摘要：本文阐述了水利工程竣工资料的编制的主要内容，并对当前水利工程竣工资料编制中存在的问题及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：水利工程；竣工资料编制；主要内容；问题；对策
一、前言
水利工程竣工资料是工程施工进程中形成的书面文件，其带有很强的技术性特征，是工程完工以后档案体系不可缺少的部分。其涵盖的内容是多样化的，例如竣工验收申请报告、工程建设管理工作报告、工程建设大事记、原始检测检查记录、设备开箱记录等。纵观国内水利工程建设实况，竣工资料在编制的进程中受多样化因素的干扰，从而使其质量受到不同程度的影响。基于此，本文阐述了水利工程竣工资料的编制的主要内容，并对当前水利工程竣工资料编制中存在的问题及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、水利工程竣工资料编制的主要内容
（1）收集和填写水利工程的资料。保证工程质量中最为关键的环节就是水利工程资料，其能够具体体现出整个工程施工管理的制度化、规范化和程序化。坚持我国水利部相关规定和规范的要求，项目的建设初期需要以真实、具体、有效等要求填写水利工程的资料；对工程的资料收集以及整理都必须遵循规范的要求。如此，才能顺利推动水利工程的运作。
（2）归类水利工程的资料。编制水利工程竣工的资料过程需要了解工程竣工的归类，资料分类好之后存放管理。众多资料分类很多，科技类的档案资料可以划分以下几种类别。分别是施工的过程文件、施工的管理文件、设备的质量保障资料、原材料的成品、半成品的保证资料文件、检查工程质量的试验评定资料、竣工的图册、竣工图集、事故和质量缺陷的处理文件 、监理管理的文件、监理抽样检查资料、简历的来往信函、单位工程的工程竣工验收资料等。
（3）水利工程竣工图编制。如工程施工中施工图没有变动，由竣工图编制单位在施工图紧靠图标正上方或图纸空白处加盖竣工图章。如有一般性图纸变更及符合杠改或划改要求的变更，可在原图上用黑色笔修改，注明更改依据，并附设计变更通知单，加盖并签署竣工图章。如有重大改变及图面变更面积超过1/3的，应重新绘制竣工图，重绘图按原图编号，末尾加注竣字，并加盖竣工图章。竣工图应清晰、整洁、准确、规范，能真实反映项目竣工验收时的实际情况，每份竣工图都需加盖竣工图章，图章内容填写完整，不能代签，图章采用不褪色红色印泥，最后以4号图幅面为准进行折叠，图标外漏。
（4）整理工程的影像资料。施工影像资料能够充分的展示出工程在具体建设过程中的真实情况，这也属于水利工程竣工资料关键的构成要素，必须从其自身的性质特点人手，分类进行整理。因此，参建单位应指定专人，负责各自产生的照片、胶片、录音、录像等声像材料的收集、整理和归档工作。这些声像资料保存的主要目的：记录工程经过，确认使用材料，确认质量管理状况，为维修或解决问题提供原始材料和证据。它能良好的再现工程现场的施工及管理情况，能全面反映工程建设中主要检验批、重要单元工程、分部工程的质量验收与控制情况，记录施工全过程的质量状况。作为关键的竣工档案资料，要分类整理形成独立、专门的声像资料册。整理者还应在各照片后配以日期及文字介绍。
三、当前水利工程竣工资料编制中存在的问题分析
（1）施工资料的收集不规范、不完整，工程的工期一般都比较长，工程施工环境复杂，施工变更多，随意性大，这对施工中形成的资料文件收集整理、保管带来了一定难度。由于不能按实际施工进度同步收集整理施工资料，加上文件资料的错放乱放，一人身兼数职，不同类型的文件资料堆放一起，也增加了施工资料的收集难度，无法保证信息资料的真实和完整性。
（2）施工资料签字手续混乱无章。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在具体项目的施工过程中，因恶劣天气、未按时提交施工图纸，未在规定时间内付款、施工中出现的设计改变，建设方、承包方暂停施工，或因出建设不合理指令、现场协调未处理好等情况，导致承包方窝工、设备停滞、工效大幅度降低以及支出费用增加等原因导致工期延长、施工不当的重要事件记录，经常有因疏忽导致重要事件不能按时签字，日期不定，事项不清，签字人员不合适等问题。当工程验收时，导致验证信息不能与工作人员的信息相匹配，为未来的施工质量问题责任埋下隐患。
（3）施工资料整编管理现存问题分析。施工资料存在上述问题，首先是投资单位与施工单位在签订合同时，未对工程验收资料的整编与管理的责任、内容、要求做出具体、细化、明确的要求，是导致工程最终验收时施工资料整编质量出现问题的主要原因。其次，施工单位的档案资料整编管理意识薄弱，存在着轻视档案管理的现象。再次，施工单位施工资料的编写、整理，大部分由工作线上的技术人员完成，加上日常技术工作繁多，整理编写施工资料时就会存在随意性、错写、漏写的现象，这也是造成施工原始资料不规范、质量低下的另一个不可忽视的因素。最后，施工单位档案整编管理体系对资料管理人员的重视不够，缺乏施工资料的管理条例与规范。
四、加强水利工程竣工资料编制的对策探讨
（1）建立施工资料的专人化管理。由于施工资料在工程验收时，发挥着工程施工质量、工程施工过程的凭据作用，且其他人员对施工资料的编写管理素质存在不足；因此，有必要配发专业的档案管理人编写管理施工资料。最终完成施工资料的专业化管理。
（2）加强施工资料的收集保护工作。施工资料的缺失、遗漏往往是由于施工技术人员的随意、拖欠、漏写、漏报造成的。加强施工资料的收集力度，做到按天收取，按块负责的制度。尤其是做好原始数据的复制、保护工作，做到谁丢失，谁负责的制度。这样才能使施工资料的安全得到保障。
（3）加强施工资料归档、整编工作的制度化。施工资料种类繁多，数据量大，对完成数据进行按类、按时的归档、整编工作最为重要，也是完成工程施工材料最后移交的基石，必须在施工开始之前就制定出相应的管理方案。
（4）建立健全资料检查验收制度是实现工程竣工资料规范化管理的关键，应成立专门机构负责指导工程竣工资料编制和检查监督工作。①在工程资料的编制过程中采取随时抽查和月末大检查相结合，抽查检查与同时指导相结合的管理方式；②月末大检查应对施工部位的资料逐项进行清理和核对，对存在的问题提出改进的方法和措施，做好检查监督工作；③建立验收资料整编和移交台账，对资料状况一目了然。
（5）参建单位要建立健全责任制，按照统一领导、分级管理的准则，明确部门，配备专人负责做好竣工资料规范化编制和管理工作。项目法人对工程竣工资料档案工作负总责，必须认真做好自身竣工资料档案的收集、整理和保管工作，并加强对其他参建单位竣工资料归档工作的监督、检查和指导。各参建单位要明确工程竣工资料档案工作的直接责任人，如遇工作变动，须先完成并清楚交接原岗位应归档的文件材料。
五、结语
目前，很多水利工程项目的竣工资料编制与管理普遍存在诸多问题，甚至直接致使竣工资料不合格。参建单位应当根据相关规定，安排专人认真、仔细、全面的开展竣工资料的规范化编制和管理工作。同时，还应加强思想认识、不断建立和完善制度，保证竣工资料的规范化编制与管理得以高质、高效的完成，减少审计中不必要的麻烦。
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论文作者:郭兆涛
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年12期
论文发表时间:2019/8/23
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