摘要：施工单位想要承建工程，就必须通过投标方式来获取，工程招标代理在其中发挥重要作用，可以确保工程招标的公平性和公正性，防止工程招标中出现私自操作结果，这样就能起到预防工程招标腐败现象。本篇文章主要对工程招标代理中的存在问题进行分析，有针对性的提出了解决问题的对策，希望对规范工程招标代理起到参考和借鉴的作用。
关键词：工程招标代理；常见问题；解决对策
引言：建筑工程项目要通过公开招标的方式，选择心仪的承建商，工程招标代理在其中发挥关键性作用，既可以使得工程招标更加规范化和程序化，还能保证工程招标的公平公正。目前，工程招标代理还存在诸多问题，比如：不正当竞争、缺乏服务意识、不合理收费、档案管理不到位等，严重的影响了工程招标代理机构发展。为了确保工程招标的公正性，就必须完善和优化工程招标代理程序，在遵循公平原则的基础上，提高工程中标率，使得工程招标代理朝着规范化和标准化方向发展，树立工程招标代理品牌意识，在整个市场中的竞争力会增强，这样就能促进工程招标代理可持续发展，保证工程招标秩序正常。现阶段，深入分析工程招标代理中常见问题具有重要意义，有助于工程招标代理创新和改革，在推动行业健康发展中起着重要作用。
一、工程招标代理概述
工程招标代理也可以看成是一个中介机构，具有服务性质，就是对工程设计、勘察、施工、材料等环节招标进行代理。工程招标代理业务范围比较广，牵扯到了招标的各个部分，比如编写招标文件、编制工程清单、组织评标等，在招标代理中获取一定的利润，这是工程招标代理机构生存保障。工程招标代理需要取得相应的资质，这个中介机构必须是依法设立的，有独立的法人代表，不能和国家的职能机构有牵连，或者是存在着利益关系，这样规定是为了防止招标代理机构和国家机关相互勾结，通过工程招标谋取私利，能够有效的防止工程招标中的贪污腐败行为。工程招标代理结构要有固定的办公区，具备编制招标文件能力，还要高效的完成评标和定标。工程招标代理在从事这项业务的时候，要遵循法律法规，凡是法律所不允许的，坚决不能触碰，通过公平竞争获取竞标。
二、工程招标代理常见问题
1、法律体系不够完善
工程招标代理实行的时间不是很长，缺乏丰富的实践经验，针对招标代理的法律法规还不完善，这样就给部分招标代理机构创造了钻空子机会，常常会利用法律上的漏洞，谋取不正当的利益，或者是采取不正当竞争的方式竞标，扰乱了工程招标秩序，也不利于工程招标代理健康发展。
2、资质审核不严
工程招标代理机构需要满足国家规定的资质条件，必须通过一系列的审核，才能成立工程招标代理机构。目前，招标代理机构乱象从生，最主要的原因是对这个行业的要求太低，资质条件审核的通过率高，招标代理机构变得越来越多，行业竞争更加激烈，有些招标代理机构在利益驱使下，会铤而走险会触碰法律底线，或者是利用法律比较模糊的地方，进行不正当竞争。
3、内定标现象严重
招标单位为了让和自己有关系的承建商中标，在委托代理机构招标的时候，会将其当作为附属条件，有些招标代理机构为了业务，会满足委托方的要求去招标，这样就使得工程招标中存在着大量的关系标，中标的都是提前内定好的，严重的违背了工程招标公平公正原则，使得整个市场处于混乱状态。
4、恶意竞争时有发生
工程招标代理机构为了生存，在招揽业务的过程中存在着恶意竞争现象，部分招标代理机构为了获得业务，会通过降低服务费，或者用金钱贿赂委托单位相关人员的方式，顺利拿到招标代理业务，不利于市场的良性竞争。另外，招标单位要为施工单位编制招标文件的时候，有违规操作的问题。
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5、工作人员专业能力不够
工程招标代理机构为了节省成本，招聘了专业对工资要求低，专业能力低的工作人员。专业能力强的工作人员主要用于洽谈业务，在顺利拿到业务之后，为了降低运作成本，就会让一些能力不是很强的人员参与业务活动，在很大程度上损害了委托方权益。
三、工程招标代理问题解决对策
1、完善法律体系
工程招标代理中存在的乱象要得到改善，就必须依赖于法律法规，通过全方位的深入调研，分析工程招标代理中存在问题，结合现有的法律法规，找出招标代理中的法律漏洞，然后有目的性的去完善法律，这样就会给工程招标代理行业形成法律约束力，将部分代理机构钻空子的侥幸心理消除在萌芽状态。为了让工程招标代理行业更加规范，要建立监督机制，加强招标代理机构监督，根据招标代理行业的实际情况，细化业务评价标准，对招标代理进行考核，如果在几次考核中不达标，或者是有违规操作的现象，就可以直接取缔工程招标代理资质，或者是制定惩罚措施，确保工程招标代理监督有法可依，有制度可以遵循，创造一个健康的招标代理环境。
2、强化资质审核
国家相关部门要加强对工程招标代理机构的资质审核，提高行业门槛，申请机构要提交从业人员资质证明，并且要将机构的优势展示出来，每年要限定工程招标代理机构数量，在所有提交资质审核的机构中，要挑选编制招标文件和评标专业能力强的机构，这样就能提高工程招标代理机构整体水平。每隔几年要对招标代理机构重新进行资质审核，发现招标代理机构有违规操作，或者不正当竞争，要取消其资质，这样就能提高工程招标代理机构责任心，确保其不敢触碰法律红线，自觉维护招标代理市场公正性。
3、开展专项整治
工程招标代理乱象比较多，失去了社会公信度，当前必须要组织相关人员，对工程招标代理行业开展专项整治工作，将一些不合理的或者资质不够的代理机构，清理出招标代理行业，这样就能从源头上保证工程招标代理市场的健康和谐发展。检查行业中是否存在相互勾结、是否有收费上恶意竞争，有没有代替承建单位违规操作，发现问题决不能姑息。招标代理行业专项整治还要形成长效机制，不定期突击检查，增强专项整治的实效性。
4、建立健全管理制度
工程招标代理行业要建立健全制度，可以说制度是维护行业规范性的基础保障，工程招标代理行业也不例外，通过建立完善的制度加强对行业的约束力，是解决行业不规范问题的有效手段。比如信用管理制度、比选制度等，在实际操作的过程中，制定多元化的评选标准，比如从业人员综合素质、招标代理机构自身实力、业绩、招标代理质量、有无违规操作等，通过综合性的比选，就能对招标代理机构做出全方位评价，委托方在选择招标代理机构时就有可靠的依据，从而实现择优选择，还能确保行业竞争的规范化。另外，通过这种制度委托人对招标代理机构不会形成干扰，避免关系标和内定标现象的出现，消除工程招标中的腐败问题。工程招标代理要实行责任制，将双方的责任和义务在合同中写清楚，监督机构要加强对合同审核，同时还要确保招标流程的标准化。
四、结束语
总而言之，工程招标代理是建筑行业发展到一定程度必然结果，在工程招标中起着重要作用，除了可以维护正常招标秩序，还能预防工程招标中的腐败问题，促进行业的健康发展。目前，工程招标代理行业还存在着不正当竞争、违规操作的问题，相关部门要完善法律和制度，加强对行业监督和约束，提高工程招标代理行业从业人员水平和服务质量。
参考文献：
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[3]洪江浩.我国建设工程招标代理发展现状及对策研究[D].四川大学，2017.
论文作者:罗奕贤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
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