摘要：随着电力行业的不断发展，造价预算管理将成为其中不可或缺、至关重要的一部分，它贯穿整个电力工程建设之中。电力工程往往资金大、工期长，这就需要工程造价对此做全面的规划管理，防范于未然，防止资源的浪费和不合理的使用，造价工程管理已经在电力行业占据了不可磨灭的作用，受到了国家的高度重视。
关键词：电力工程；造价管理；问题
一、电力工程造价管理和控制过程中存在的问题
1.1造价控制人员的综合素质水平较低
随着电力工程的快速发展，企业需要更多的工程造价人员。但是有些企业忽略了电力工程的系统性和全局性，电力工程造价人员的引入制度存在较大的纰漏，导致企业造价人员的综合素质参差不齐。对于造价人员来说，不仅需要其掌握深
厚的专业基础知识，而且需要对相关的经济、法律等方面的知识有深入的理解。而现如今我国的造价人员中，虽然对理论知识的掌握较为扎实，但是其实践经验、现场控制能力以及实操能力较为缺乏，难以对工程造价作出有效的管理和控制。
1.2项目审批环节存在问题较多
由于电力工程项目涉及方较多，包括设计方、施工方、建设方，这些单位都与造价有着直接的联系。在众多单位中，没有一个权威部门进行管理，就会导致资金审批和资金使用存在分离的状态。在一些工程造价关联程度较小的部门，就会有松懈的态度，无形中增加了工程造价，对企业的整体成本控制造成一定程度的不利影响。
1.3施工阶段设计变更的随意性较大
施工设计是整个施工项目的核心和基础，因此，在电力项目施工之前，需要设计出具有完整性、准确度高、可执行性好的施工图。但是在实际的施工建设中，由于工程项目比较紧急、设计人员的综合素质较低等多方面的问题，极易导致项目施工图设计粗糙，精确性低，在施工阶段需要不断对施工设计进行变更，以此来促进项目顺利完工。但是也由于项目设计变更随意性较大，导致项目造价猛增，给建设方造成巨大的经济压力，不利于电力行业的发展。
1.4结算上报错价的现象仍然存在
在最后的结算环节，有些单位会通过一些单位造价较高、计算复杂的项来间接加大工程量。还有一些单位会将定额中已经综合考虑并将其包含在综合单价中的内容单独列项。例如一些金属结构设备，定额已经是成品，包括了工程安装的费用，但是在结算的过程中往往会将这两部分分离，提高工程造价。
二、关于电力工程造价的管理控制研究
2.1注重电力工程造价前期阶段的管理控制工作
首先，在国内经济发展飞速的背景下，电力工程项目类型以及数量均得到一定的增加，为此实施电力工程建设时，需要以实际用电负荷为基础进行电力工程开展工作。在新的市场环境要求下，对电力工程的造价管理工作应该因时而异、因地制宜，使其符合实际施工情况，能够更加灵活地进行造价管理，以此提高施工效率，降低成本等，实现施工利益的最大化。
其次，在工程造价的前期，应该对电力工程造价成本进行严格的控制，使其能够在小规模工程建设中满足人们对于电力的需求，也能够在规模较大的工程中，实现对电力工程投资成本的有效控制。
最后，重视电力工程设计阶段造价管理控制。对于电力工程而言，当项目一旦通过，便会开展设计工作。在初步设计阶段，是对工程建设规模以及结构形式、标准等进行计算，以确定投资限额；在施工图设计完成之后，便可以精准计算出工程造价。一个工程其设计方案有各种各样的，但是在满足使用功能的前提下，设计出经济合理、安全可靠的图纸能够有效降低工程造价。
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2.2注重电力工程施工阶段的管理控制工作
首先，对施工合同管理工作进行控制。施工合同是承包方，建设方与监理方签订的有效合同，进而保障各方的利益。因此在签订合同的时候，施工单位应该把投入成本书写到合同中，并以此为依据进行施工，监理部门则需要监督管理施
工中的实际投入成本，最大限度地使设计和实际施工相符合。
其次，对设计变更进行控制。在电力工程的实际施工中若发生设计变更，则是影响工程造价控制的重要原因之一，为此应该做好初期的设计控制，以降低审计变更所带来的损失。若是必须进行设计变更，相关人员应该严格依据设计变更的管理规定进行处理，避免通过设计变更过大影响整个工程的开展，增加了造价的压力。
最后，对采购工作进行控制。在电力工程中，工程材料以及工程设备的采购也是极其重要的环节；在进行采购的时候应该不断增加信息准确性，把握材料价格变动以及市场状态等，进而减少中间环节，达到降低材料价格的目的。另外对于施工设备而言，应该在建设期间优化工程进度，进而压缩设备的储备时间，同时加强建设工程资金支付管理工作，真正地实现全局工程造价管理控制。
2.3在电力工程结算阶段做好管理控制工作
开展电力工程项目，应注重工程竣工造价管理核算的作用，由于工程竣工造价管理是整个工程造价管理的收尾环节，需要在实际的情况中促使其和电力工程相关的施工单位增加工程竣工造价核算工作的关注度。具体的内容为搜集工程建设资料，并且进行整理以实际电力工程施工现场实际条件，对电力工程整体造价成本进行全面系统地总结。另外对电力工程报销单据的核算工作，应保证报销单据的真实性、全面性以及规范性，从而确保电力工程造价有据可依，避免出现随意报销单据的产生，进而发生造价增加的现象。
2.4提高电力工程造价管理从业人员的自身能力
提高电力工程管理人员的自身能力，具体的内容包括工程管理部门应该对从业人员进行定期培训，通过对管理人员知识理论的培训，不断地提升从业人员的知识底蕴；同时需要制定相应的考核制度，对工程管理人员的学习成果进行检验，督促管理从业人员在工作过程中不断地提升自己的专业知识技能，提高管理工作的效率。除此之外，也要对施工技术人员的能力进行提高，以此降低施工操作不规范现象发生的几率，为此应该对这一部分技术人员提供锻炼的机会，不断地提高自身的技术水平；在进行技术培训时可以设立奖惩制度，大力发展科学的工程管理控制体系。
三、结语
总而言之，对于电力工程行业来说，造价管理是非常重要的一环，造价管理的专业性、实践性、广泛性决定了这个行业需要具有相当强的专业素养，需要企业和造价从业者共同的努力去提高行业的整体素质，改善电力工程造价行业目
前不规范、不科学、不合理的现状，提高我们电力的整体质量，节约我们的资源，提高利用率，对造价进行一个合理的控制，让行业公平的竞争，和谐的发展，促使我们的电力行业拥有更大的发展空间。
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作者简介：
柳雨晴（1980.05.13），男，湖北崇阳人，汉族，本科，高级工程师，职务：基建技经管理专职，研究方向：电网建设技经管理。
论文作者:柳雨晴1,姚建华2,袁敏1
论文发表刊物:《河南电力》2018年12期
论文发表时间:2018/12/4
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