邢宇
（国网山西省电力公司忻州供电公司 山西忻州 034000）
摘要：近年来，党和政府以及电力企业自身的发展，对公务车在管理方面也是提出了更高的要求，而电力企业在车辆的管理上更是件，一直难以被很好解决的问题。虽然当前我国对公务车辆的管理规定出了一系列的条规和办法，但是，公务车的管理实质性的问题没有得到精确的划分，也使得国有电力企业在公务车的使用上存在着严峻的问题。
关键词：供电企业；公务用车；管理；措施
党的十八大以来，中央三令五申加强公车管理，国家电网公司为禁止公车私用也出台了很多规定，并加强了公车私用的监督管理，对公车违规使用案例进行及时查处和通报，受到了良好的效果。但从中纪委网站上公布的信息及各地查处违反八项规定案件看，公车违规使用公车问题仍占很大比例，形式依然不容乐观。那么作为承担着供电服务和国民经济发展重要使命的电力企业。本文就如何在新形势下加强对公务用车的预控管理进行了探讨。
1 当前国有电力企业公务车辆的管理中存在的问题
近年来，公车管控逐步走上了阳光化、有序化、制度化轨道。但从各地通报的情况来看，假公济私、公车私用现象还时有发生，究其原因主要有以下几点：
1.1 国有电力企业的公务车管理制度存在着没更新、完善
目前，我国已经发布了许多类似“严禁公务车的私用”“严禁公款用于私人吃喝”“严禁公务车滥用、违用”等禁令了，并进行多次的重申。可实际的效果尽如人意吗？2015年是国有电力企业的改革之年，但是随着电力企业的公务车逐渐增加，有的电力企业公务车辆更是多达数百台。更是在电力企业生产用车与公务用车中管理制度不够更新、完善，对驾驶员队伍的管理也是缺乏集中性，并在旧的公务车管理制度上采取了套用的办法，没有做到因地制宜的结合实际情况建立出一套完整的管理制度和奖惩规定。
1.2 电力企业存在着公务车使用配置上把关不严
电力企业管理部门应该对企业需要配置是多少辆公务车设有相关的规定和原则。而不是，有提出要求买就给买，导致出现了，没用的给配了，有用的没配等情况。不管经济效益，更是没有严格的车辆编制和压缩车辆等计划，从而造成了企业的大量资金损失，出现“有车没人开”“能用的派不上用”等现象。没有认识到中央领导提出的“四风”建设，没有执行好公务车节能减排的工作，也没有严格按照执行公务车的使用批准制度来使用。因此，一定要做好监督的管理工作，不该配的就是不给配，制止公共权力被个人私自滥用。
1.3 对生产车辆无法做到有效的监控，以及无法保障运营期的安全性
生产用车在作为电力企业中的重要运营型保障资产，起到了保障电网安全以及设施应急抢修等关键的地位，更是在电力企业整个运营保障体系中发挥着重大的作用，但，目前来看，生产用车是归属于各个级的供电单位，并没有一套合理的管理办法，造成了电力企业无法有效的掌控生产车辆的事实情况，以及确保在运营当中的安全工作。
1.4 “老好人”思想作祟，在制度的落实力上存在选择性执行
由于“老好人”主义支配，公车管理者对用车管理不严，随意将公务车交给其他人员使用，或即使知道公车使用已经违反制度规定，怕得罪人，也不明确指出，导致违规违纪情况一而再，再而三地出现。
1.5 公车管理使用透明度低，监管难度大
监督部门人力有限，不可能每天每时每刻派人跟着公车转，有时公车一出门到底是公用还是私用，很难进行监控，而对社会各界特别是老百姓来说，是公车还是私车更是分不清楚，就更谈不上外界监督了。
1.6 对公车私用的惩处力度不大，造成个别人心存侥幸心理
目前，虽然在加大公车管控力度，各地也对公车私用问题一再三令五申，且违规违纪通报也时有下发，但治理公车私用问题给人的感觉总是说得多，做得少，被查处的只是个别情况，造成公车私用惩惩处警示力度不大，成本太低，致使公车使用者产生只要多注意，多加小心，就一定不会有问题的思想。
2 新形式下国有电力企业公务车管理上出现的问题，提出相应的对策
2.1 加快公务车的使用改革，完善好公务车管理制度
近几年我国电力企业深化改革的关键时期，国家领导更是明晰了“以改革促进发展”的思路，为今后的改革部署了重心，定好指向。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而对“公务车的使用改革”不仅仅是在经济上，更重要的是要体现在价值观上，逐渐重视起“四风”的建设，并做到深入贯彻，让电力企业内的员工们感受到公平。而电力企业是如何做到推进公务车使用改革以及完善好公务车的管理制度呢？有以下几点措施供参考：
（1）国有电力企业应当紧跟当前的国有形势，认真的落实好中央的“八项制度”和“四风建设”。要想有效的推进公务车使用的改革就要推翻原有的使用制度，要明确好公务车使用的人员范围，该不该享有使用公务车范围的干部。也就是说，要明确好不同职位得到不同的补贴，享有标准不同类的待遇，要对享有公改补贴的人员加以教导，严格的遵守公改补贴的规定原则，不可以打有私自算盘，更不可以借未享受补贴的公务用车进行出差。
（2）新形式下的电力企业原有的公务车辆必须要施行公开的拍卖，而拍卖后的资金必须纳入到国有电力企业的账户中去。
（3）在对未受到公改人员的公务用车必须要制定出相关的奖惩办法，明确后公务用车的性质，纳入到平台化的管理体系中，不能用老一套的管理方式来执行，严禁杜绝公务的私用、滥用等情况的发生。
2.2 领导干部要率先垂范
近些年来，电力企业在不断的完善法人治理结构体系，并逐步的建立起现代企业规章制度，提升了电力企业的整体素质。然而，由于诸多原因的产生，特别是对制度的不够完善，生产用车得不到有效的监控管理以及滥用公务车的情况时有发生。因此，要切实的加强对领导干部党风的监督，转变工作作风，而企业的公务车管理也必须要从实际上出发，以及领导干部的率先垂范。
2.3 严格控制住生产用车的采购计划与配置
电力企业要在生产用车的采购上要严加把关，并有计划性的进行采购。生产用车在采购期必须要合理的编著出整体目标，绝对不可以随意的进行采购，认真的落实新形势下国有电力企业生产用车的改革方案，取消一般性的生产用车，保留好必要的专业的技术用车以及按电力企业规定必须配置的车辆。降低生产用车的采购价格，杜绝掉变相采购，实行平台一体化的公开标准制度，严禁违规配置高排量的生产用车，明确的要求生产用车的排量限制。并加强对电力企业财务资金流动的监管，抓紧推进生产用车的用车制度改革，并推行出公务车和生产用车统一的制度，从而有效的抑制住公务车私用和生产用车监控不到位等现象。
2.4 加强教育引导，保持敏锐嗅觉
“思想是行动的总开关”，思想上重视了，行为上也就重视了。将公车使用纳入廉洁教育必修课，通过专题会议、班组大讲堂、集中学习等，使干部员工及时了解掌握公车管理规定，认清形势，明晰红线和底线，充分认识到规范车辆管理使用的重要性和违规使用公车查处后果的严重危害性，牢固树立遵章守纪，做到“知规矩、重规矩、讲规矩、守规矩”。定期转发学习上级纪委通报的公车使用违规案例，打消干部员工的侥幸心理，明确公车只能办公事的道理，使干部员工保持高度的政治敏感性，提高警惕性，做到引以为戒、警钟长鸣。
2.5 梳理风险隐患，做到有的放矢
坚持问题导向，组织开展车辆风险隐患排查，利用内外部审计结果、信访举报线索等，重点对超标车辆、违规租赁车辆、私车公养车辆、外挂牌照车辆等方面存在的问题进行检查，深挖细查，确保不留隐患和死角。紧盯公车使用流程管理，从用车申请开始，深刻分析查找车辆管理使用流程的风险点，将问题易发点作为监督、防范重点，研究制定防控措施，做到心中有数、处理有方，有效规避隐患风险。
3 结语
在新形式下，党、政府以及电力企业自身的发展也对公务车的管理体制上提出了更高的要求，结合相关的国内外公务车管理的经验，并结合电力企业自身的实际情况，提出使用国有电力企业的公务车管理对策，从而有效的解决了公务车管理当中所呈现出来的问题，建立好公务车的集中化管理，实现科学规范管理体制，从而确保了电力企业公务车的管理业务能够有序的进行下去。
参考文献：
[1]汪金友.把厉行节约落到实处[J].实践（思想理论版），2014（1）：56.
[2]朱怀兵.国有企业车辆管理的有效途径[J].科技创新与应用，2013（8）：295.
[3]唐海峰.浅谈企业车辆管理[J].中国化工贸易，2013，9（9）：131.
论文作者:邢宇
论文发表刊物:《河南电力》2018年5期
论文发表时间:2018/9/7
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