王东方1 薛立2 刘亚臣3 刘念4 王霄 5
1沈阳建筑大学管理学院学生；2沈阳建筑大学管理学院教师；3沈阳建筑大学文法学院院长；
4沈阳建筑大学管理学院学生；5艺术学院在读硕士 辽宁省沈阳市 110168
摘要：随着经济社会不断发展，人们对环境问题的关注度逐渐提高，环卫工作是否有效开展决定着一个城市环境的优劣。本文以辽宁省沈阳市为例，论述了在国内环卫工作管理和垃圾分类制度不完善的大背景下，沈阳市环卫工人的工作现状和城市生活垃圾分类情况，深度剖析了政府对环卫工人的管理工作现阶段存在的问题，提出了对环卫工人进行科学管理的建议措施。
关键词：环卫工人；科学管理；垃圾分类
1.沈阳市垃圾分类工作情况及环卫工人工作现状
1.1沈阳市垃圾分类工作开展情况
随着经济社会不断发展，在政府有关部门的积极倡导以及环卫人员努力的工作下，沈阳市环境卫生有了很大的改善和提高，全市已形成了市、区、街三级环境卫生管理体系。至2014年已经覆盖市内七区的292个居民小区，共涉及居民22万户，覆盖率达到市内七区居民户数的15%，共配备分类垃圾桶36000个。环卫工人作为垃圾处理的基础型人员，成为了城市垃圾回收处理的第一道过滤网，在环境保护上起到了不可忽视的作用。
1.2沈阳市环卫工人工作现状
目前，沈阳市共有环卫专业人员2万人左右，担负着全市4359条总面积达到5298.8万㎡的街道、118万㎡绿地清扫保洁任务，每日4484t生活垃圾、500t粪便的收集清运任务，每日4230t工业垃圾、1350t建筑垃圾的管理任务，环境卫生宣传及冬季除雪等工作。
2.环卫工人群体及其工作方面的问题
2.1环卫工人群体自身存在的问题
目前，我国环卫工人普遍年龄在30—60岁之间，多为中老年。据环卫信息网官方数据统计，36%的环卫工人年龄在30—40岁之间，42%的环卫工人年龄在40—50岁之间，24%的环卫工人年龄在50岁以上。总体来说，人口趋于老龄化且女性居多。
由于环卫工人普遍的文化程度偏低，致使自身的垃圾分类意识淡薄。87%的环卫工人在清扫路面后，为避免麻烦不会将收集的垃圾进行分类后投入垃圾箱，而是直接将收集到的垃圾进行倾倒。沈阳市环卫工人每天收集的垃圾能达到十几吨，由于环卫工人分类意识的淡薄造成了每年67%的可回收利用的资源白白浪费。
2.2环卫工人工作内容存在的漏洞
现阶段沈阳市环卫工人的工作情况是仅能完成传统的基础清扫、运输垃圾工作，没有利用自身优势发挥对垃圾分类工作的重大作用。
据走访得知，沈阳市环卫工人的日常工作任务是清扫街道、绿地清扫保洁、运输生活垃圾以及冬季除雪等。每天的工作时长达到10-12个小时，而且大部环卫工人都是全年无休。至于垃圾分类工作，首先环卫工人自身在清扫街面、绿地上的垃圾后，只是单纯的收集运输，并没有按照分类标准正确分类后再做处理。其次，环卫工人没有在自己的岗位上帮助市民将垃圾分类投放，为后期的筛选工作增加了难度。再者，环卫工人在将垃圾从垃圾箱中取出，到装入垃圾运输车这个中间过程里，没有把市民投放错误的垃圾进行二次分类。
2.3环卫工人考评制度存在的问题
沈阳市相关政府部门对环卫工人的考评制度尚不完善，而且仅仅机械的量化体现基础工作的完成情况上。没有根据环卫工人在实际中对垃圾分类工作做出的贡献纳入考核内容。
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目前的等基础工作的考核管理制度简单且不成体系，各项标准均按照基础工作的完成情况进行评分。据走访结果得知，目前对环卫工人的考核内容十分简单，还停留在辖区内道路是否清洁、是否及时完成普扫任务、是否穿戴安全警示服等最低要求。
整体的考核体系中缺乏对环卫工人在垃圾分类工作方面做出的成绩的量化考核。按照现在的考核标准，两位环卫工人花费相同的时间、精力分别做基础工作和垃圾分类工作，那么做基础工作的环卫工人会得到表彰，做了垃圾分类工作的工人不但得不到奖励还会面临被克扣工资的危险。缺乏明确的对垃圾分类工作完成情况的考核标准以及公平公正的奖惩制度是现在环卫工人考评制度中存在的严重问题。
3.建议措施
若想高效开展垃圾分类利用工作，从垃圾处理前期加以管控具有重要意义。在指导垃圾的投放、在运输之前进行垃圾二次分类筛选这两项核心工作中，环卫工人扮演重要的角色。对环卫工人进行科学管理，保障其合法权益，才能促进垃圾分类工作乃至沈阳市市容市貌的进一步美化。如何协调环卫工人与垃圾分类的关系，是提高环境保护的重要环节，把对环境整顿的资金注入一部分到环境污染预防上来，提高环卫工人的垃圾分类能力，是未来垃圾处理的必然趋势。
3.1科学管理环卫工人
3.1.1对环卫工人进行适度的岗前培训
据调查显示，各城市50-60岁的保洁工占总保洁人员的60%以上，这其中又以文化水平并不高的女性为主体对象。因此，要想环卫工人在各个岗位上指导市民进行垃圾投放，首先要让她们明确可回收垃圾与不可回收垃圾的分类标准。提高对垃圾种类的认识程度，学习对不同垃圾的分类办法，以乐观的工作态度去带动城市居民进行垃圾分类。
3.1.2环卫工人工作内容新规划
现在环卫工人的主要工作任务是清扫街道、绿地清扫保洁、运输生活垃圾，环境卫生宣传及冬季除雪等工作。只有将环卫工人的工作内容进行新的规划，才能发挥环卫工人在垃圾分类筛选的巨大作用。
环卫工人的工作内容应增添并侧重对垃圾进行分类筛选以及对市民的垃圾分类投放的指导。第一，环卫工人在清扫收集街道垃圾后要分类后投入垃圾箱。第二，帮助不会分类的市民进行垃圾分类，及时将分错类的垃圾筛选出来。第三，在垃圾从垃圾箱拿出到装入垃圾运输车之前进行二次筛选。
3.1.3创新对环卫工人的赏罚制度
目前环卫工人的赏罚制度主要是根据出勤情况以及负责地区的清洁状况。在对环卫工人的工作内容进行规划之后也要及时跟进创新的考评制度。分管地区市民垃圾投放正确率较高、二次筛选工作表现良好的要予以表彰，分管地区仍像之前一样毫无进展的要适度批评惩罚。同时有害有毒垃圾进行直接回收，并且以可回收垃圾相同的地位进行有偿收购，统一由特殊单位进行周期回收处理，提高环卫工人对垃圾分类的积极性和行动性。
4.结语
为建设环境友好、资源节约型社会，有序推进生活垃圾分类工作，改善城市环境卫生状况，需要对环卫工人进行了科学管理。
通过岗前工作培训，规划新的工作内容，创新对环卫工人的考核制度，发挥环卫工人在垃圾处理前期的管控作用。使环卫工人完成从简单的清洁工作到指导垃圾的投放和垃圾二次分类两项核心工作的过渡。
提升环卫工人自身的垃圾分类意识，对环卫工人进行科学管理，同时保障其合法权益，才能促进垃圾分类工作乃至沈阳市市容市貌的进一步美化。
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论文作者:王东方1,薛立2,刘亚臣3,刘念4,王霄 5
论文发表刊物:《基层建设》2015年4期供稿
论文发表时间:2015/9/30
标签：垃圾论文; 环卫工人论文; 工作论文; 沈阳市论文; 生活垃圾论文; 科学管理论文; 环境卫生论文; 《基层建设》2015年4期供稿论文;