摘要：水利工程施工管理是整个水利工程项目管理的重要组成部分，它贯穿于水利工程项目建设的全过程，它水利工程作为我国现代化建设必需的物质基础，由于水利工程施工受环境因素、人为因素等诸多因素的影响，导致水利工程管理存在较大难度。需要在思想上给予高度的认识，不断的拼搏创新，落实责任制，按照施工的具体要求进行施工，以保证水利工程施工程的质量安全。
关键词：水利工程；施工管理；监管；责任管理
1.水利工程施工管理的主要特点
水利工程项目自身具有许多特点，而水利工程项目施工管理与其他工程管理对比，具有几个方面的特点。（1）水资源属于国有资源，造福着世世代代的人民。而水利工程的涉及面较广和领域较多，主要与城建、环保、电力、道路、矿山和工业等方面具有联系。（2）水利工程所关于的学科颇多，施工管理其中涉及到园林、法律、经济、气象、管理和地质等学科。（3）水利工程的地区差异较大，不同的水利工程或者同一工程在不同的区域地方，施工环境、地质条件和环境因素均具有较大的差异，进而致使不同水利工程项目施工也具有明显的差异性。（4）工程项目具有不确定性，水利工程施工因人为因素和自然环境的影响，许多施工现场出现不可预见的影响因素，进而致使水利工程施工产生较大的不确定性和可变性。（5）我国水利工程施工管理的方法多样，缺乏统一的量化指标。
2.水利工程施工管理中存在问题
2.1施工人员质量管理意识淡薄
施工相关人员质量意识淡薄是影响我国水利工程施工管理水平的一个重要因素。因为施工人员素质的高低直接体现在工程质量的等级上，在很多水利工程施工中，施工场地的大部分管理人员综合素质较低，对工程的进度、质量、成本没有很好的把握和控制，同时很多管理人员缺乏现场的经验和技术，缺少必要的知识和良好的技术素养，这些都导致水利工程管理水平低下。针对建筑工程施工人员流动性大的特点，要想提高质量，首先要培养施工相关人员的质量意识。定期举行针对全体员工的安全知识培训活动普及安全施工知识，这对建设企业来说是保证工程质量的首要前提。
2.2水利施工管理体制不够完善
我国水利施工管理的体制不够完善，主要受制于管理工作利益的影响，管理工作的相应职能得不到充分使用。现在很多的工程项目，在前期调研中即时遇到很多的问题，但为了尽快完成工程，故意忽略这些问题，直接进入施工阶段，这无法保证施工的质量和安全，严重影响了施工管理水平和工程质量。同时施工管理过程缺乏严格的目标管理，这些都严重影响水利工程项目的有效管理与施工。
2.3施工现场管理混乱
施工现场的合理管理对于施工的顺利进行是具有十分重要的作用，现场管理的好坏，直接影响着工程能否顺利进行。现在，很多水利建设公司，为了缩减用人成本，以及加快工程进度，忽视监理的重要性，导致监理工作十分不到位，严重威胁工程的质量安全。这也导致水利工程在施工中缺乏科学的现场管理措施和有效的监督制度，使得施工项目无法顺利进行下去。同时很多施工单位为了达到最大的综合利益，将水利工程项层层往下承包，在此过程中往往造成现监管漏洞等一系列相关问题。“隐形转包”降低了施工过程中的质量控制与监管力度，而诱发转包后企业施工质量问题、工序施工不彻底，以及一些相关的技术性质量问题的频繁发生，现阶段我国水利施工管理中的“隐形转包”的情况还比较多，危害也比较大。
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3.加强水利工程管理的措施
3.1建立严格的质量保证体系
水利工程只有加强工程质量的监管，工程质量直接关系到政府职能的实现，要想加大对监理单位进行施工需要进行监督，同时加大对设计和勘察单位进行严格的监督，提高工程质量，对于施工企业必须加强传统的观念，建立严格的保证体系，这是电工工程施工现场安全生产管理最重要的一部分，最好编制相应的作业计划书，对安全施工进行再教育，同时需要健全专管成线，群管成网的安全管理组织结构，满足工程相关的安生要求，保障施工现场安全生产。
首先我们从企业实际情况出发，构筑企业内部组织的架构，并通过企业的发展靠一定的组织支撑，在结构合理和功能优化的前提下，形成鲜明的企业管理特色，形成领先于竞争对手的核心竞争力，企业同时还需要不断完善企业的经济责任制，在经济责任制的考核过程中，突出质量的要求，不断加大监理单位在施工过程中的力度。
3.2加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平
要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，培育一批农民技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。
3.3完善施工技术
先进的水利工程施工技术将极大地提高水利工程施工的进度和质量。水利工程单位应该积极学习并借鉴各国的施工技术，聘用高技能水利人才，来完善其水利工程的施工技术，以此来应对在不同环境和条件下给施工带来的难题，解决施工技术落后导致的工期拖延，施工质量不达标等问题。
3.4施工程序的严格控制
在施工前期应当科学的进行施工流程的计算，对施工的期限作出合理的分配，在施工后对工程进行验收，以防止施工单位因施工落后而进行抢工期赶进度的行为，造成大量豆腐渣工程的出现，危害到社会，造成不良影响。
3.5加强成本管理体制
水利工程建设改革的重点需从设备、材料、技术等三大方面开展，这三个因素决定着水利工程建设的方向。合理编制投标预算对施工单位来说是非常重要的，商务人员应及时掌握各要素的报价情况，如：熟悉机械设备价格、掌握材料购买价格等，掌握的越准确，预算工作效率就越高，以准确测算定位成本大小并结合投标市场形势来确定报价水平，不宜过高或过低，这样才能在与其它单位竞争时占据优势。中标之后，对项目施工前后需投入的资金综合预算，把握好每个环节的造价高低，以维持项目造价在施工单位承受范围内。我们需要以科学全理的原则做好项目评估，企业同时以国家的预算作为主要的依据，结合企业的管理水平，以科学安全的原则编制企业施工过程中的成本，并作为企业成本管理主要的指导文件，从而做出更加科学的项目评估，同时部分项目工程的编制可以按照责任成本预算，测量项目的盈利情况，然后根椐结合，综合考虑其它的因素，明确利润的各个指标。
3.6做好安全管理
做好施工安全管理是对施工人员生命财产的负责，也是对社会对工程单位自身的负责。在施工中加强施工人员自身的从业素质，使其在施工过程中规范作业，不从事危险作业。建立安全管理体系，监督施工现场的施工安全，对机械设备进行安全管理。另一方面积极宣讲安全知识，对施工人员不定期的进行安全教育培训，使安全施工的意识深入脑中。再者是对施工场地的检查，在每处工地施工时都要严格细致的对其进行检查，防止施工地段出现地理灾害危害施工人员的安全。
4.结语
水利工程施工管理是一项复杂的工作，除了加强工程施工管理工作外，还要善于协调各方面关系，严格按规定办事，保证各项措施得到真正落实。目前阶段我国水利工程管理尽管己经有了很大进步，但仍旧还存在很多不足需要管理人员给予高度重视并加以改进，才能使我国的水利建设更上一层楼。
参考文献：
[1]王刚.水利工程施工管理现存问题分析及对策[J].科技视野，2015（31）.
[2]任凯.水利施工管理中存在的问题及相应改进措施[J].北京农业，2014（09）.
论文作者:黄德傍
论文发表刊物:《基层建设》2016年13期
论文发表时间:2016/10/17
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