验收。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第一，针对施工准备阶段的质量控制，业主单位需要组织设计单位、施工单位与监理单位分别完成技术交底、施工图审查等工作。针对施工现场的质量控制包含施工通道布置、质量以及施工现场的场地平整度等等。第二，针对施工管理过程中的质量控制，业主单位要求监理单位只有在确认了实施的必要性之后等待监理市政工程师签发相关指令才能够生效并施工。第三，加强对施工过程中的检查与验收，针对已经出现的质量问题监理单位需要及时下达通知要求总承包人进行整改，针对整改给出具体的整改方案，对整改过程以及整改结果向业主单位汇报。针对施工阶段完整的质量控制大致流程为开工准备→承包商提交《开工申请单》→监理市政工程师审查开工申请（批准）→施工→工序完成，承包商自检→承包商填报《质量验收通知单》→监理人员检查质量（合格）→监理市政工程师签署《质量验收单》→单项市政工程或分部、分项市政工程完成→承包商提交《中间交工证书》→监理市政工程师检查（合格）→验收、确认、签署《中间交工证书》。
3 从甲方角度谈市政工程建设项目的进度管理
进度管理主要是在施工阶段。第一步，了解施工单位的施工进度计划与施工进度。业主单位可要求各专业分包人和独立专业分包商提交专业分包市政工程的各类施工进度计划，并统筹审核各专业分包市政工程的进度计划，确保各专业分包市政工程施工进度能按照市政工程总进度计划实施。业主单位应对所负责总承包人施工及总包管理的项目工期进行管理，并重点对关键节点工期进行控制。第二步，按时支付市政工程款，业主单位应该根据签订施工合同中的相关条款内容对已经完成的市政工程量根据相关定价标准及时支付市政工程款。第三步，业主单位可采取定期或不定期的方式对施工计划的实施情况进行分析，针对出现工期拖延的情况需要适当调整进度计划，最大限度的避免工期延误。还需要通知监理单位做好对施工单位的日常进度控制。第四步，业主单位针对市政工程在施工中出现的市政工程变化应该在审核施工单位的申请并核准最后对相应增加天数的费用需要适当增加。针对合同范围内的市政工程变更则可以要求承包商必须执行。针对市政工程合同范围外的市政工程变更，需要适当调整合同单价和批准工期拖延。
4 甲方要做好项目市政工程中的协调管理
为了保证建设项目能够按预定目标顺利进行，甲方管理人员应做好参与施工各方人员的协调工作。
就建设项目管理来说，项目的规划、设计、施工各阶段等都已建立了严格的质量管理措施，有相应的规范标准。在项目建设过程中，各种技术信息都需要相互交流，才能做到各工序的顺利衔接。通过各方的信息交流，设计方能够清楚了解甲方的要求，施工方通过与建设方和设计方的沟通，能更好地了解到设计方案的使用功能，包括对设计变更的掌握等信息；而设计方通过与业主方、施工方的沟通，能清楚知道施工现场及施工进度情况等信息。
实践证明，做好项目建设过程中的信息协调和交流，能有效减小因信息交流不畅引发的质量问题。因此，甲方要做好各方的技术协调工作。协调内容涉及众多方面，如协调施工中施工方案的变更、设计的变更等；协调施工各方的人际关系，施工材料、机械使用的协调、信息交流等，使市政工程建设各阶段、各工序施工都能保证质量，顺利衔接，直至市政工程完成施工。
5 结语
通过与某市政工程的项目管理进行实际分析，为相关理论研究提供了更加完善的基础，同时也希望能够在以后的市政工程建设项目中更好的完成成本管理、质量管理以及进度管理等工作。但是，由于存在一定因素的限制，应该更加深入的从业主单位的角度对成本、进度、质量等方面进行分析，从而实现市政工程建设项目经济效益与社会效益的最大化。
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论文作者:周明梅
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/3
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