高 超 谭 涛 鲍 博 李剑锋 任 毅 何 江 孙守刚 赵东峰
国网蚌埠供电公司 安徽省蚌埠市 233000
摘要：电力通信光缆一般随电力杆塔进行架设，主要用于传输电厂、变电站和供电局之间的自动化生产业务和信息业务。随着电网规模不断扩大，厂站之间线路π接基建工程较多，在此过程中电力通信光缆也随之迁改。光缆拓扑改变可能导致传输网络中各项性能指标不再符合系统要求，因此需要对局部的电力通信网络进行重新规划和设计。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对电网基建工程项目精益管理模式创新研究提出了一些建议，仅供参考。
关键词：电网基建工程项目；精益管理模式创新；研究
引言
电网基建工程中涉及光缆调整工作影响到OTN网络时，需要对局部网络进行重新设计。OTN的网络调整和优化是一项比较复杂的工作，需要对光功率、OSNR、色散和非线性效应等影响因素进行综合分析，重点分析影响网络运行的主要原因，按照网络设计步骤得出解决措施，在保障业务波道正常运行的前提下尽可能对网络进行优化。
1 管理模式的概述
（1）专业管理的理念。历史数据显示，电网基建工程实际投资与工程概算相比有较大节余，且这种情况较为普遍，不利用经济资源的统筹安排和工程成本的合理控制，为解决这一问题，在工程估算、概算管理基础上，创新性地引入基建工程预算，同时对工程其他费用种类庞杂、时间跨度较大、涉及部门较多、管理方式不一等特点，对其他费用分类管理、分项控制。（2）其他费用管理的范围和目标。其他费用是输变电工程造价的重要组成部分，是指为完成工程项目建设所必须的不属于建筑工程费、安装工程费和设备购置费的其他相关费用。在工程概算的基础上，细化工程其他费用分类管控，融合预算管理手段，实行电网基建工程投资预算管理，是进一步合理控制电网基建工程其他费用支出，有效降低电网基建工程造价，切实提升工程财务管理水平的有效手段。
2 电网基建工程项目中的问题
2.1 专业管理存在的问题
一是电网基建工程投资预算管理是一项跨部门、跨专业的系统工程，发展、基建、物资及财务业务的衔接协同性有待于进一步加强。二是预算编制的准确性有待进一步提高，2017年是电网基建工程投资预算管理纳入公司“两上两下”的全面预算管理体系的第一年，预算编制基础、编制范围、编制流程都在逐步摸索和细化中，影响预算数值编制的准确性。
2.2 社会认知度不够，市场化程度不高
社会各方对工程咨询服务的认知还有很大差异，大多数外资项目业主普遍认同工程咨询服务模式，但一些政府投资或国有投资为主的项目建设单位还没有充分认识到工程咨询服务在工程建设中所发挥的积极作用和显著效益。
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2.3 标准体系不完善，服务质量差异大
就工程咨询服务而言，由于没有完善、统一的工程咨询服务工作标准，致使工程咨询服务内容、工作深度和服务水平参差不齐，进而影响了工程咨询服务的质量和价值。
3 电网基建工程项目精益管理模式创新研究
3.1 完善的保障体系是安全施工的基础
一是严格落实公司行政一把手安全责任制；二是严格实行项目经理负责制，人员缺额可实行内部或外部招聘，确保人员落实、责任到位；三是在每一个工地实行负责人模拟项目经理制，给予负责人相应的奖惩权、人事权；四是选择合格的班组长，负责现场安全生产工作的组织与落实。在公司层面建立起安全文明施工管理组织机构和安全文明施工责任制，制订安全文明施工管理方针目标、安全文明施工管理规章制度以及消防、交通、保卫、防汛等规定，保证安全生产投入的有效落实，对外委业务消除“安全外包”。
3.2 建立完善的施工监理、监督体系
建设单位会同施工监理单位对施工单位提出的施工方案、作业指导书、人员安排、工期安排、现场措施等进行会审，并签字确认。建设单位派员监督，如有更改，须经会审单位同意并签字确认方可实施。建设单位和监理单位应按有关规定建立安全监督检查制度，督促施工单位对各项规章制度有效执行，发现问题及时协调处理。施工单位应按照《电力安全工作规程》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等规章制度的要求，建立完善的安全教育培训制度、安全例会制度、安全管理措施、工程分包和外包工作管理制度、安全检查制度、奖惩制度、事故报告、调查和处理制度、安全统计制度、安全施工作业票等各项管理制度。
3.3 严格监督考核
建立奖惩一致的安全管理考核方案。一是总体奖惩方案，从安全管理制度、安全设施管理、现场布置管理、材料摆放管理、作业行为管理、环境影响管理等6个方面设立奖惩额度；二是违章处罚，区分违章现象种类，按照监督检查中发现的违章事实进行处罚。
3.4 实现基建期数据与生产期无缝衔接
电厂从基建期向生产期移交的过程中，系统只需通过少量的事务处理即可从工程建设状态切换到生产期运行维护状态，避免生产期ERP系统的二次实施。基建过程数据，包括资产的实物构成、价值构成信息，合同明细及结算信息，设备的调试数据等能够自然过渡到生产期。
3.5 数据实时化
基建过程中的投资数据能够实现实时归集，通过投资完成情况报表能够准确掌握概算执行情况。在预转资或竣工决算阶段，费用分摊操作完成后，可直接使用竣工决算系列报表对数据进行审查和验证。
3.6 发掘和利用基建阶段的数据价值
设备管理模块在基建调试期全模块投入使用，业务规范和数据标准与生产期保持一致，使基建单位的设备调试数据能够完整保存下来，并自然过渡到生产期，为生产期精细化设备检修和维护作业提供必要的数据基础。
3.7 经济效益提升
借助基建ERP系统准确、高效的技术优势，竣工决算顾问把工作重心从大量手工数据处理转为竣工决算策略的精细化编制，在竣工决算过程中利用实际投资数据进行多轮验证，制定出对业主最有利的费用分摊规则，从而实现合理节约基建投资的目标。
3.8 项目建设技术服务费
项目前期工作费在项目立项前由发策部在ERP创建Q订单，对项目前期进行归集，在项目立项后，发策部传递项目立项通知单，财务依据立项通知单将Q订单的前期费用转到项目，项目立项后，通过ERP中的WBS归集前期费用，并以概算进行总额控制。
3.9 OTN网络规划要素
在OTN网络规划中，往往需要结合现场光缆和传输设备情况，综合考虑网络容量、线路衰耗、色散、OSNR和非线性效应等各方面要素对系统传输性能的影响。提高系统的OSNR可以采用以下措施：适当提高单波入纤功率，但这以牺牲系统容量为代价，还要注意可能加重非线性效应；严格控制光缆衰耗，选取衰耗较低的纤芯；增加电中继站点，将复用段OMS进行拆分；长距离光路还可考虑采用Raman放大器，提高光路传输性能；两侧光板采用先进的编码技术和检测技术。
结束语
在精细化管理工程项目领域的成功应用，为工程项目的管理创新开拓出新思路，指明了新方向。在目前发电行业竞争日益激烈的大背景下，发电企业应该充分意识到基建期和生产期一体化管理的重要性和必要性，在财务业务一体化管理、资产全生命周期管理和项目全生命周期管理的技术优势，牢牢把握信息化建设的根本目标，不断推动管理理念创新和技术手段创新，创造服务价值，助力企业综合竞争能力提升。
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论文作者:高超,谭涛,鲍博,李剑锋,任毅,何江,孙守刚,
论文发表刊物:《防护工程》2019年16期
论文发表时间:2019/12/13
标签：基建论文; 电网论文; 工程论文; 基建工程论文; 工程项目论文; 数据论文; 费用论文; 《防护工程》2019年16期论文;