中国水利水电第十二工程局有限公司施工科学研究院 浙江省 杭州市 310000
摘要：在水利工程监理过程中会存在各种问题，比如监理行业存在不规范行为、监理人员专业能力有限、行业制度不规范等，针对这些问题笔者认为提高监理行业内部监管力度、完善监管流程以及加强监理人员方面的工作是当前解决这些问题的重要途径。
关键词：水利工程；工程监理；监管；解决对策
水利工程监理旨在保证水利项目的质量和施工全过程的施工效率，从而实现水利工程项目的社会价值和综合效益。但是在当前监理行业中，无论是行业的规范性，还是制度建设、监理人员能力等方面都存在很多问题阻碍行业发展。在本文中着重研究了水利监理存在的问题，并从多角度提出了解决水利监理问题的对策，希望为水利工程以及监理行业的发展提供参考。
一、水利工程监理概述及作用
水利工程监理就是在水利工程建设全过程中实施的监督和管理措施，其监管行为是在国家法律法规的基础上进行的，并将水利工程领域相关规范作为监管工作的标准，实现对水利工程的全面监督，保障水利工程项目的社会效益以及项目参与各个单位的经济利益[1]。所以水利工程建设不仅是促进国家发展的基本工程，同时也进一步带动了经济建设，为提高经济水平发挥了积极作用。此外，通过水利工程监理可以保证施工人员的业务水平和施工效率，维护水利施工现场的秩序，在各项规章制度落实和执行效果方面也发挥了重要作用。因此在水利工程建设过程中，工程监理是必要的，对于水利工程企业在市场竞争中的健康生存也起着至关重要作用。
二、水利工程监理中主要存在的问题分析
（一）水利工程监理行业缺少严格规范性
水利工程监理行业发展已经有很长一段时间，尽管已经取得了很大的成就，但是行业存在的不规范行为还大有存在，已经成为监理工作首要的解决问题。比如在水利工程项目的施工、项目法人以及项目监理方面往往会存在权责不清或者工作流程不明确等情况。这些问题导致的直接后果就是水利工程建设中监理人员的质量监管意识较差使工程监理一直是水利工程建设的薄弱环节，并没有发挥其有效监管作用，而且在工程监理中监理人员行为失当是普遍情况或者还会出现随意缩水工期、质量标准降低等问题。由于水利工程监理行业缺少严格规范的问题已经成为制约水利工程建设的重要因素之一[2]。
此外，因为缺少充足的资金，导致水利工程项目工作不规范，进而为工程建设阶段带来了很大的阻碍。就目前我国工程监理的现状来说，水利工程监理团队的业务能力整体偏弱并且管理人员的协调能力较差，往往会使监理工程师对自己应该承担的职责认识不明确，然后使监理工程师的工作失去了独立性，甚至会成为延误工期和资金变更的重要影响因素。因为工程监理市场不规范，很多时候监理工作并不能满足社会对于水利工程建设的具体要求，也会对水利项目本身以及群众安全都带来严重的威胁。
（二）水利设备管理方面存在的漏洞问题
水利工程能否顺利建设以及各项功能的发挥效果不仅取决于水利枢纽关键部位的施工，还会受到配套设施、管理措施等的影响。在当前水利工程项目建设中，施工单位一般比较重视工程主体建设，并且在主体建设方面投入较大，对于周边的配套设施和设备的重视程度不够，在质量控制方面的工作也很难落实到位，导致水利工程投入运营以后经常会因为部分渠道堵塞使各项功能发挥效率不高的问题[3]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，在水利工程建设完成以后，还缺少对水利设施等的维护，年久失修就成为普遍现象，也会影响水利工程的效能以及设备的使用年限。
（三）水利工程监理人员存在职责不明确的问题
在当前水利工程监理队伍中往往会存在一些监理人员经验不足、能力欠缺的问题，由于监理人员综合素质不高，很难从真正意义上理解自身职责对于水利工程建设的重要性，导致监理工作流于表面形式，更多的是为了应付上级检查或自身利益最大化，也会对水利工程整体管理效果产生影响。一方面，水利工程项目的直接负责人即项目法人对于自身的职责没有全面认识，或是在整个施工环节中将自己定位为质量检查人员，并没有将其监督职能落实到施工过程中；另一方面，在水利施工环节，施工单位没有严格遵守合同内容针对各个施工环节配备专门的人员，这一管理层面的漏洞虽然节约了一部分建设成本，但也是影响水利工程施工质量问题的关键。
三、水利工程监理中存在问题的解决对策
（一）提高工程监理行业内部监管力度
要想解决好水利工程监理问题，最关键的在于提高工程监理行业的内部监管力度，这就需要相关部门切实做好监督管理工作，由政府制定并监督落实行业内部监管制度和治理办法，维护行业的稳定有序运行。首先，水利工程的业主方、施工单位、监理单位都应该将对施工全过程的监管给予关注和重视，并将水利工程监理工作提升到工程质量控制和社会发展的战略高度上；其次，国家应该在法律法规方面为水利工程监理提供保障，严格规范水利工程监理工作，要求水利工程项目建设应该在得到相关部门的资质检验以后进行，再由监理单位对水利工程项目进行全过程监管；最后，水利工程监管需要各部门的相互配合和协调，减少监管工作中部门之间的冲突对施工进度和质量产生影响。
（二）加强水利工程设施建设与监管流程的规范性
通过加强水利工程设施建设来解决工程监理工作中存在的设备管理漏洞问题。首先，监理单位和施工单位应该了解到设备设施性能对于水利工程建设进度和质量的影响，加强监理工作中对设备设施的规范使用；其次，重视对施工设备的维修和保养，因为水利工程施工过程会大量使用设备，要保证设备的工作效率，也要保证设备的使用寿命，所以施工单位必须重视设备管理和维修，配备专门的人员负责；最后，水利施工过程中施工材料需求非常大，对于施工材料的监管也是监理单位重要职责之一，必须将施工材料管理工作落实到位，严格把控施工材料的采购、选择、进场、使用以及保存等全过程工作。同时做好对施工材料的定期质检，如发现规格不符、质量标准不符等不合规的材料要及时处理，以免施工人员不重视造成质量问题的材料混入到施工过程中，影响整体施工质量。
（三）做到职责明确，加强监理人员的责任感培养
在水利工程建设中，监理工作的落实首先要求监理人员自身要有责任感，能够明确要履行的职责和权利，这样才能真正提高监理的工作效率，提高制度执行效果。其次，监理单位要正确理解监理工作对于水利工程建设的重要意义，并在此基础上做好对每一名监理人员的资质评估。对于资质不全、专业知识不扎实、工作经验缺少的员工应该鼓励其多参加培训和实践工作，在没有取得相关资质或者实践经验缺少的情况下不能正式上岗，这样才能保证监理工作有效性，才能促进监理行业健康向上的发展。最后，无论是有资质且工作经验丰富的监理人员还是专业能力和经验不足的监理人员都应该加强培训，不仅是能力提升的实际需要，也是为了更好的了解行业发展现状以及未来的发展前景，以便更好的应对行业发展需要。此外，监理单位更应该从自身发展角度考虑，重视人才队伍建设，从管理层面入手提高工作责任感，营造良好的工作氛围，这也是有效落实监理工作的必要手段。
综上，在监理单位发展过程中，除了人才队伍建设以外，还应该加强监督管理机制建设，利用各种规章制度来规范监理人员的工作行为，提高监理人员的工作责任感，这也是促进监理人员不断提升自己的重要方法。同时在规章制度的指导下，也可以及时发现监理工作中的不足，并及时制定有效的弥补措施，提高监理单位的整体水平。
参考文献
[1]郭正林，赵民正.浅析水利工程监理中存在的问题及解决方法[J].河南水利与南水北调，2013，10（21）：80- 81.
[2]徐智.水利工程监理中存在的问题以及解决问题的方法[J].内蒙古水利，2012，02（05）：133- 134.
[3]武立娟.市政工程监理中存在的问题与对策分析[J].黑龙江科技信息，2013，03（21）：259.
论文作者:杨复红
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/21
标签：水利论文; 工程监理论文; 水利工程论文; 工作论文; 人员论文; 工程建设论文; 行业论文; 《防护工程》2018年第33期论文;