适应新形势，开创农业科技工作新局面，本文主要内容关键词为：农业科技论文,新形势论文,工作新局面论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入90年代，中国农业科技面临着前所未有的机遇与挑战，农业科技工作既要向社会主义市场经济目标转轨，又要为本世纪末实现小康和21世纪农业持续稳定发展提供科技保障和承担第一生产力的作用。面对这一形势，需要我们认真思考和解决一系列相关问题，需要广大农业科技工作者尽职尽力，奋力拼搏。
新中国成立后，特别是改革开放16年来，农业科学技术事业取得了较大发展：一是农业科研体系已开始冲破原来长期计划经济体制下的单一科研格局，由单纯科研向科研、开发和全方位为农村经济建设服务转变；二是科研队伍不断壮大，农业科研队伍由建国初期几百人增加到目前的12.3万人，农业科研机构从仅有的十几个农业试验站、场发展为拥有1142个地区以上农业科研机构的宏大队伍；三是建立了专业、学科比较齐全的农业科研体系，农业科研范围覆盖所有农作物和畜禽水产等等。四是取得了一批重要科技成果。各省、自治区、直辖市确认的科技成果3.2万项，其中受到国家、部门奖励的重大科技成果4185项。例如获国家发明特等奖的籼型杂交水稻研究，自1976年大面积推广以来，已累计推广24亿亩，增加稻谷产量1600亿公斤。农业科技工作为农业生产不断登上新的台阶发挥了巨大推动作用。目前，科学技术在农业增产中的份额已占到35%以上，充分显示了农业科技在农业生产和国民经济建设中的重要地位。
但是，随着市场经济的建立，农业科技工作出现了一些新情况，面临着三个方面的问题。
一是农业科技所带来的巨大社会经济效益与农业科研单位自身效益的不协调。
按照市场经济理论，农业科技资源在市场经济体制的优化与配置下，更有利于科研工作的有效运转。所获得的农业科研成果在向生产推广时既为社会创造了丰富的物质财富与经济效益，也能为自己获得相应利益。而从实际情况看，农业科技成果效益对农业科研单位的回报很低。例如，由中国农业科学院作物所李竞雄先生主持选育的玉米“中单2号”优良品种，已在全国17个省、自治区、直辖市推广，累计经济效益50亿元，但为这一成果付出无穷智慧和劳动的科技工作者仅有成果获奖时少量奖金，科研单位自身也没有因此获得经济效益用于增加科技后劲。
二是农业生产对科学技术的要求与目前科技实力不协调，或者说现代农业科技工作的综合实力还不能完全支撑整个国民经济建设对农业生产不断发展的需要。
由农业部提出的“四个一”工程，即到2000年在现有基础上再增加1000亿斤粮食、1000万担棉花、1000万吨肉类、1000万吨水产的任务，在很大程度上必须依靠科学技术的突破和重大关键科技成果的应用。而从增加农副产品有效供给的几大农业技术看，仍缺乏突破性重大技术，虽有不少高产优良品种、综合栽培技术、集约化配套饲养技术，但由于技术的区域性、适应用、经济性和社会环境条件的限制，没能很好发挥作用，一些稳产技术，例如作物病虫害防治、畜禽水产的疫病防治关键技术，往往还不能保证对暴发性、突发性重大病虫害予以有效防治。
三是农业科技工作特点与市场经济要求存在着不相适应
国内外农业科技工作的实践都表明，农业科研工作具有周期性长、地域性强、风险性大和社会效益为主等特点，凡对农业生产起作用、有影响的重大突破性科技成果，无一例外地都具有农业科研工作的这些普遍特点。但是，如果只从市场经济观点出发，在农业科研单位的现有条件下，科研管理与政策引导往往忽视科研工作的特点去组织课题研究，这些分散的局部的成果又缺乏相应机制去进行组装与配套，因此，也就难以在整体上推动种植业、养殖业乃至整个农业的快速发展。
保持农业科技工作的不断前进，促进农业的持续稳定发展是一项全局性、长期性的重大任务，对保证国家的长治久安和科学技术事业的繁荣昌盛具有重要作用。农业科技工作需要有新的布置和新的发展。
1、建立适合社会主义市场经济的农业科学技术体系。
我国农业科技体制改革进行了10多年，取得了重要进展。要在此基础上根据农业科学工作的特点，逐步把我国农业科学技术工作纳入市场经济轨道，这主要包括农业科学技术工作更好面向经济建设主战场，加强与经济建设的结合；建立有活力的农业科技创新机制，使农业科研工作立于不败之地；引入竞争机制，使科技工作者的劳动创造与利益相协调等。建立适合社会主义市场经济的农业科学技术体系的目的主要在于提高农业科研工作效率，有效地配置农业科技资源，提高科技工作适应市场经济的能力，更好地为国民经济建设服务。在建立这一体系的过程中，要解放思想，更新观念，以市场行为来规范科技与经济的结合。
2、调整农业科研结构，加强管理，增加农业科技工作的有序性。
目前农业科研工作分散低、水平重复和各种浪费现象比较明显，在科研体制上存在上下一般粗的情况。对这些问题要加强宏观指导，通过政策引导和经济杠杆加以调控，逐步建立健全精干稳定的国家和地方两级农业科研体制。同时要处理好合作与竞争的关系。根据各层次农业科研单位的特点与实力，对任务进行适当的分工，有所侧重，以发挥各自积极性和优势。从科研项目与经费管理办法入手，使科研攻关走向联合，争取出大成果。并且从体制入手，使科研与开发形成一个有机整体，以保证更多科技成果能更快地在全国更大范围推广，产生更大效益。
3、加强青年科技人才的培养，造就一支热爱祖国、热爱农业科技事业的宏大农业科技队伍。
要制订切实可行政策，包括改善科研条件与生活条件的政策，吸引留学国外的优秀人才回国效力，吸引国内优秀人才投身到农业科技事业上去，采取有效的办法，逐步提高青年科技工作者的政治与业务素质，激发老、中、青各层科技人员的积极性。尤其是选好青年学术带头人，根据学科发展全国目前至少要抓紧选择与培养500名以上的跨世纪青年学术带头人，为下个世纪农业科技发展做好人才储备。
4、按照三个层次的战略布局，切实加强农业科学研究。
要按照农业科技发展三个层次的战略布局，即面向经济建设主战场，紧紧围绕农业生产中具有全局性、关键性的问题，如动植物新品种、病虫害防治、区域综合治理、节水型农业、旱作技术、农产品加工与综合利用等重大科技问题，组织跨部门、跨地区联合攻关；有重点地发展高新技术研究开发，推进农业商品化、产业化进程，建立一批以高新技术应用为特色的现代农业示范区；切实加强农业基础性研究，为增强农业科技发展后劲，提供技术基础和理论储备。此外，围绕农业和农村经济发展带有全局性、区域性的重大问题，继续开展软科学研究，为国家、部门的宏观决策提供科学依据。