摘要：城市基础设施是保障城市空间拓展，完善城市建设功能的重要载体，各类地下工程管线的建设，又是基础设施中的重要组成部分。随着城镇化进程的加快，新型城市市政管理现代化基础设施地下管廊逐渐完善起来。城市地下管道综合管廊的发展，不仅能够美化现代城市的环境，还能减少城市道路的“拉链式”反复开挖填埋、无序争夺地下空间、浪费地下资源、工程事故不断等，对构建美好城市起到一个推动和促进作用。但是目前来看我国市政管廊施工安全管理尚未成熟，还存在一定的问题，为了促进城市管廊建设的进一步发展，国家必须制定严格的法律法规、技术规程来确保市政管廊工程的顺利实施，严格控制管廊施工中的安全、质量问题，确保城市地下管道管廊的安全性。
关键词：市政；管廊施工；安全管理
国务院总理李克强在2015年7月28日主持召开的国务院常务会议上，提出推进城市地下综合管廊建设，是创新城市基础建设的重要举措。市政综合管廊已经成为了现阶段我国城市发展建设中比较常见的一种构建方式，其主要就是采用在道路下设置管廊的方式来供多个管线进行应用，相应构造物以及附属设备的安装需要引起高度重视。
1 市政管廊施工存在的问题
1.1法律法规不完善
综合管廊的建设与管理必须由立法来执行。地下空间的立法是综合管廊立法的基础和前提。地下空间资源具有宝贵和不可再生性，地下空间的利用需要建立和完善相关的法律、法规、政策体系来指导和规范。法律应该具体规定地下空间构筑物的所有权性质、筹融资渠道、经营形式，特别是要通过法律规范来规范各管线单位入管廊的行为等。
1.2 建筑工程施工人员安全意识薄弱及安全教育意识形式单一
我国建筑行业中随着“人口红利”的渐失，从事一线作业人员大多数文化水平较低，甚至出现年龄偏大的作业人员，对于工程方式不了解，工程中存在的安全隐患不关心，自身的保护意识不高，为了提高个人的收入，在施工过程中只是一味的追求施工速度，忽视了自身的安全，更谈不上施工本体的安全质量，甚至在施工作业时违规操作。在市政综合管廊工程管理中，最重要的问题就是安全管理问题，提高管理者的安全意识迫在眉睫。就当前建筑行业发展形势来看，许多企业已经陆续开展了安全教育，但是形式单一，对一线作业人员起不到很好地安全教育目的，特别是工班级的安全教育无法落实到实处又缺少有效的监督，很多劳务公司对进场的劳务人员安全教育的认识不够，没有切实开展安全教育，在安全教育方面的工作也开展地比较迟缓。
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1.3 安全生产责任不到位缺少有效的考核机制
随着市政管廊工程施工的发展，很多单位没有明确好安全生产责任，甚至是对安全生产管理工作职责都未明确好，更谈不上建立健全安全生产责任制，如何将安全生产责任制落实到一线作业人员并与其收入挂钩，如何有效的考核落实程度。缺少有效的考核机制导致在出现安全事故时互相推诿扯皮的现象，无法真正追究到责任人，使得整个安全生产责任制度虚有其名，没有真正执行落实考核到位，严重制约市政管廊工程施工安全管理工作的发展。可见，安全生产责任制对市政管廊工程施工安全管理工作的重要性，只有确立好目标责任人，才能有序开展各种工作，才能积极应对安全事故的发生，只有将安全生产责任制落实到一线作业人员与其收入挂钩，才可以从源头上让每名作业人员从根本上对于施工安全起到足够的重视，从我要听安全变为，我要学安全。
2 建设市政管廊安全管理问题的解决对策
2.1 完善法律法规
为提升市政综合管廊建设安全管理水平，首先要从相应的法律法规层面进行重点完善，这种法律法规层面的完善主要就是为了构建和市政综合管廊相匹配的支持体系，促使市政综合管廊能够得到较为理想的构建落实。这种法律法规方面的完善需要重点从相应的惩罚方面入手进行优化和完善，这种惩罚方面的法律法规构建主要就是为了加强对于违规管线构建单位的惩罚力度，对于安全管理落实不到位的单位进行相应处罚，如此也就能够保障市政综合管线安全管理工作的顺利实施，同时对于推进综合管廊的实施提供基础保障。
2.2 加强安全管理责任制落实与考核
要想提高市政管廊工程施工管理水平和效率，就需要贯彻落实责任人制度，提高管理责任人的安全责任意识，提高安全管理意识。这时就需要施工单位将施工项目的安全责任与管理责任人联系起来，对其安全管理工作加以制度约束和监督，要求其认清自己的职责安全责任，真正协调好各个部门之间的运作施工，特别是关系到安全问题的配置工作，进而最大限度的降低安全隐患，解决相应的安全问题，将市政管廊工程安全管理失误降到最低，切实提高市政管廊工程管理安全工作。除此之外，还需要对施工企业根据自己的实际情况建立重点岗位的责任制，将一线施工人员的安全责任与其工资作为挂钩，从源头上强化施工安全，避免安全事故的发生，同时严格落实安全责任制的考核，考核落实到实处才可以更好的对制定的责任制进行管控。
2.3 完善施工安全管理的制度
在完善施工安全管理制度的要求中，需要工程施工单位结合内部机构的需要，设置出专业的组织机构，进而加强施工安全管理工作，将企业的安全生产管理纳入企业的日常管理中，并考核到相应负责人，制定出符合企业自身特点的规章制度，以此来约束施工人员，提高他们的安全意识，让其在思想上树立安全意识，在实际行动中也不忘安全管理的重任，真正将安全管理工作落实到位。
2.4 提高安全教育的意识
加强对施工人员的安全意识培养，对于市政管廊工程施工有着很重要的意义。随着建筑行业的发展，专业划分也越来越细致，在施工企业选用劳务公司时，对劳务公司的资质及人员的监督，关系着一个项目的成败。特别是施工在聘用施工人员时，不仅需要加强专业培训，还需要广泛开展安全教育，提高员工安全意识，定期开展培训工作并参加相应考试，只有成绩合格者才能进行施工工作，同时加强日常的巡查，发现不适合本岗位的劳动者，必须进行更换，从源头上做好控制手段。通过这样的管理教育，真正加强全体施工人员的安全意识，更需要各个部门之间努力合作，为解决消除施工中的各类安全隐患，确保工程施工作业可以在保证安全的前提下按时竣工。
3 结语
总之，为了降低市政综合管廊工程施工的风险，要求我们一定要加强安全施工安全管理工作，在提高施工人员安全意识的前提下，明确好安全责任人职责，全面提升施工和管理人员的工作效率和质量，真正保证市政综合管廊施工工程的安全质量，降低施工风险，处理好安全责任与施工进度之间的直接关系，进而有效完成施工安全管理工作的目标，促进城市的现代化发展，提高市民生活质量。
参考文献
[1] 徐秉章.建设市政综合管廊中存在的主要问题及对策[J].中国市政工程，2009（4）.
[2] 贾琼，朱健康.浅谈城市综合管廊安全施工要点[J].建筑工程技术与设计，2016（33）.
论文作者:许建华
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/12
标签：市政论文; 安全管理论文; 作业论文; 城市论文; 安全教育论文; 责任人论文; 安全意识论文; 《防护工程》2017年第35期论文;