甘肃省瓜州县文化馆 736100
摘要；十九大提出:关于文化方面，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，作为精神文明建设主要场所的文化馆,就对我国群众的文明精神建设有着重要的意义，那么为了更好的发挥文化馆的作用，就必须要完善文化馆的总分馆制。本文主要从文化馆总分馆制分析、文化馆总分馆制建设现状、文化馆总分馆制建设的要点这三个大的方面去具体的分析文化馆总分馆制建设中出现的问题以及针对问题提出的几点思考，最终的目的是为了提高文化馆的发展水平。
关键词；文化馆、总分馆制、要点
1.文化馆总分馆制分析
文化馆在我国来说，是我国精神文明建设中的重要的场所，是公共文化体系完善的重要内容，对人们精神文明的层次的提升有着重要的作用，文化馆建设总分馆制具体的就是指在一定的区域内去构建由同一个主管的机构去管理的文化馆集群，那么总馆的意思就如其字面来看是处于核心地位的文化馆，其他的文化馆就是分馆，就像总分之间的关系一样分馆和总馆之间是一种隶属的关系，由于各个分馆所管制的范围不同所以就形成了结构完整、全面覆盖、布局合理的文化馆的体系。进而形成一个统一的体系，这个统一的体系就可以用统一的制度去进行管理，这对于文化资源来说就可以得到有效的盘活，对于群众的文化建设来说就可以得到不断的推进，要注意的是在进行总分馆制建设的过程中要时刻注意的是成本的问题和服务的高效性，这就要求在建设的过程中要对于文化馆的范围去进行合理的控制。
2.文化馆总分馆制建设现状
九、理念陈旧
对于文化馆的发展来说，传统的管理观念对其影响较大，以至于对它的重视程度不够。对于文化馆的属性来说，因为文化馆是事业单位，所以存在其他事业单位存在的共同的问题，管理较为老套，而且有些管理的人员年纪较大，对新的知识和新的技术接受能力较差，认为文化馆的工作就仅仅是开展各种的文化活动，缺乏创新性和主动性。
十、文化馆总分馆制管理制度不够不完善
对于文化馆的管理制度来说，它是文化馆发展的重要的保障，所以在文化馆的发展过程中要积极的应用总分馆制。但是现在的很多的文化馆由于各种因素的影响，所存在的文化馆的总分馆制还是单一的层级管理，在总分馆制的建设和应用上还不够完善。具体体现在，在名誉上各个分馆有总馆进行管理，但对于各个分馆的资源不能够做到有效统一的分配。
十一、文化馆考核机制有欠缺，不完善
对于当前文化馆的现状来说，总分馆制是当前一个重要的发展方向，但是就现状来说很多文化馆的总分馆制考核机制并不完善，总馆只能够派人对分馆进行考核，但是考核的面又比较的有限，而且对于总馆来说有些是自身进行考核，这样就缺乏了别人监督的作用，那么对于整体的文化馆的总分馆制的发展来说就出现了不利的一面，没有监督考核，自身动力就不足，那么行为规范的约束就很难起到作用。以上就是文化馆考核机制的欠缺和不完善。
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3.文化馆总分馆制建设的要点
（一）明确建设原则
在县级文化馆建设的过程中要明确建设的原则，具体有以下三个方面，首先是坚持政府部门的主导原则，由政府部门对总分馆制建设进行统筹安排，进一步具体的展现出政府部门的统筹作用。其次就是完善总分馆制建设的原则，要确保文化馆的资源可以得到充分的利用，还要求文化馆的资源共享机制可以得到进一步的完善。最后就是要坚持因地制宜的原则，这就要求要根据不同地区的特色资源、优势资源等去探索出更具有地方特色的总分馆制。
（二）健全服务标准
要健全服务标准，首先要做到的就是对文化馆的服务理念进行创新，只有这样才可以提高服务水平，进而提高服务标准。对于健全服务标准必须要时刻谨记“专业化协作，社会化服务”，社会化服务又具体是指数字化服务、运营化服务、以及人性化服务。这就要求文化馆不仅仅要从设备上完善，还要从社会化服务专业人才上完善。文化馆是公益性事业单位，主要是用来借助文化馆给人民提供群众文化活动、文艺辅导培训、群众文化作品展示等的健康向上的服务，所以可以对群众施行免费开放。[2]
（三）完善考核机制
文化馆的考核机制的建设是非常重要的，对总馆和分馆进行考核是非常重要的一步，针对当前文化馆的现状，应该对文化馆的考核机制进行完善。
首先要建立相互制约又相互独立的考核机制，对分馆和总馆分别设置不同的考核标准，以确保最后的考核指标可以顺利的完成。在考核时也可以抽调分馆的人员对总馆进行考核，同样总馆也要抽人对分馆进行考核。
最后要建立监督机制，在文化馆总分馆制建设时，需要当地职能主管部门、政府部门、分馆、总馆、社会大众等共同参与到考核过程中去，并且根据考核机制和考核方案，形成不同层次的考核，将考核结果纳入政府的管理目标中去，以便于更好的推进文化馆总分馆制更好的建设。
（四）落实县级文化馆的层级职责
在建设县级文化馆时，应该要做到层层落实文化馆管理，以确保持续的开展文化馆建设工作。
那么要落实层级职责首先，建立完善的机制、明确县级文化馆的责任，具体的是指乡镇分馆要由县级文化馆进行领导，所以县级的文化馆就要起到好的引导作用，领导者要先从整体角度出发，对乡镇分馆的管理制度、管理模式进行明确统一行事。
最后对于乡镇分馆来说，要发挥其积极性，对县级文化馆的安排进行明确，并且在工作的过程中不断的严格要求规范自己，既能发挥出自己的优势，又不盲目跟风。在一些镇乡地区要结合当地群众的需求，去展开有针对性的文化活动，如去开展一些文化作品展示等。在县级文化馆则是要对自身馆藏进行丰富、活动丰富，这样可以让文化馆面向多种年龄阶段的人群的文化需要。[3]
总结；由上所述可以看出文化馆是精神文明建设的重要的机构，所以为了文化馆更好的发展在文化馆建设过程中要积极地完善总分馆制，具体的落实地方分馆的职责，最终达到文化馆总分馆制建设的稳步推进。
参考文献；
[1].陈彬斌.扎实推进县级文化馆图书馆总分馆制建设[J].图书馆杂志
[2]邹峰毅.浅谈文化馆总分馆制建设的运营管理模式[J].中文信息,2016(12)
[3]常研菲.文化馆总分馆制建设中遇到的问题及思考[J].神州民俗，2017（08）
论文作者:年艳兵
论文发表刊物:《文化研究》2018年第7月
论文发表时间:2018/8/6
标签：文化馆论文; 分馆论文; 县级论文; 机制论文; 中要论文; 文化论文; 作用论文; 《文化研究》2018年第7月论文;