关于铁路货运站标准化规范化建设现状的分析和思考
龚 娟
（中国铁路南宁局集团有限公司 梧州货运中心，广西 梧州543001）
【摘 要】 为深入践行“不忘初心，牢记使命”主题教育，聚焦“交通强国、铁路先行”历史使命，2019年铁路企业开展以安全生产标准化建设为基础，以改革创新为动力，科学构建货运站标准化规范化建设指标体系。在集团公司和货运站段（货运中心） 开展标准化规范化建设的同时，通过分析基层货运站标准化规范化建设现状，思考如何提高基层货运站的管理水平，保证货运站的标准化规范化建设质量，是铁路成功向现代物流转型，提高经营管理效益，促进货运增量，实现铁路货运高质量发展的重点。
【关键词】 货运站；标准化；规范化；货运改革；物流转型
1 货运站标准化规范化建设背景及现状
1.1 货运站标准化规范化建设背景
虽然铁路企业开展货运标准化规范化建设是在2019年重点提出和推进的，但是这一概念的形成是伴随着铁路货运成长全过程的。
（1）播种期。货运站标准化规范化建设最开始是以“货场管理”为主，多种专业管理（例如：货运作业组织、装载加固、集装箱、危险货物、货运保价、货物损失等）相结合的形式存在。
（2）萌芽期。原铁道部在充分调研和归纳总结后制定了《铁路星级优质货场考核办法》 （运营货管函〔2003〕347号），对货场管理提出了明确要求，有了考核标准，同时也有了标准化货场建设的雏形，期间在货损专业管理上制定了《铁道部标准化货运安全室检查评比办法》，提出“标准化货运安全室”建设和验收的要求。
（3）幼苗期。随着货运改革的深入，2012年原铁道部制定了《铁路标准化货场管理办法》（铁运〔2012〕134 号）对原有的“货场管理”提出了分级管理的要求，可以说是一定程度上将原有的货场管理和专业管理进行了综合，形成新的货场管理概念——“标准化货场管理”。以“标准化铁路货运标识”“标准化装卸队伍”“标准化营销（客服）室”“标准化货运安全室”“标准化抑尘站”等方向进行逐步推进，货运站标准化建设取得了不俗的成绩。
（4）成长期。随着铁路飞速发展，货运改革持续深入，货运票据电子化进入稳定期，在前期货运系统标准化站段、车间、班组建设已经取得成绩的基础上，不断完善评价指标体系和建设标准，2019年总公司适时提出关于运输站段标准化规范化建设的指导意见，调整了顶层设计，在原有的“标准化管理”的基础上增加了“规范化建设”的要求，涵盖了铁路货运的方方面面的建设，将建设成熟的货运站段标准化规范化长效工作机制作为目标。
1.2 货运站标准化规范化建设现状
综上所述，本文基于不同的光纤技术原理，利用光纤技术的特点，从多个方面叙述了光纤技术在轨道车辆上的运用情况，现阶段，光纤技术在城市轨道车辆的应用还没有的到全面的推广，远不及基础设施检测项目的数量。但是，纵观城市轨道车辆的发展情况来看，想要保证城市轨道车辆交通的安全稳定性，引用光纤技术是十分必要的，而且，光纤技术在城市轨道车辆交通的应用具有着较大的市场需求前景。
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2 货运站标准化规范化建设存在的问题
（2）对总公司要求标准化规范化建设的认识存在偏差。基于前文提到的铁路货运标准化规范化建设的背景，它是对前面已经取得的成绩的总结，更是为适应新形势发展，更好地提升自身能力，促进铁路货场向现代物流转型，为提供更优质的物流服务打好基础。但是，为数不少的干部职工，疲于应付重复的工作、烦琐的报告，习惯性地认为标准化规范化建设工作就是上级头脑一热搞的新花样，应付一下就过了，对这项工作的性质认识存在偏差，没领会到它的核心不是推倒重来、另起炉灶，是在既有安全标准化建设工作基础上与标准化岗位、设备、班组、车间、科室建设相结合的总体推进货运标准化规范化建设。
（1）货运站自身定位不清晰。货运站标准化规范化建设是铁路职工对“家”的建设，铁路职工靠铁路，但铁路职工更要投身铁路的建设中，货运职工的这碗饭是端在自己手中的，吃好吃差，在什么样的货场环境下吃，与什么样的人一起吃，全体货运职工都是切身参与者。货运站是一个个小整体，它的建设是在各级帮助下的自身成长，“营养”供给得再好，关键还在自主吸收、茁壮成长。纠正定位不清，冷眼旁观的路人思想，加强思想教育，调动班组成员的主动性、创造性，增强建设标准化规范化货运站的决心。
（1）开展“花样式”宣传动员。学习是任何工作的开始，有效地学习往往能达到事半功倍的效果，切忌单一的读文件、开会形式，必须探索图像视频、宣传海报、趣味问答等多种方式在干部职工中宣传开展标准化规范化建设的意义、目的，让广大货运职工找到自身定位，端正对上级推进货运站标准化规范化的认识，不仅清楚哪些是自己的职责，也要了解哪些是上级指导的范围，从而准确把握评价标准和评价方法，通过“花样式”宣传，全方位渗透，引导职工积极参与标准化规范化建设。
（3）各级标准化规范化建设职责不清。分析近年来全路甚至全国重点开展的杜绝形式主义、减轻基层负担的要求，结合为数不少的广大干部职工存在的抵触情绪的现象，我们还是要正视在长久的工作中到底为什么会出现这样严重的问题。“痛了就会喊”的道理我们都知道，货运站标准化规范化建设工作复杂，顶层设计标准有了，中下层管理滞后，出现上面压着下面干，或者下面干了上面捡，甚至捡都懒得亲自捡，要下面“送”的现象。同时，部门间职责不清，各自为政、不通气等问题，造成基层建设困难，政出多门，相同工作反反复复，引发恶性循环。
加强学习其他货运站的经验与做法，结合上级对标准化规范化建设情况通报，取长补短，认真学习借鉴，加强交流，确保货运标准化规范化建设工作质量。
（5）“老货运”成为“新建设”的阻碍。国内物流市场的激烈竞争使铁路货运现代化物流的发展面临着严峻的形势，而货运站地理位置偏远，有的甚至无法定位，货场环境差，装卸机械老化，货运职工缺乏主动服务意识，装卸队伍爱货意识较差，货物追踪不精准，铁路手续繁杂，货运支付方式单一等在其他物流行业基本得以消灭的问题却依然存在，特别是中小型货运站，而中小型货运站就占全路货运站半数以上，作为提供物流服务的行业，这些问题的存在显然与货运向物流企业转型的大势不符。
（4）横向、纵向沟通欠缺。基层货运站在推进标准化规范化建设的时候最怕也常常遇到“朝令夕改”“因人而异”的评价标准，而往往在这个时候一句“谁的嘴巴大就听谁的”道出了基层职工的难处。集团公司、站段想方设法力求制定标准指导下层机构建设却因为不接地气反而加重了现场负担。不仅要开展货运系统内的上下沟通交流，也要利用各车务、工务等系统举办现场交流会的契机，学习借鉴，交流提高。
3 如何扎实推进货运站标准化规范化建设
教学人员方面，希望能够从提高自身素养做起，课下多积累，课上多拓展，把握学生的学习心理和特点，起到良好的示范作用，引领学生感受语言的魅力，激发学生的好奇心和求知欲，增强学习的兴趣和动力。
（2）建立有效的沟通、学习机制。推进标准化规范化建设的最终目的是提高基层管理的综合水平，标准化规范化建设在各个货运站推进有其通用指标，也有个性指标。不仅涉及专业部室，也与人事、职培、计财、工会、团委等综合部门配合密不可分，一些指标的制定涉及基层货运站的落实，若缺乏充分的调研分析，未与货运站段、车间、班组层面广泛讨论和研究，仅靠经验制定下发，势必给指标的落实带来一定的困难，应探索建立实时的货运标准化规范化建设信息网络，加强横向和纵向的联系，强化沟通学习机制。
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（3）提高信息化管理水平，给“老货运”增添新活力。信息化管理是现代企业最先进的生产力，国家已经将信息化管理放在了战略地位，它以电子化管理为基础，可以大大提高管理效率，是高质量建设标准化规范化货运站的体现。
经深入调研发现，目前铁路货运站正在经历实物化管理、电子化管理、信息化管理混杂的阶段。实物化管理，就是用纸质台账进行管理，在那个科学技术相对落后的年代，实物化管理起到了它应有的作用，但随着铁路企业的发展与壮大，票据电子化的深入推进，这种管理方式越来越不能适应铁路发展的需求，而实物化管理带来的安全感却是许多“老货运”心里根深蒂固、不可替代的存在，从而对推进电子化、信息化管理有抵触情绪，这就加大了推进电子化管理的难度。电子化管理，就是将管理资料录入电脑，其高效传输和复制功能，极大地提高了管理水平。目前，货运站存在因作业流程颠倒、痕迹管理解读错误、老职工作业习惯等原因，有实物台账和电子台账依然并行的情况，而且往往还是以实物化管理为主，电子化管理为辅，这与现代铁路发展背道而驰，最终阻碍了货运的信息化建设。
建设内部控制体系是一个庞大的工程，需要慢工出细活。公立医院需要设计建设框架，明确建设流程，保证内部控制体系建设的顺利进行。
目前，就基层货运站而言，已经从基础管理、安全管理、作业标准、设备设施、生产环境、生产经营、人员素质、组织保障等方面，以各种形式和渠道或快或慢地在标准化规范化建设的道路上前进着，但距离全面推进货运站标准化规范化建设的目标还很远。大多数已经取得的建设成果质量不高，需继续努力，例如安全管理、生产环境、设备设施等；部分成绩随着货改的深入、技术的革新则要重新调整建设，例如作业标准、组织保障；少部分成绩则已不适应铁路货运发展，没有继续建设的必要，例如部分生产系统运用、票据传递组织、送票员设置。
总结经验我们发现，铁路各系统也有不少推进信息化建设的成功案例，典型的如铁路运输管理信息系统（TMIS）、调度指挥管理系统（TDCS）、高铁调度集中系统（高铁CTC 系统），它们的成功标志着推进货运信息化建设的未来。随着2018年货运票据电子化的推进，货运站安全监控与管理系统作为此项工作的核心，通过近一年半的推广运用，已取得了较好成果，实现从货物进站→分仓→安排装车→装车前“三检”→装车后“三检”→挂运的全流程操作，同时也是集货场基础信息维护、专用线交接、记录编制、综合查询等于一体的集成平台。所以，我们要思考如何从已成功应用的信息化系统中总结经验，不断提高企业现代化管理水平，充分发挥职工的力量，鼓励提出合理化建议，开发出信息化系统的另一些功能或子系统，最终实现货运管理的标准化、规范化、信息化。
（4）探索标准化规范化建设分级推进制度。货运站标准化规范化建设是复杂且长久的任务，涵盖铁路货运方方面面，在如此庞杂的工作面前，通过建立区分轻重缓急的分级推进制度，既能从心理上减少压力，也能指导货运站有序开展工作，而不是一把抓。
③按照 《水闸技术管理规程》要求，闸门开启由中间向两边分批依次对称开启，关闭顺序相反，分批启闭时间间隔须根据闸门启闭速度和水流状态确定。
将涉及安全的安全生产责任制、安全双重预防机制、应急管理和涉及生产的技术规章、技术标准、作业标准、岗位作业手册的完善列为最先级；需要逐步建设的职场环境、组织保障列为次先级；需要较长时间并且以前面建设成果作为基础，逐步改善的基础管理、队伍素质列为最终级的顺序推进。适时调整推进力度和推进任务，逐步完成货运站的整体建设。
（5）重视人才建设，激发“领头羊效应”。任何工作的推进，人员起着决定性的作用。货运站的生产离不开班组的共同努力。班组技术不过硬，已经成为制约货运站管理的难题，随着货改的深入，出现了大量的新技术、新设备，与之相配套的新规章制度也不断出台，员工的学习任务繁重，但由于班组的学历普遍较低，学习难度较大，导致很多新技术不能及时掌握，新设备购入却不会用，无法跟上标准化规范化建设要求。建立规范化班组管理制度，科学合理地设置班组，建立透明的岗位责任制和安全责任制，实行班组内互控、互评制度。班组长实行能者居之，且要保持相对稳定，班组长是一个班组的核心、灵魂，本身应具备过硬的专业技能，较高的综合素质、文化水平，以及很强的应变能力、协调能力等。可以由班组长负责，做好专业技术上的“传、帮、带”和综合管理上的引导，切实发挥“领头羊效应”，制订合理的培训计划，适当授课，加强与班组成员的沟通交流，包括工作、生活上遇到的问题，从而全方位地端正班组的精神面貌，使班组成员全身心投入标准化规范化建设中。
（6）科学地落实考核评价制度。货运站标准化规范化建设工作要着眼未来发展，建立公平、合理且具有一定的前瞻性的考核指标，充分考虑货运改革、票据电子化的未来方向，将评价指标作为改革的方向标。科学地落实货运标准化规范化评价标准，将其与货运系统较为成熟的季度安全评估制度、专业管理工作考核评价制度、自控性班组评价机制等相结合，以岗位职责、全员安全责任制为基础，在减轻基层货运站负担、减少督查检查考核过多过频问题的同时，促进货运站标准化规范化建设的良性发展，有功必奖，有错必罚，端正职工的是非观、荣辱观，加强班组凝聚力，真正实现按劳分配，让努力工作的职工积极性更高，让消极懈怠的员工转变工作作风，提高班组的积极性。
4 结语
不忘人民铁路为人民的初心，牢记交通强国的使命，需要脚踏实地动手建设，货运站的标准化规范化建设体现了铁路深化企业制改革的决心，思考建立可行的建设方法，正确引导基层货运人员对货运站建设的理解，激发货运职工标准化规范化建设的热情，最终实现人人参与。
参考文献
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[2]中华人民共和国铁道部．铁路标准化货场管理办法[M].北京：中国铁道出版社，2012．
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【中图分类号】 F532
【文献标识码】 A
【文章编号】 1674- 0688（2019）11- 0268- 03
【作者简介】 龚娟，女，四川广安人，本科，中国铁路南宁局集团有限公司梧州货运中心助理工程师，研究方向：铁路运输、货物运输。
标签：货运站论文; 标准化论文; 规范化论文; 货运改革论文; 物流转型论文; 中国铁路南宁局集团有限公司梧州货运中心论文;