摘要：由于市政工程项目作业环境比较复杂，再加上工程施工方法的多样性造成了安全管理的难度大大的增加。在安全生产形势严峻的现在，只有形成以安全理念、安全制度、安全执行、安全责任和安全监督为一体的安全管理体系，才能保证工程安全有序的顺利施工。
关键词：市政项目；安全管理；现状；措施
一、引言
近年来伴随着我国改革开放步伐的加快，在经济发展的助推之下我国城市化建设进入了加速发展的时期，市政工程的建设规模在不断的扩大，无疑给市政工程建筑施工企业带来了发展机遇，但是在高速发展的背后由于市政工程项目大多都处于闹市区域，往往受到往来行人、车辆以及城市建筑设施的影响造成了作业环境比较复杂，再加上工程施工方法的多样性使得安全管理的难度大大的增加。在安全生产形势严峻的现在，如何保证工程项目安全施工就成为市政工程项目安全管理的重要研究课题。
二、市政项目工程安全管理现状
1、安全管理体系不健全
市政工程项目的安全管理体系不健全主要表现在两个方面：一是法律法规体系的不健全；二是安全管理机构的不健全。目前我国虽然出台了《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，但是由于对工程项目参建各主体单位的安全生产责任未能明确的划分，造成了安全监管上面出现了漏洞。同时由于建筑安全生产相关的法律内容缺乏针对性，未能做到赏罚分明，使安全监督检查不能对安全管理存在的问题进行及时有效的惩处，给建筑工程的施工留下了安全隐患。再加上目前我国对于施工企业的资质认定存在很大的管理漏洞，造成了同级别、同资质的施工企业其管理水平也参差不齐，许多施工企业为了压缩成本，往往在组织机构上面忽略了安全生产，未能配备专业的专职安全管理人员，造成了安全管理机构上的不健全，给施工现场的安全管理带来了极大的隐患。
2、安全管理水平不高
虽然工程建设的发展已有很长的历史，但是对于工程安全监督管理的起步却比建筑业要晚很多，特别是市政工程项目由于早期的建筑主要以道路建设为主，建设内容相对比较单一化，再加上宽松的施工环境造成了安全认识上的不重视，形成了重生产轻安全的管理观念，从近年来对于市政工程项目的安全监管和检查也中也可以看出，施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等安全操作规范并不熟悉，甚至连施工企业的安全管理人员对于安全生产相关的规范和标准也不能做到应知尽知，造成了现场安全管理不到位，企业安全自查难以发挥实际的效用。
3、安全培训教育不到位
安全培训教训是提高各层级人员安全意识和安全防护技能的重要手段，而且建设、安全等部门也经常性的强调安全教育的重要性，但是在实际操作的过程中由于目前我国的建筑施工企业一线的施工人员绝大多数都是农民工并非企业长期的专职职工，这就使得建筑施工企业降低了对于安全培训的投入，放松了对于短临工的安全培训，造成了对于施工人员的培训无论是在形式上还内容上都缺乏了必要的针对性，而安全生产责任制、安全操作规程及现场安全防护知识培训等安全教育对安全生产来说是至关重要的，就目前的三级安全教育无论是培训时间还是培训内容都无法与时代的需求相匹配，间接的造成了安全管理不到位的情势。
4、安全措施执行不到位
执行力并不是仅仅涉及到管理层或者是某一个群体，而是面向所有的工程施工人员，对于工程项目安全管理离不开每一位管理和技术人员。余世维博士曾经提出了非常有名的“猴子管理法”，即把猴子看作是一个个“任务”，那么工作目标就是将一个个“猴子”具体分配到各个部门，而各部门又会将任务进一步细化，最终形成层层细化、责任到人，这样才能确保形成良好的执行力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是遗憾的是很多市工程项目安全管理仅仅停留在了计划的阶段，未能付诸于实践，由于安全措施执行不到位造成了安全管理上的隐患。
三、市政项目工程安全管理对策
1、建立安全责任制管理体系
随着市政工程项目包含的各专业建设内容越来越多，工程项目越来越复杂，建立安全责任制管理体系成为了管理和控制现场安全施工的组织保障。一方面市政工程建筑施工企业要结合现场的实际情况进行人力资源配置，比如配备足够的安全员，并且根据工程项目的性质对各个管理人员划分相应的安全责任，制定完善相应的考核制度，健全奖惩办法，以此来应用日益严峻的安全形势；另一方面针对目前安全相关法律的缺陷，市政工程建筑企业可以根据自己的实际情况制定相关的安全施工条例和准则，以细化和弥补法律体系的不足。
2、提高各层级人员安全意识
安全意识的提升主要途径有两个：一是培训，二是宣传。首先要从思想上认识到人员的素质和能力对于市政工程项的安全管屋里起着非常重要的作用，所以要加强对各层级人员的培训，比如管理人员要注重安全管理方法和安全理念的培训，对施工人员要加强安全操作技能和安全防护技能的培训，特别是对于国内外的先进的安全管理理念和操作技术要不断的学习，增强与各方的沟通、协调、组织能力，为质量控制精细化管理而服务。同时为了时刻保持对安全有清醒的认识，企业可以通过在施工现场悬挂安全标语、设立安全事故警示宣传牌手段来加强对安全施工的宣传，并且还可以有针对性的根据建设项目的不同来梳理可能会发生安全隐患的风险控制关键点，使各层级人员对于项目的各安全风险点有清晰的了解，以此来提高人员的安全意识。
3、严格规范施工人员操作
市政工程的建筑规范和行业标准随着时代的发展也在不断的变化，但是很多施工人员却仍然沿用不合时宜的老做法，给安全生产带来了很大的隐患，因此严格规范施工人员的操作是保证安全施工的首要条件。现如今工程行业提出“精细化”管理的理念，其要义就是通过将施工人员的每一项操作都规范化和标准化，以“细节”来控制“宏观”，而安全管理也是如此，只有每一项目施工操作都达到了安全规范要求，才能确保整个项目的安全顺利建设。
4、加大安全执行和检查力度
好的措施离不开良好的执行力，否则就是纸上弹兵，而执行力并不是仅仅涉及到管理层或者是某一个群体，而是面向所有的工作成员，对于市政工程项目的安全管理而言，每一个参建人员都是构成整个项目安全的一部分，因此管理层人员要将具体的安全任务明确分配到各个部门，而各部门又需将安全任务进一步细化，最终形成层层细化、责任到人的工作局面，这样才能确保形成良好的执行力，正如汪中求所说的“细节决定成败”，只有不打折扣的去执行，才能距离安全目标更近一些。同时为了保证良好的执行力，企业的安全管理部门要加强对于各层级安全任务的督查和考核，以强有力的检查来督促各层级人员对于安全管理措施的执行。
安全是建筑企业最大的效益，市政项目的工程安全管理只有从事前的预防控制着手才能真正的从源头上杜绝安全事故的发生，所以在安全管理中要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在以人为本的管理理念之下，建立健全企业的安全管理组织体系，细化安全责任，不断提升各层级人员的安全意识和安全技能，同时还要注重对于安全措施执行的监管，形成以安全理念、安全制度、安全执行、安全责任和安全监督为一体的安全管理体系，市政工程项目才能安全有序的顺利施工。
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论文作者:米芳明
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/14
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