实施精准征兵应注重把握的几个环节
韩 鹏 张茂杰
内容提要： 征兵工作，是国防和军队建设的基础工程、战略工程。新的时代条件下，征兵工作亟须向精准发力，以精准提质量、增实效。一要精准摸清适龄青年底数；二要精准设置预定新兵征集标准；三要精准确定预定新兵对象；四要精准做好工作对接。
关键词： 兵役工作 征兵工作 精准征兵
新的时代条件下，征兵工作亟须向精准发力，以精准提质量、增实效。实施精准征兵，就是兵役机关将具备一定专业素质、符合部队岗位需求的青年对口输送到部队，以最低的经济和社会成本，实现最大的人才效益和军事效益。实践中，应注重把握好以下几个环节。
一、精准摸清适龄青年底数
一要全面掌握适龄青年数据。省级层面，要充分发挥全国征兵网平台作用，实现与人口信息网、学信网的数据融合，建立健全省级兵员数据库，准确掌握辖区适龄青年的基本信息。每年兵役登记工作结束后，省级兵役机关要把相关数据逐级分发至基层单位，使县、乡两级人武部能够全面掌握辖区内兵员数量和质量情况，为“按图索骥”、上门服务做好准备。
二要准确了解兵员思想状况。县、乡两级人武部要把适龄青年参军意愿和现实表现作为调查摸底的重点，通过采取进企业入工厂、进学校入班级、进乡村入农户等方式，与青年本人及其家长、亲属、老师、单位领导等“一对一、面对面”交流沟通，摸清适龄青年本人意愿、专业特长、思想表现等，切实把真想当兵的和思想准备不足的青年区分开，为下一步精准选兵、定兵打下良好基础。
二、精准设置预定新兵征集标准
一要差别化设置体检标准。不同的军兵种部队、不同的驻地环境、不同的专业岗位、不同的执行任务条件，对士兵的身体、心理等方面的素质要求也不同，甚至差异较大。例如，驻藏部队地处高寒缺氧环境，对兵员身体素质要求高；特战部队对体能好、身体协调性好的特别青睐，等等。然而，现行的宽泛而统一的体检标准，已越来越难以满足这些不同的兵员素质需求。因此，应着眼各个部队对兵员身体素质的不同需求，差别化设置体检标准。
二要阶梯式设置学历标准。不断提高部队整体文化程度总体上是好事，但是并非所有工作岗位上的士兵都是文化程度越高越好。有些科技含量高的工作岗位，需要高学历士兵方能胜任；有些专业性强的岗位，需要有专业特长或专业经历的士兵（并非文化水平越高，专业素质就越强）；有些技术含量低的岗位，对学历要求不高，只需要身体素质好的士兵即可。因此，应按照工作岗位对士兵文化素质和专业的不同要求，设置阶梯式的学历标准，按能分配，避免人力资源浪费，切实提高部队用兵整体效益。
一是部队提需求要精准。部队兵员机构应根据编制、任务、岗位和老兵复转情况，组织需求提报工作，统计部队专业空缺岗位、数量，以及不同专业岗位对士兵身体素质、文化程度、专业技能、心理素质、政治面貌等方面的要求，进而制订详细的兵员补充计划，提出“定岗式”兵员补充需求，为地方兵役机关精准征集提供需求牵引。
三、精准确定预定新兵对象
一要严把考核关口。严格组织身体检查，注重排查过往病史，查清有无潜伏疾病、家族病、精神疾病等；扎实抓好学历验证，对应征青年的学历等级、专业技能等情况进行细致验证，确保真实准确；认真组织政治考核，把应征青年的家庭背景、政治信仰、社会经历等情况摸准摸实。
系统论认为，系统内的各个要素是有机联系、相互作用、相互渗透、相互影响的。作战与动员共同存在于信息化战争系统中，共同存在于联合作战系统中，有作战必有动员，作战与动员一体联动已成为信息化战争的重要特征。必须着眼动员保障作战、作战牵引动员，充分认识把握作战与动员的内在统一要求和联动响应规律，促进作战与动员研究的协调发展。
三要精准建立兵员素质档案。根据应征青年的基本素质和能力测评结果，按照精准设置的兵员征集标准，结合个人合理意愿，精准确定每名预定新兵符合哪些军兵种征集标准，能够满足哪些专业岗位、承受何等复杂的斗争环境、承担什么样的工作任务等内容，进而为每名预定新兵量身定做一份定兵素质档案，为精准对接部队需求做好充分准备。
二要测评素质能力。兵役机关在确定预定兵对象后，要对预定新兵的体能素质、政治信仰、专业技能、心理素质等，进行军人基本职业能力考评鉴定，综合分析得出预定新兵具备何种能力素质，形成军人职业能力考评鉴定数据库，为精准形成定兵报告提供数据支撑。
四、精准做好工作对接
针对我国相关文献的梳理，发现近年来我国对于创新创业人才培养的理论研究还相对薄弱，创新创业实验班的开展仍处于探索和发展阶段，对实验班创办的相关研究不够充足，尚未形成系统的理论体系，研究的重点主要侧重在以下方面。
二是上级分任务要精准。上级单位要综合考虑辖区内各单位人口数量、兵员潜力、经济发展、教育水平、公民素质、兵役负担和专业技术人员储备等因素，结合用兵部队所提需求，拟制下发包括征集地域、专业岗位、身体素质、政治面貌、心理素质和征集数量等内容的年度征兵任务，并随时把控征兵动态，及时调整各单位征兵数量，力求使任务分配科学合理。
1.2.2 自主学习，解决此问题 学生仅仅靠自己的专业知识无法得到自己理想的答案，根据小组的安排，确定主题，制定相应的学习计划，进行分工协作，搜集各种相关的资料，并通过自学得出自己的观点，小组进行讨论达成小组观点，并提前为集中讨论做好相应的文件准备，与此同时记录整个自学和讨论过程[5]。
三是人武部搞对接要精准。上级征集任务下达后，县人武部要按照任务中明确的征集数量、专业岗位等要求，对照兵员素质档案，最大限度地把部队需求与应征士兵的能力条件和个人意愿对应匹配好，实现精准对接。如果出现岗位需要与人员能力条件对应不上，或者岗多人少，或者岗少人多的情况，应立即向上级反映，以便上级及时调整任务需求，人武部根据调整后的任务需求再进行二次对接，提高对接的精准度。
中图分类号： E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）05-0073-02
作者： 韩鹏，甘肃省平凉军分区，司令员，大校；张茂杰，甘肃省崇信县人武部，副部长，中校
（责任编辑：孙永钰）
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