1 概述
工程规划、工程组织规划、工程采购管理是项目建设的前期工作，对项目建设的顺利进行意义重大。
工程规划，就是为保证项目完成后获得满意的经济效益、环境效益和社会效益提供科学的依据。
工程组织规划是指根据工程的目标和任务，确定相应的组织结构，以及如何划分和确定组织结构中的各个部门，这些部门又如何有机地相互联系和相互协调，共同为实现工程目标而各司其职又相互协作。在大多数情况下，组织规划主要作为工程最初阶段的一部分，但项目经理仍应在工程全过程中经常性地对组织规划进行审查，看看其中有哪些部分不再适应工程管理的当前状况，若有不适应之处，应立即予以修改，以保证它的持续适用性。另外，组织规划总是和工程的沟通规划有着紧密的联系，工程的组织结构在很大程度上影响着工程沟通的形式和效果。
工程采购是确保工程达到既定目标的一个关键步骤，是工程实施中非常重要的环节。
工程采购管理是对整个工程采购活动所进行的计划、组织、指挥、协调、控制等一系列的活动，是一项管理活动。对工程采购过程进行有效的管理可使所获产品或服务符合工程设计和规划的要求，从而提高工程的质量。采购费用往往占整个工程费用的大部分。
2 工程规划
按工程建设程序，工程规划可分为建设前期工程构思规划和工程实施规划。
工程构思规划：工程构思规划的主要内容包括：工程性质、用途、建设规模、建设水准的规划；工程在社会经济发展中的地位、作用和影响力的规划；工程系统的总体功能、系统内部各单项单位工程的构成及各自作用和相互联系，内部系统与外部系统的协调、协作和配套的规划；以及其他与工程构思有关的重要环节的规划等。
工程实施规划：工程实施规划是指把体现建设意图的工程构思付诸实施，变成有实现可能性和可操作性的行动方案，提出带有策略性和指导性的设想。通常又分为：工程组织规划、工程融资规划、工程目标规划、工程管理规划、工程控制规划等。
2.1 工程规划的方法
2.1.1 工程目标规模的构想方法
工程规划第一步的任务就是确定目标、构想或印证目标的规模大小。就一般性工程规模构想的方法而言，目标规模的构想有两个含义，一是以满足使用为前提，二是避免不切实际的浪费与虚设。
在工程规模确定的同时要对工程的性质进行论证，因为同一类工程的性质不同，其内容和空间组成、风格造型将大相径庭。工程规模、性质确定以后，下一步就是对其他外部条件进行调查研究和分析，以反馈、修正目标的规模、性质等，同时也为下一步空间构想做准备。
2.1.2 工程外部条件把握的方法
工程规划的外部条件包括：市场情况、竞争者情况、企业形象、地理条件、地域条件、社会条件、人文条件、景观条件、技术条件、经济条件、工业化标准化条件以及总体规划条件和城市设计、详细规划中所提出各种规划设计条件和现有的基础设施、地质资料直至该地区的相关历史文献资料等。
工程规划的外部相关条件可概括为直接条件和间接条件。直接条件是属于客观资料型的条件，如地理条件、地域条件、总体规划条件和有关设计规范资料集以及特殊要求的工程，工程规划可以直接引用这些材料和文件，无需再行调查和研究。而间接条件则是属于调查研究型的条件，如经济条件、市场情况、竞争者情况、企业形象、人员构成、文化构成、年龄构成、职业构成、社会条件、配套设施、技术条件等，在考察这些间接条件时，又可以将它们分为客观条件和主观条件。客观条件即客观存在的、有普遍认同性的物质现实，可以通过工程规划人员直接进行实地采访，拍摄照片、录像，汇集有关资料而获得。
而后，还应以工程外部条件的调查结果及建立的模型去衡量和验证所确定的工程规模、性质、用途和目的，看其在定性方面是否切实可行，在定量方面是否恰当精确，这一环节是工程规划程序中不可缺少的。
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2.1.3 工程内部条件把握的方法
工程规划的内部条件，主要指工程自身的条件，它包括工程的功能要求、使用者的条件、使用方式、建设者的设计要求、管理条件、设备条件以及地质、水电、气、热、排污、交通、通信、绿化等条件。内部条件中，以工程的功能条件、使用者的要求条件以及使用者的使用方式为最重要的因素。它们是由使用者或代理人提供，或是通过预测的方法获得。因直接或间接地与使用者有关，所以，调查、了解使用者的特征，特别是使用者对工程的使用要求、使用方式对工程内部条件的把握是至关重要的。
2.2 工程规划的程序
工程规划的核心思想是通过对工程的多次系统性的分析和规划，逐步实现对工程有目标、有计划、有步骤的全面、全过程控制。工程规划是一个逐层深入的过程。
①在工程初步设想的基础上进行工程的基本目标规划；②在工程基本目标规划的基础上，对工程构成、工程过程、工程环境进行分析和规划，规划成果将作为工程实施工作的纲领性文件；③在上述工作的基础上，对工程的总体控制方案进行规划，其中的部分工作需要工程决策领导层的参与，并对有关的问题进行决策和指导；④随着工程实施工作的逐步展开和深入，在有关工作的基础上进行详细的目标分解和控制工作计划等的规划，此时的规划工作涉及到很多技术性的细节问题。
3 工程组织规划
3.1 工程组织规划方法
样板法：虽然每个工程都是彼此互不相同的，但大多数工程会在某种程度上与其他工程类似。因此，工程的组织规划就可以借鉴以前的类似成功工程的组织规划成果，这样做能有助于加快组织规划程序的运行，不必从头做起。
人力资源管理经验：许多组织有各种政策指导和程序，在组织规划的各方面为工程组织提供帮助。如果不知道如何确定项目经理、工程师的职责，就可以参考本组织过去编写的资料，逐渐明确工程人员各自的任务和职责。
组织理论：组织理论是组织规划的理论基础。有大量的书面规定阐述了组织能够而且应当如何构建。虽然这些书面规定中仅有一小部分是以工程组织为专门目标的，但工程组织仍应从总体上熟悉组织理论的主旨，以便更好地满足工程的需要。
工程干系人需求分析：各个工程于系人的需求应得到仔细的分析，以保证在组织规划中满足他们的要求。
3.2 组织规划的工作成果
工程组织规划需要交付形成文字的成果作为实施工程人力资源管理的根据。组织规划的成果主要有：
组织结构图，工程组织结构是工程的各组成部分及其相互之间关系的框架。
角色和职责分配结果，工程的角色和职责必须分配到合适的人员，一般都是分配给实际担当工程工作的内部人员，即工程团队成员。
人员配置管理计划，人员配置管理计划描述了工程组织在何时以何种方式增加和减少人员，即需要具体地描述出在工程各阶段所需人员的类型和数量。人员配置管理计划是整体工程计划中的辅助因素。
文字说明，组织规划涉及的问题和有关的事项，若无法在组织结构图、责任分配矩阵、人员配备计划中表示，则应以文字说明之。组织规划的文字说明随应用领域和工程规模的不同而不同。
4 工程采购管理
为了保证工程既定目标的实现，以及对每一笔工程资金的合理而有效的使用，工程实施组织在采购产品过程中应遵循：
兼顾经济性、效率性原则，为工程采购产品和服务应注意节约和效率，充分体现成本效益原则，既要费用低、质量好，又要在合理的时间内尽早完成，避免或减少延误，以满足工程期限的要求。
质量保证和及时性原则，采购的产品和服务要质量良好，适合工程的要求，所采购的产品应及时到达，服务应及时提供，采购时间与整个工程实施进度相适应。
公平竟争原则，在采购中应给合格竞争者提供均等的机会，所有来自合格竞争者的资格预审申请、投标文件和报价都必须受到公正对待。
高透明度原则，在采购过程中要坚持较高透明度的原则，以利提高采购过程的客观性。
5 结语
工程规划工作不是固定不变的，随着工作的逐渐展开和深入而一步步地趋于详细、趋于深入、趋于精确。
工程组织管理包括对组织人力资源的内在和外在因素的管理。就组织内的团体以及组织整体而言，员工个人的主观能动性，并不一定都能形成组织所希望的力量。只有组织成员都认同组织目标，思想认识一致，感情融洽，行动协调，努力方向相同，才能形成符合组织目标的合力。做好人力资源的组织规划工作，对实现工程目标，具有重要作用。
采购工作是工程实施中非常重要的环节，甚至是一个工程建设成败的关键，通过对工程采购过程进行有效的管理，可使采购到的设备、货物或接受的服务符合工程设计和规划的要求，从而提高工程的质量。
论文作者:朱金花
论文发表刊物:《防护工程》2017年第34期
论文发表时间:2018/4/3
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