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摘要:市政工程是我国的城乡建设中由政府主持规划的，基于政府责任和义务为广大群众提供的有偿或者无偿的公共服务设施，它包含基础的城市道路，城市桥梁和地铁，还有各种水、电、气、通讯管线，污水处理配套设施以及广场和城市绿化等多方面的工程建设，本文立足于当下我国市政工程建设中存在的不足,探讨市政工程建设造价控制的相关问题。
关键词:市政工程；市政建设；造价控制
引言：市政工程建设是我国城镇建设的基础工程，从整体特点上看，市政工程建设有规模小、分布广、施工周期短、质量要求较高等特点，在建设上往往呈现出区域化的特点，相比普通的企业工程建设，市政工程建设的投入更高，但也正是因为如此，更需要在市政工程建设中注重造价控制，做好科学合理的成本规划，避免资源和资金的大量浪费。
一、市政工程造价工作存在的问题
市政工程造价涵盖了从筹建到竣工验收阶段全过程的费用支出，其涉及的对象十分繁杂，包含了从建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等各个与市政工程建设直接或者间接产生关联的单位。其内容管理需要专业的造价管理人员进行专门跟进，但是在我国当下市政工程的建设工作中还存在以下问题：
1、对于市政工程造价管理不重视
对工程造价管理问题的不重视是我国当下建筑行业存在的普遍性问题，由于造价管理的执行理念不够深入，导致很多企业在工程建设也包括对于市政工程的建设中不会派遣专人进行跟进，执行该任务的人员分别由各个阶段的管理者代为执行，不全面，不连贯的造价控制加大了资金和资源浪费，而国家政府并非专门的建设机构，在进行市政建设时，缺乏对于实际施工的了解，因此在资金投入上更显得“大手笔”，不过最后得到的实际效益并非和投入成正比。
2、造价管理经验缺乏，难以达到预期效果
造价管理对于成本的控制效果是较为明显的，在一些先进的企业中，已经开始重视对于工程造价的控制，然而由于缺乏经验导致执行效率较为低下，而在市政工程建设中，由于建设的对象种类繁多，功能多样，在材料的使用上和建设手段上都有很大的差别，在哪些方面应当坚持造价管理原则加强造价管理控制，在哪些方面又应当进行创新实现新型的造价管理以提升造价管理的效率都缺乏足够的经验指导，所以这导致了在市政工程建设的造价控制效果上往往存在很大的漏洞，缺乏体系化的造价流程控制，也让造价管理在执行上凌乱无序，没有整体性的管理，让造价工程控制难以达到效果，由此反馈到管理人员的认识上就更加轻视造价管理的实效。
3、市政工程建设中的不正当竞争
由于政府在市政工程建设中投入较大，这导致了很多承包企业都渴望分一杯羹，就在这样的供需严重失衡的激烈的竞争下，滋生了一些隐性的不正当竞争，比如采用压价承包、压缩工期、垫资施工等手段进行非法竞标，这样的手段直接导致了市政工程造价的大幅上涨，另外还有对施工企业审核的不严格导致了很多缺乏责任心的承包商在施工中以次充好，最终导致豆腐渣工程的出现，严重威胁到广大人民群众的生命财产安全。
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二、市政工程中的造价控制的有效策略
1、发挥政府资金优势，以大数据库建设推行动态造价管理
拥有雄厚的资金支持是市政建设的强大后盾，针对市政建设中因为造价管理不足的问题带来的频繁浪费现象，国家可推行大数据库的建设，以动态造价管理实行市政工程的全流程控制，不仅让当下的工程建设收益，还让以后的市政工程建设都能得到很好的造价管理，这是个一劳永逸的解决办法。
在进行大数据库的建设中，可以详细收录地方建筑企业的相关信息，在进行招标时，优先从信誉高的、责任心强的企业开始进行筛选。对于材料方面的市场价格也进行收录，随时了解当下的砂石、钢材等减租原料的价格走向，并在此基础上对承包商的原料购进价格作出限制，避免承包商在原料价格上的作假，另外应当及时关注BIM平台，以该平台的数据对施工的人工、机械，也包括材料等信息做出全面的了解，从而为市政建设的造价控制提供足够的理论支持。
2、重视招标制度建设，以规范化的招标体系保证招标环节的公开透明
针对当下招标环节中的严重的不正当竞争，应当考虑通过体制建设逐步使招标环境回到公开公正和公平的轨道上来，让竞争回归到良性状态，在具体的执行中，政府可邀请专业的建筑经济人士坐镇，从多方面，多角度对竞标企业进行合理的评价。在此过程中，要着重关注竞标企业的信誉度和公信力，以保证实际施工效果和设计图的吻合。最后针对企业常用赶工期的手段来赚取额外的“赶工费”的模式，需要竞标企业在竞标阶段就在招标文件中进行明示，坚决避免后续施工中临时出现的“赶工费”。
3、重视对于施工方案、材料和工艺的造价控制
市政工程的造价控制成效很大程度取决于对施工流程中对于施工方案、材料和施工工艺的造价控制，所以以经济最优原则关注该阶段的造价控制是一个重点环节。
在施工材料的选择上，可根据市场价格，结合运输费用，储存费用进行最合理的数量选择，在进行工艺的选择上，应当坚持高效和高质的施工工艺，而在施工方案的选择上，要依次判断施工方案是否可实现；施工规划量是否符合工程规模；施工流程是否经济合理；最后还应当考虑施工安全是否能保证施工人员的安全，这几步验证都需要通过的方案才能作为市政工程建设的备选方案。
4、改善工程设计取费方式，实行施工单位奖励机制
当下我国的市政工程的计费方式有两种，第一种是按照施工面积进行计费，还有就是按照投资规模收取固定的百分比，但是第二种方式的投资规模往往又和施工面积的大小密切相关，正是在这样的环境下，导致了很多企业为了谋取自身利益，丝毫不关注设计质量，而追求一味地扩张建设规模，这也是导致市政工程建设投入资金浮高的主要原因。
为了改善这样的现状，直接治根的办法就是改善工程的计费方式，让建设面积成为投资的无关项，为了提升项目质量，还可考虑设置一系列的“创意设计奖”“资源节约奖”等多种奖项，以极大施工企业最快最好地完成建设任务。
5、施行施工管理网络化
在市政建设的工程中，往往涉及到多个施工企业共同参与，而作为各个企业合作的协调人，政府管理部门充分掌握各个施工队伍的动向，以明确可行的指令协调各队伍的施工进度就很有必要，在管理上，可考虑采用网格化的模式进行管理。
制定网格式的网络图管理可以实施对各个施工阶段进行监控和调整，通过网格化的流程实现，可通过最少的施工工序完成对任务的实现，比如在路段开挖之后，协调不同部门同时对地下的排水、通信、电网等设施进行一次部署，防止重复开挖带来的资源浪费，由于市政工程施工单位很多，网格化的难度很高，所以可通过现代计算机进行规划管理，将管理过程简单化，使用计算机对工程进行控制不仅是现代发展的需求，也是未来发展的必然方向，这是现代造价管理人员的必备技能。
参考文献：
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[2]张培波.刍议市政工程如何做好造价控制与审核[J].经济师，2013，（7）：109-111.
[3]洪艳.市政工程造价管理与控制研究[J].中国市场，2014，（10）：641-642.
论文作者:周雪丽
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/12
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